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定遠(yuǎn)縣人民政府辦公室

（2013年12月26日）

縣政協(xié)九屆二次會議后，縣政協(xié)交縣政府辦理的提案共133件（確定為重點提案12件）,，其中城市建設(shè)與管理方面45件,、經(jīng)濟建設(shè)方面26件,、美好鄉(xiāng)村建設(shè)方面20件,、教科文衛(wèi)方面21件,、勞動人事社會保障方面11件,、其他方面10件,?？h政府對提案辦理工作高度重視,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實,?？h政府辦在經(jīng)過分類梳理后，交由縣經(jīng)信委等32個單位辦理,。各承辦部門分別成立提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確專人負(fù)責(zé)。截至目前,，133件提案已辦理完畢,，委員滿意或基本滿意率約為98%。

一,、   提案辦理情況

1,、     委員提案中提出的問題，得到解決,、正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的121件,，占辦理總數(shù)的91 %,。如夏學(xué)武委員提出的關(guān)于完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的建議”（115號）。自2011年起,，我縣作為第三批試點縣開展了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作,。經(jīng)過近三年的發(fā)展，我縣城鄉(xiāng)居?，F(xiàn)已累計實現(xiàn)參加人數(shù)55.96萬人,，到齡領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)為130126人，累計發(fā)放養(yǎng)老金1.53億元,，實現(xiàn)養(yǎng)老金百分百發(fā)放,，城鄉(xiāng)居保實現(xiàn)全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所安排專人負(fù)責(zé),，行政村配備了村級協(xié)管員,，由縣財政給予補貼。

如何俊飛,、金守體委員提出的“關(guān)于加快我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議”（46號）,。為加快我縣中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，近年來,，縣委,、縣政府相繼出臺了一系列幫扶措施和優(yōu)惠政策，把規(guī)模民營企業(yè)納入“百名干部幫百企”進(jìn)行幫扶,。加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和永康,、吳圩、張橋,、池河,、東興鹽化等園區(qū)載體建設(shè)，不斷提升承載能力,。設(shè)立專項資金,，每年對全縣優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)和先進(jìn)個人開展一次評選表彰活動?？h經(jīng)信委和金融辦積極組織開展銀企對接,，有效地緩解了中小微企業(yè)融資難。經(jīng)信委聯(lián)合工商,、質(zhì)監(jiān)部門加大名牌產(chǎn)品培育力度,，全面推進(jìn)質(zhì)量管理，鼓勵企業(yè)積極申報質(zhì)量管理體系認(rèn)證,?？h人社局牽頭，多部門聯(lián)合舉辦民營企業(yè)人才用工招聘會，有效破解企業(yè)用工難,，不斷提高企業(yè)管理者和員工素質(zhì),。預(yù)計到2013年底，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到104家,，完成工業(yè)總產(chǎn)值110億元,；入庫民營經(jīng)濟稅收8.42億元，新增民營企業(yè)1065戶,，新增個體工商戶1791家,。

如黃家獎委員提出的“怎樣發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”（69號）。近年來,，我縣按照科學(xué)發(fā)展觀要求,，立足自身優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向,，以農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平,。截至目前,，全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32家，其中國家級龍頭企業(yè)1家,、省級11家,、市級20家，各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織800多個,，高標(biāo)準(zhǔn)建金山滴水,、池河凱源2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。下一步,，將大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進(jìn),。

2,、     委員提案中提出的問題，受客觀條件,、政策規(guī)定,、建設(shè)計劃等限制，暫時不能解決的有12件，占辦理總數(shù)的9%,。如李志祥委員提出“定遠(yuǎn)縣完全中學(xué)要進(jìn)行拆并”（107號）,。我縣現(xiàn)有公辦完中11所、民辦完中2所,、民辦中職1所,。11所公辦完中和縣城幾所學(xué)校學(xué)生數(shù)充足，但教師不足,。農(nóng)村完中現(xiàn)有學(xué)生數(shù)約2400人,，需40多個教學(xué)班，部分學(xué)校教師富余,。一次性撤并農(nóng)村完中時機還不成熟,，主要原因：一是目前縣城幾所學(xué)校教學(xué)設(shè)施不能滿足撤并需求，特別是教室目前還無法解決,。二是縣城師資隊伍數(shù)量和素質(zhì)還有待于提高,。三是為保證農(nóng)村不能到縣城學(xué)校就讀的孩子有學(xué)可上。

