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縣人民政府縣長   王成山

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府,，向大會作政府工作報告,，請予審議,，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一,、2013年工作回顧

2013年,，是定遠攻堅克難,、轉型提質、加速崛起的一年,。全縣上下面對激烈競爭和國內經濟下行壓力,，圍繞提高發(fā)展質量和效益這個中心，努力加快發(fā)展,，扎實做好各方面工作,，實現(xiàn)了經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。預計全年完成地區(qū)生產總值125億元,，增長11%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值22.5億元，增長17%,；固定資產投資122億元，增長25%,；財政收入12.1億元,，增長19.6%；社會消費品零售總額39.6億元,，增長17.2%,；外貿進出口總額2200萬美元，增長50%,；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資40550元,，農民人均純收入8515元，分別增長10%和16.1%,。突出表現(xiàn)在：

改革創(chuàng)新亮點多,?；鶎俞t(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革工作穩(wěn)步推進，劉延東副總理親臨視察并給予高度贊揚,；水利發(fā)展和抗旱保收工作成效顯著,，王學軍省長給予充分肯定；全省農田水利基本建設暨造林整地工作現(xiàn)場會在我縣召開,，相關工作得到李錦斌副書記和梁衛(wèi)國副省長的高度評價,，并受到市委、市政府通報嘉獎,；二龍回族鄉(xiāng)村務聽證會制度受到方春明副省長的表揚和肯定,；首創(chuàng)美好鄉(xiāng)村投資建設公司化運作管理模式在全省推廣。

把握機遇突破多,。我縣加速融入合肥經濟圈,、南京經濟圈、淮河生態(tài)經濟帶,，被納入皖北振興計劃政策扶持范圍,；縣工業(yè)園區(qū)成功升級為經濟開發(fā)區(qū)，金山現(xiàn)代農業(yè)園獲批省級農業(yè)科技園區(qū),，并成為17個國家級農業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)試點項目之一,；省委、省政府對鹽化工基地建設進一步提出要求,，華塑二期順利開工,；江巷水庫項目建議書報送國家水利部審查，窯河—高塘湖復航工程列入省重點交通調度項目,，滁淮高速前期工作取得實質性突破,；扶貧開發(fā)工作得到省市大力支持，并不斷取得新進展,。

扎實苦干成效多,。被授予全國科技進步先進縣、全國農村集體“三資”管理示范縣,、全國群眾體育先進單位稱號,，桑澗鎮(zhèn)蔣雨村獲全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村榮譽稱號。蟬聯(lián)省雙擁模范縣“六連冠”,，榮獲省民生工程和收入倍增績效考評先進縣,，被列為全省美好鄉(xiāng)村建設試點重點縣。糧食生產實現(xiàn)“十連增”,，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持全省領先,。

回顧過去的一年，我們主要做了以下工作：

（一）強化工業(yè)主導，工業(yè)經濟躍上新臺階,。“三個一千”深入推進,。開展項目攻堅月、經濟運行服務月,、項目前期工作聯(lián)動推進月,、百日會戰(zhàn)等一系列活動， 25個省“861”計劃項目完成年度投資36億元,，占目標169.8%,，9個“億元竣工投產項目”全部建成投產，完成投資9億元,。華塑公司一期,、泉盛化工一期實現(xiàn)穩(wěn)產，中鹽東興公司,、嘉恒木業(yè)產銷兩旺,，華塑二期、德輪橡膠等5批次總投資195億元的50個項目開工建設,。“三上工程”成效顯著,。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家,總數(shù)達104家，規(guī)模以上工業(yè)總產值111.8億元,，增長19.3%,。培育產值億元以上企業(yè)31家，比上年增加6家,，其中10億元以上企業(yè)1家,。“三大投入”增速較快。完成工業(yè)固定資產投資55億元,，增長13.6%,；技改和科技投入25.4億元，增長39.6%,；新增高新技術企業(yè)2家,、省級企業(yè)技術中心2家，專利申請519件,，實施市級以上技術創(chuàng)新項目7項,，示范推廣新技術、新成果11項,。