短期無法辦結(jié)的提案,，承辦部門積極主動與政協(xié)委員進(jìn)行了充分溝通和解釋說明,，取得了委員的理解。

二,、   重點提案辦理情況

12件重點提案中涉及勞動人事1件,、美好鄉(xiāng)村建設(shè)3件、城市建設(shè)與管理4件,、民生2件和農(nóng)村社會治安2件,。

（一）關(guān)于勞動人事方面。梁東風(fēng)委員提的“建設(shè)千億鹽化基地,，要重視引智工作,，為人才引進(jìn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境”（116號）。

近年來,，縣政府圍繞“千億鹽化基地”建設(shè),，采取多種有效措施，千方百計引進(jìn)人才,，為鹽化工業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展提供了堅強的人才保障,。一是認(rèn)真編制人才發(fā)展規(guī)劃。編制了《定遠(yuǎn)鹽化工業(yè)園中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》,，對人才現(xiàn)狀和需求分析測算,，提出了具體的工作目標(biāo)和舉措。二是充分利用好加入合肥經(jīng)濟圈機遇,，全力與高等院校開展“產(chǎn)學(xué)研”合作,。與清華大學(xué),、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)和安徽理工大學(xué)共建產(chǎn)學(xué)研和社會實踐基地,，已有2名清華大學(xué)博士生來園區(qū)開展社會實踐活動,。三是做好干部掛職鍛煉。2012年5月,，鹽化工業(yè)園選派2名業(yè)務(wù)骨干前往上?；^(qū)掛職鍛煉，2013年6月又選派了1名干部到合肥包河工業(yè)區(qū)掛職鍛煉,。四是加強與省重化工辦的對接,。聘請省重化工專家辦對擬入園項目進(jìn)行前期技術(shù)把關(guān)，已審核入園項目40多個,。五是做好后勤服務(wù)工作,。縣相關(guān)部門定期在園區(qū)舉辦聯(lián)誼聯(lián)歡活動,，豐富企業(yè)職工精神文化生活,。逐步完善區(qū)域交通、休閑娛樂,、教育醫(yī)療等配套設(shè)施,，著力營造吸引人行、留住人才的良好外部環(huán)境,。

（二）關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)方面,。分別是王越委員提出的“關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點思考”（80號）、劉勤芳委員提出的“關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的建議”（84號）和張學(xué)傳委員提出的“關(guān)于建設(shè)美好鄉(xiāng)村的思考”（90號）,。

今年我縣上報的美好鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)數(shù)為24個,，計劃今年建成6個示范點。為確保完成任務(wù),，縣政府及時成立了建設(shè)指揮部，加大宣傳引導(dǎo)力度,，嚴(yán)格按照省,、市要求認(rèn)真開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)。目前,，6個示范點已基本完成建設(shè)任務(wù),。在示范點規(guī)劃選址上，充分尊重廣大村民意愿,，由村民理事會根據(jù)本村的實際地理條件和人口居住現(xiàn)狀討論決定,，公示后再次征求廣大群眾意見。在規(guī)劃設(shè)計上,，聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,，組織村民理事會和村民代表到省內(nèi)外有特色的示范點參觀學(xué)習(xí)，參與規(guī)劃設(shè)計。在示范點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上,，根據(jù)各示范點的具體情況,，通過全體村民共同討論研究，確定支柱產(chǎn)業(yè),，并積極推行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力實施“一村一品”。在鄉(xiāng)村文明建設(shè)上,，成立了公共事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)組和鄉(xiāng)風(fēng)文明組,，加強公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，做好示范點鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳,。在示范點衛(wèi)生管理上,，在所有的中心村示范點成立了衛(wèi)生管理隊伍，配備了保潔員,，落實管理制度,。