（二）加快提檔升級,，第三產業(yè)實現(xiàn)新突破,。商貿服務業(yè)快速擴張,，新增限上企業(yè)31家。大潤發(fā)、華潤蘇果等經營旺盛,，恒瑞商業(yè)綜合體,、北極星商業(yè)廣場等一批專業(yè)市場建設順利。新建縣級配送中心6家,，新改建加盟店850多家,。旅游服務業(yè)快速提升，全面完成中原局三次會議舊址環(huán)境改造,，藕塘烈士紀念園一期基本建成,，令狐山景區(qū)成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，金山滴水寺等旅游重點項目建設快速推進,。成功舉辦全國第九屆草莓文化節(jié),、金山滴水寺佛教旅游文化節(jié)、第二屆令狐山民俗文化節(jié)和池河梅白魚美食文化節(jié)等節(jié)慶活動,。金融服務業(yè)快速推進,，加大信貸投放力度，金融機構新增貸款17億元,，增量,、增速均居全市前列?；丈蹄y行入駐我縣設立支行,。成立縣工業(yè)投資公司，進一步做大做強城投和農美融資平臺,，全年融資近9億元,，增長80%。房地產業(yè)健康發(fā)展,，新開工商品房130萬平方米,，竣工47萬平方米，銷售65萬平方米,，完成投資29億元,，產銷兩旺。

（三）注重規(guī)模特色,，現(xiàn)代農業(yè)邁出新步伐,。糧食生產持續(xù)穩(wěn)定增長，實施糧食生產“三大”行動,，高標準建設10萬畝水稻核心示范區(qū),，糧食總產達23.2億斤，增長5.4%,。新型經營主體迅速壯大,，家庭農場異軍突起,，總數(shù)已達460家，位居全市第一,；新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)15家,、農民專業(yè)合作社128個、流轉土地6萬畝,。全縣市級以上標準化養(yǎng)殖場28個,，規(guī)模養(yǎng)殖比重達68%；肉類總產16萬噸,，增長7.8%,。農業(yè)示范園區(qū)加快建設，金山滴水,、池河凱源和吳圩九梓現(xiàn)代農業(yè)示范園初見成效,，總投資5億元的安徽意洋草莓博覽園一期工程全面建成。農田水利建設大干快上,，改造提升“八小”水利工程,，擴挖塘壩近3000口，改造了一批小型泵站,，完成投資2.2億元,。大余、崗王兩座中型水庫以及30座小型水庫除險加固工程基本完工,，新增灌溉面積1.6萬畝,。森林增長工程首戰(zhàn)告捷，完成造林16.3萬畝,，森林覆蓋率提高到13.4%,。

（四）加強區(qū)域合作，開放融入取得新成效,。“兩大平臺”擴容升級,。縣經濟開發(fā)區(qū)新建道路4條4.5公里,，鋪設天然氣管道12公里,，清理收回項目用地80畝；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家,，實現(xiàn)稅收1.2億元,，增長34.4%。鹽化工業(yè)園新建道路6條6.7公里,，新增開發(fā)面積2平方公里,，全面拉開12平方公里的發(fā)展框架；入園企業(yè)53家,，竣工投產8家,，實現(xiàn)稅收1.1億元,，增長43.5%。“三大合作”深入推進,。強化招商首位不動搖，加大與央企,、省企和知名民企合作力度,，拜訪國家八大化工行業(yè)協(xié)會，成功舉辦第二屆鹽化工產業(yè)招商推介發(fā)布會,，在宜興,、寧波、昆山開展招商推介系列活動,。全年引進億元以上項目75個,，居全市之首，實際到位資金172.3億元,，增長11.7%,。“四大機遇”緊抓不放。對接合肥經濟圈,，互派6名干部交流掛職,；舉辦合肥（定遠）夏季農產品產銷對接會，與合肥市簽訂共建蔬菜生產基地協(xié)議,；金山滴水寺等首批6個景點納入合肥經濟圈精品旅游線路,。全面啟動對接皖北振興計劃工作，建立與省市和皖北其他縣市常態(tài)化交流聯(lián)絡機制,。借滁州整體加入南京都市圈和承接產業(yè)轉移示范區(qū)之勢,，有效拓展合作空間。放大扶貧政策效應,，投資1.4億元,，實施扶貧開發(fā)項目80個。