（三）關(guān)于城市建設(shè)與管理方面。分別是劉虹橋委員提出的“加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，破解老城區(qū)交通擁堵的建議”（1號）,、夏偉委員提出的“電動車、三輪車違規(guī)問題突出”（4號）,、張斌委員提出的“加強定城交通管理的建議”（7號）和諸應(yīng)周委員提出的“關(guān)于加強定城交通管理的建議”（8號）,。

為深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，進(jìn)一步加大縣城內(nèi)道路交通秩序管理,，我縣建立了道路交通安全聯(lián)席會議制度,，縣公安、城管,、交通,、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動,，出臺了一系列辦法措施,，建立了相關(guān)工作機制，加大工作力度,，取得了初步成效,。一是加強縣城交通秩序管理?？h公安部門多次聯(lián)合城管執(zhí)法,、交通等部門重點針對車輛違法停放、小商販占道經(jīng)營等影響群眾出行安全的問題開展專項整治行動,。在縣城重點路段設(shè)置高峰崗,，在學(xué)校門前設(shè)置“護學(xué)高峰崗”,，強化道路通行秩序。二是加強對馬自達(dá),、人力車等非機動車管理,。下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范縣城區(qū)內(nèi)正三輪摩托車、殘疾人機動輪椅車（馬自達(dá)）營運管理秩序的通告》,，對經(jīng)營期后不再重新核發(fā)營運許可,，最終取締馬自達(dá)。加大對人力車管理,，查扣一批黑頭馬自達(dá),，對老、舊馬自達(dá)由車主提出自行解體報廢,，退出客運市場,。目前，縣城營運的人力車已在逐漸減少,。三是開展多種形式的安全宣傳教育活動,。結(jié)合我縣實際，制定交通安全宣傳教學(xué)計劃,，對所有駕駛?cè)撕蛷V大交通參與者開展交通安全教育活動,。在報刊、電視,、媒體網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄,，設(shè)立宣傳櫥窗和曝光臺，加大對外宣傳的同時曝光不文明交通違法行為,。

（四）關(guān)于民生方面,。分別是楊延紅委員提出的“重視食品藥品安全保障人民身體健康的建議”（126號）和蘇琴委員提出的“高度重視食品藥品安全”（127號）。

為加大食品藥品安全工作力度,，縣食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門采取一系列行之有效措施切實保障人民身體健康,。一是規(guī)范種養(yǎng)加工，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制,。以農(nóng)產(chǎn)品突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點,，強化市場監(jiān)管，著重抓好農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的市場檢查工作,，對沒有認(rèn)證、亂用標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清查,。制定了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案和檢查制度,，從源頭上把好生豬及其肉類產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。做好生豬定點屠宰場的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)把生豬入場關(guān),、檢疫關(guān),。另外，開展了以“瘦肉精”為重點的違禁添加物專項整治行動,。二是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,，嚴(yán)把食品市場準(zhǔn)入關(guān)、銷售關(guān),、退市關(guān),。嚴(yán)格食品流通許可，利用“票證通”電子系統(tǒng)實現(xiàn)對批發(fā)商的實時監(jiān)控,，開展流通環(huán)節(jié)各類食品安全專項整治,。2012年，工商部門共立案查處食品違法案件108件,，罰款18.25萬元,，完成藥品零售企業(yè)信用評定110家，51家藥品經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)了網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳送,，有力打擊了流通環(huán)節(jié)食品藥品違法違規(guī)行為,。三是加大重點整治力度。大力開展專項整治,，突出抓好“四個重點”,。即突出重點品種，保障基本藥物質(zhì)量,；突出重點單位,，開展了學(xué)校食堂食品安全專項檢查；突出重點區(qū)域,，開展農(nóng)村食品藥品專項檢查,；突出重點時段，保障重大活動期間食品藥品安全,。截至目前,，累計出動執(zhí)法人員389人，檢查餐飲企業(yè),、涉藥單位698家,，下達(dá)監(jiān)督意見書239份，檢查學(xué)校食堂計126家次,，下達(dá)責(zé)令整改書52份,。四是做好宣傳預(yù)警。發(fā)揮預(yù)警功能,，對縣城農(nóng)貿(mào)市場,、超市、蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社和生產(chǎn)基地的蔬菜進(jìn)行抽樣檢測,，每季度開展一次食品質(zhì)量監(jiān)測,，加強餐飲環(huán)節(jié)食品及藥品質(zhì)量抽檢,。今年以來已上報藥品不良反應(yīng)報告240多例，抽檢食品63組,。加強食品安全法律法規(guī)宣傳,，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)760多個經(jīng)營戶已全部做到“六有”、“四統(tǒng)一”,，食品經(jīng)營戶的誠信意識和自律意識得到較大提高,。