（五）突出宜居宜業(yè),，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化,。縣城建設魅力彰顯,。圍繞加快“一園”,、“一帶”、“三校”,、“兩中心”精品城市工程和安居工程,，實施77個城市建設重點項目，完成投資50億元以上,。包青天廉政文化園,、濱水休閑帶初具規(guī)模,，生態(tài)公園、實驗小學新校區(qū),、示范幼兒園東校區(qū)建成使用,，縣體育中心主體完工。組織實施東門入口,、老城區(qū)和棚戶區(qū)等改造工程,，完成征收面積31萬平方米，建設安置房40萬平方米,。曲陽世紀城,、御東府等一批精品小區(qū)開工建設。西外環(huán),、上海南路主體工程完工,，曲陽路人防商業(yè)街工程序時推進。深入推進“三城聯(lián)創(chuàng)”等文明創(chuàng)建活動,，新增綠地22萬平方米,，初步通過省文明縣城考評。集鎮(zhèn)建設擴容提質,。全縣共開工建設集鎮(zhèn)項目59個,，完成投資35億元。爐橋鎮(zhèn)投入4億元,，加快推進產城一體建設,，花園街商業(yè)核心區(qū)、淮溪公園基本建成,，體育中心,、鹽化財富廣場等項目快速推進，佰泰中央新城等項目相繼開工建設,。美好鄉(xiāng)村全面提升,。整合涉農資金3億元用于美好鄉(xiāng)村建設，24個示范點建設規(guī)劃全部完成,，定遠第一印象—國家級示范點岱山新村和省級示范點金山新村,、崗中新村等6個示范點基本建成。大力開展“三線三邊”環(huán)境整治,，圍繞4條示范線實施“四治理一提升”,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有效改善。投入資金2.4億元,，改建縣鄉(xiāng)道路110公里,、危橋5座。合徐高速九梓互通立交,、S311爐橋至陸橋段改建等工程順利竣工,。新建110千伏變電站1座,、建改農村供電線路300千米。

（六）著力改善民生,，社會事業(yè)有了新進步,。投入資金12億元，大力實施36項民生工程,。社會保障上,，新開工保障性住房888套，建成468套,。全面完成新型農民培訓、就業(yè)技能培訓任務,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人,。城鎮(zhèn)職工五項保險參保人數(shù)16萬人次，在全市率先完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保任務,。“一戶多殘”家庭全部納入生活困難救助范圍,。文體事業(yè)上，縣圖書館晉升為國家一級館,，建成15個電子閱覽室,，舉辦全國首個農家（作家）書屋創(chuàng)立十周年座談會。積極開展送電影,、送戲下鄉(xiāng)3300余場,；投入540萬元，啟動池河太平橋修復工程,；新建村級農民健身場所59個,。教育事業(yè)上，高考本科達線人數(shù)突破3000人,，連續(xù)5年居全市首位,。創(chuàng)建國家級農村職業(yè)教育示范縣通過省級評估。大力實施學前教育三年行動計劃,，新改建幼兒園10所,，縣示范幼兒園成功創(chuàng)建省一類園。衛(wèi)生事業(yè)上,，縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進,，縣財政新設立2000萬元專項基金支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面完成218個村衛(wèi)生室標準化提升工程,，縣急救中心投入使用,。在全省率先開展新農合“大病再保險”試點工作。人口計生上,，建立全過程利益導向機制,，在全省率先開展農村計劃生育家庭兒童先天性心臟病篩查,，完成手術77例。社會治理上,，深化平安縣創(chuàng)建,，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感不斷提高,。堅持縣領導開門接訪,、大案包保和帶案下訪制度，全年共排查調處各類矛盾糾紛1300多件,。安全生產形勢持續(xù)好轉,，事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降72.5%和46%。應急管理工作不斷加強,，處置突發(fā)事件能力進一步提升,。加大“六五”普法宣傳力度。全面啟動全國第三次經濟普查工作,。工會,、共青團、婦聯(lián),、文聯(lián),、工商聯(lián)、科協(xié)等群團組織進一步發(fā)揮作用,，防震減災,、民族宗教、外事僑務,、工商質檢,、郵政通信、史志檔案,、國防動員,、氣象、保密,、編制,、老干部、關心下一代等工作全面加強,。

（七）堅持勤政廉政,，自身建設得到新加強。主動接受縣人大的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,，廣泛聽取各方面意見，共辦理人大議案建議26件、政協(xié)提案133件,，滿意率達98%,。實施第六輪審批流程再造，清理行政審批項目14個,，調整合并項目77個,。加大電子政務建設力度，辦理網絡問政,、縣長信箱等9112件,，回復率100%。開展“吃空餉”人員清理,，追繳違規(guī)領取財政資金38萬元,。全面復制市重點工作平臺指揮體系和“八個一”工作推進機制以及效能建設、招標采購等做法,，扎實開展“七治”和“兩評一述”活動,。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市有關規(guī)定,，認真開展干部住房（建房）,、辦公用房清理,。強化審計監(jiān)督,，審計核減工程款6500多萬元。加大行政問責力度,，嚴肅查處違紀違法案件,，反腐倡廉建設進一步加強。

各位代表,，過去的一年,，全縣上下凝心聚力，扎實苦干,，在“十二五”征程上邁出了堅實步伐,，開啟了定遠加速轉型升級的嶄新篇章。成績來之不易,，這是市委,、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大,、縣政協(xié)和社會各界大力支持的結果,，是全縣人民同心同德、團結奮斗的結果,。在此,，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表,、政協(xié)委員和黨代會代表,，向離退休老同志，向各人民團體,、中央和省市駐定單位,，向駐定部隊、武警消防官兵,、公安政法干警,，向所有關心、支持,、參與定遠建設和發(fā)展的各界朋友們,，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時,，我們也清醒地認識到,，當前定遠經濟社會發(fā)展仍然面臨不少矛盾和困難，政府的工作還存在不少問題：經濟總量不大,、產業(yè)層次偏低,、產業(yè)結構不夠合理，經濟發(fā)展的質量和效益依然不高,；全域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡,，基礎設施欠賬較多，綜合配套還不夠完善,；社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié),，一些影響發(fā)展穩(wěn)定的問題隱患和違法行為還沒有得到有效遏制、打擊,；機關干部的思想觀念,、法紀意識、創(chuàng)新意識,、工作作風,、能力素質與新形勢新任務的要求還不相適應。對此,，我們將高度重視,，采取積極有效措施，認真加以解決,。  

二,、2014年工作目標和主要任務

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,，也是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年,。當前,，盡管宏觀經濟形勢復雜多變，區(qū)域競爭日趨激烈,，要素制約不斷趨緊,，但就定遠而言，機遇大于挑戰(zhàn),，一方面,，多重政策疊加實施，利好效應加速顯現(xiàn),；另一方面,，一批重大項目相繼建成投產或投入使用，發(fā)展動力明顯增強,。只要我們咬定目標,，銳意進取，攻堅克難,，就一定能夠實現(xiàn)既定的各項目標任務,。

今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會等重要會議精神，把握穩(wěn)中求進工作總基調和定遠發(fā)展的階段性特征,，突出改革創(chuàng)新的總要求,，以加快轉型發(fā)展為主線，以保障改善民生為主旨,，著力實施“深化改革推進年,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治年、工業(yè)增長攻堅年,、全民創(chuàng)業(yè)發(fā)力年”活動,，在堅持提質提效中加快發(fā)展,，加速沖刺全省第一方陣,。