（五）關(guān)于農(nóng)村社會治安方面。分別是胡庭虎委員提出的“關(guān)于加強農(nóng)村地區(qū)治安管理的建議”（78號）,、王廣兵委員提出的“加強農(nóng)村社會治安綜合治理”（79號）,。

近年來，我縣農(nóng)村侵財類案件不斷增加,。為此,，縣政府高度重視，多措并舉,，加以整治,，并根據(jù)上級統(tǒng)一要求，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村地區(qū)社會治安集中整治行動,。整治期間,，全縣共破獲刑事案件456起，摧毀犯罪團伙5個,，刑事拘留172個,，查處治安案件5049起。在打擊犯罪的同時,，大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè),，自2010年以來，新招錄治安輔助力量386個,，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)視頻監(jiān)控點272個,，新建、改造公路卡口監(jiān)控系統(tǒng)8處,。全縣已安裝“十戶聯(lián)防”報警系統(tǒng)45000部,，覆蓋率達(dá)20%。下一步,，將加大安全宣傳教育,，切實提高廣大農(nóng)民群眾的自我防范意識和能力。積極發(fā)展壯大群眾治保組織和治安員隊伍,，著力構(gòu)建以人防為主體,，物防為輔助，技防為方向的防范體系。進(jìn)一步加強農(nóng)村警務(wù)室建設(shè),，提高見警率，建成以特情為骨干,、陣地為依托,、治安積極分子為補充的覆蓋整個農(nóng)村地區(qū)的情報信息網(wǎng)絡(luò)。

三,、主要做法

1,、及時交辦。縣政府辦對縣政協(xié)交辦的提案,，安排專人進(jìn)行分類梳理,，按照部門工作職能，提出了初步交辦意見,，并就提案涉及的工作事項分別征求縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見,，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后以正式文件下發(fā)。4月8日,，縣政府召開政協(xié)委員提案專題交辦會,，做到了“四個明確”，即明確辦理時限,，明確辦理任務(wù),，明確辦理責(zé)任，明確辦理要求,。

2,、創(chuàng)新方式。各承辦單位堅持開門辦理,，陽光辦理,，努力做到“辦前走訪”、“辦中面商”,、“辦后回訪”,，并邀請政協(xié)委員參與到提案辦理過程中，不斷探索創(chuàng)新辦理模式和方法,。一些部門在辦理過程中,，還使用通過電子郵件等，多渠道與委員反饋溝通,，創(chuàng)新了答復(fù)方式,，提高了辦理質(zhì)量，收到了較好的效果,?？h城管執(zhí)法部門安排專人辦理政協(xié)提案答復(fù)，逐件與提案代表通過電話聯(lián)系,，或上門與代表面對面溝通,，征求代表意見,。