經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長12%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%,，固定資產投資增長19%,，財政收入增長17%，社會消費品零售總額增長14%,，外貿進出口總額增長27%,，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資增長12%，農民人均純收入增長14%,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內,，人口自然增長率控制在6‰以內，完成年度節(jié)能減排任務,。

為實現(xiàn)上述目標,，必須重點抓好九個方面的工作：

（一）全面深化改革，不斷激發(fā)內生動力。堅持問題導向,，積極穩(wěn)妥推進各項改革,，以改革破難題,，以創(chuàng)新促發(fā)展,。深化農村綜合改革。積極探索地權,、林權,、房權的流轉租賃和抵押融資機制,，推進承包經營權入股、資金互助,、土地流轉,、合作組織培育、小型水利工程建管等改革,。不斷創(chuàng)新農業(yè)經營方式,，引導工商資本到農村創(chuàng)辦適合企業(yè)經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。探索實施“村長工程”,，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,。深化財稅體制改革。認真落實“營改增”和結構性減稅等

各項稅收優(yōu)惠政策,，支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。實行全口徑預算管理，優(yōu)化支出結構,，全面公開“三公”經費支出,。加強政府債務管理，提高政府債務風險防控能力,。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟積極性。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。把醫(yī)改工作的重點轉向加強管理,，突出抓好醫(yī)療服務水平和行業(yè)監(jiān)管體系建設，完善基層醫(yī)療機構內部運行,、收入分配,、績效考核機制，通過有效的激勵機制和人事制度改革,，調動醫(yī)護人員工作積極性,，提升服務水平。完善社會保障體系,，推進新農合和城市居民醫(yī)保并軌,。深化行政體制改革,。加快政府機構改革和部門職責整合，完成工商,、質監(jiān),、食品藥品監(jiān)督管理體制改革以及衛(wèi)生與人口計生機構整合。加快推進事業(yè)單位分類改革,，進一步理順關系和去行政化,。深化城鄉(xiāng)建設管理體制改革。加強城市資源的優(yōu)化和整合,，引入市場化,、社會化機制，盤活存量,，搞活增量,，實現(xiàn)滾動發(fā)展。加強頂層設計,，建管分離,、管養(yǎng)分開，推進城市養(yǎng)護作業(yè)市場化,，不斷提高作業(yè)標準,。實行居住證制度，全面放開縣城以下戶籍,，有序推進農業(yè)轉移人口市民化和就地城鎮(zhèn)化,。探索建立農村人居環(huán)境改善、管理長效機制,。

（二）狠抓項目建設,，著力增強發(fā)展后勁。深入推進“三個一千”行動,，提高幫招,、幫抓、幫扶水平,，力促項目落地開工,、投產達效,。

大力抓好招商引資,。實施“8931”招大引強行動計劃，完成億元以上項目到位資金100億元以上,。著力招大引強,，瞄準國內外500強和符合我縣發(fā)展方向的行業(yè)50強企業(yè)，力爭引進一批投資規(guī)模大,、產業(yè)關聯(lián)度高,、牽動性強的大項目,、好項目。創(chuàng)新招商方式,，堅持縣領導帶隊出征,，高位推進；實施專業(yè)招商,、以商招商,，探索開展網絡招商，不斷拓寬引資渠道,。注重招商實效,，嚴把“投資強度、效益產出,、稅收貢獻”三道關口,，實現(xiàn)招商質量和效益雙提升。加強對重點項目的跟蹤督查,，提高項目履約率,、開工率、達產率,。