3、提高質(zhì)量,。承辦部門高度重視辦理質(zhì)量,，成立了提案建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案,，明確任務(wù),，指定專人負(fù)責(zé)落實和答復(fù)，著力解決實際問題,。對有條件解決的,，抓住時機立馬解決；一時不能解決的,，創(chuàng)造條件盡快解決,，真正做到問題不解決不放手、效果不明顯不放松,、委員不滿意不放過,。縣交通運輸部門針對廣大政協(xié)委員提出的要求修建有關(guān)道路和橋梁的建議,，召開會議,，認(rèn)真研究，逐項梳理,，盡可能予以解決,。對列入計劃內(nèi)的項目加快建設(shè)進(jìn)度，對暫時沒有列入計劃的項目積極向上爭取,，同時向代表做好解釋工作,。

4、加強督辦,。為提高辦理成效,，縣政府辦公室注重加大對提案辦理工作的督查力度。督辦工作做到嚴(yán)把“三關(guān)”,，一是嚴(yán)把答復(fù)質(zhì)量關(guān),。要求各承辦單位要高質(zhì)量完成提案答復(fù)，對于答復(fù)內(nèi)容和格式不符合要求的,，一律退回重新辦理,。二是嚴(yán)把回執(zhí)滿意關(guān)。對答復(fù)結(jié)果委員表示不滿意的,，一方面要求承辦單位認(rèn)真落實解決問題,，另一方面要求承辦單位主動加強與代表溝通，當(dāng)面解釋，爭取代表理解,。三是嚴(yán)把答復(fù)時間關(guān),。為了加快辦理進(jìn)程，7月13日,，縣政府督查室專門下發(fā)催辦通知,，要求承辦單位嚴(yán)格按照規(guī)定時限進(jìn)行答復(fù)反饋。對不能按時完成辦理任務(wù)時,，則采取電話聯(lián)辦、上門催辦,、會議督辦等多種有效形式加大督辦力度,。

辦好政協(xié)提案是縣政府及其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門的法定職責(zé),，是政府執(zhí)政為民的重要體現(xiàn),。在縣政協(xié)的有力監(jiān)督和各承辦單位的共同努力下，今年委員提案,、建議辦理質(zhì)量和水平有所提高,。同時，我們也看到,，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,，廣大政協(xié)委員對政府工作提出了新的更高要求，辦理工作與群眾的期望,、與委員的要求尚有一定差距,，如少數(shù)單位與委員溝通還不夠，辦理責(zé)任心不強,；部分提案的落實效果還不夠理想,，推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加大；個別單位答復(fù)格式不夠規(guī)范,，辦理質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等,。今后，我們將加大工作力度,，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量和水平,，不斷開創(chuàng)辦理工作新局面。

四,、下步工作安排

    1,、強化思想認(rèn)識。辦好政協(xié)委員提案是政府履行為民辦實事,、辦好事,，維護人民群眾根本利益的責(zé)任和義務(wù)。要切實提高對辦好政協(xié)提案建議思想認(rèn)識，真正將提案辦理工作擺上各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門工作的重要位置,，進(jìn)一步加強工作舉措，加強協(xié)調(diào)配合,，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量完成提案辦理工作。

    2,、強化聯(lián)系溝通,。進(jìn)一步加強與委員的聯(lián)系互動，認(rèn)真聽取意見和建議,。適時邀請縣政協(xié)及提案人對提案建議辦理工作進(jìn)行視察,，進(jìn)一步督促承辦單位抓好提案辦理工作。

3,、強化督查督辦,。進(jìn)一步加大督促檢查力度，特別是對政協(xié)重點提案,，有代表性的提案進(jìn)行跟蹤督辦,，確保辦理工作落到實處。充分發(fā)揮督查機構(gòu)和督查載體的作用,，對辦理工作不積極,、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的單位,，予以通報批評,，限期辦結(jié)，同時將納入效能考評,，嚴(yán)格問責(zé),。