大力推進項目建設,。堅持經濟工作項目化，項目工作責任化,。深入研究國家,、省產業(yè)政策和投資導向，重點在新材料,、新能源,、現(xiàn)代農業(yè)等方面力爭謀劃儲備500萬元以上項目500個。主動跑省跑部,，爭取更多項目擠入國家和省計劃的“盤子”,。全力推進滁淮高速早日開工建設，力爭江巷水庫項目年內獲批,，加快組建窯河—高塘湖復航項目法人,；力爭S101、S311改造和北沿山公路項目列入全省路網改造計劃,，駟馬山四級站及引水渠項目前期工作取得實質性進展,。推行重點項目聯(lián)動、聯(lián)審,、聯(lián)批制度,，加強督查調度，全年新開工億元以上項目40個,、竣工投產18個以上,、達產14個以上,。

大力開展交流合作。用好用足振興皖北政策,，做好項目謀劃對接,，放大政策紅利。辦好合肥經濟圈城市黨政領導第五次會商會,，與經濟圈城市加強互動交流,、對接合作。在基礎設施上,，圍繞推進合肥經濟圈交通一體化進程,，深度謀劃合作一批項目；在產業(yè)分工上,，加強化工,、汽車家電配套和農副產品加工等領域的合作；在人才交流上,，開展互派干部,、人才招聘等方面的合作，大力引進一批高水平,、高素質人才,。

大力培育民營經濟。進一步落實民營經濟發(fā)展優(yōu)惠政策,，為創(chuàng)業(yè)者提供便利,，培育創(chuàng)業(yè)主體，促進民營經濟大發(fā)展,。加大扶持力度,，幫助民營企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè),、中小企業(yè)解決難題,，發(fā)展壯大。進一步加快倉鎮(zhèn),、爐橋農民工創(chuàng)業(yè)園建設,，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，爭創(chuàng)省級品牌,，營造濃厚氛圍,，吸納更多的外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭新增民營企業(yè)400家以上,、個體工商戶3000戶以上,。

（三）強力打造平臺，加快提升工業(yè)總量,。堅持把園區(qū)作為壯大工業(yè)經濟實力的主戰(zhàn)場,，大力推進擴區(qū)升級，完善基礎設施,，培育龍頭企業(yè),，發(fā)展產業(yè)集群。

提檔升級園區(qū)平臺,?？h經濟開發(fā)區(qū)、鹽化工業(yè)園要以打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化產業(yè)新城為目標,，認真修編園區(qū)規(guī)劃,，科學安排工業(yè)、生產性服務業(yè),、商住服務,、道路交通、綠化生態(tài)用地,；進一步完善配套功能,，加快水、電,、氣,、污水處理及標準化廠房、公租房等基礎配套設施建設,；加強孵化中心,、工程技術研究（研發(fā)）中心、實驗（檢測）中心等創(chuàng)新平臺建設,。積極鍛造主導產業(yè),。著力培育做強1個首位產業(yè)，加粗加長產業(yè)鏈,；按照“一區(qū)多園”模式,，廣泛對外合作，吸引發(fā)達地區(qū)政府開發(fā)區(qū),、大型企業(yè)（集團）和戰(zhàn)略投資者領辦,、創(chuàng)辦、共建“專業(yè)園”,?？h經濟開發(fā)區(qū)要圍繞推進產城一體提升內涵，力爭引進億元以上項目15個,，實現(xiàn)產值28億元,，稅收1.5億元以上。完成建設投資1.1億元,，新建改建道路4.4公里,，綠化亮化美化道路5.8公里,；完成征地拆遷3000畝以上，拓展核心區(qū)面積2平方公里,?？h鹽化工業(yè)園要大力提升平臺承載能力，加速產業(yè)集聚,，打造省級鹽化工基地,。重點圍繞精細化工、新材料產業(yè),，著力建設特色化工產業(yè)聚集區(qū),。力爭鹽化工基地總體規(guī)劃盡快通過省政府批準，完成污水處理廠,、消防站建設,，新建道路8條12公里、安置房8萬平方米,，延伸供水管網12公里,，征地拆遷3000畝以上，拓展核心區(qū)面積2平方公里,。引進億元以上項目22個,，實現(xiàn)產值50億元以上，稅收2億元以上,。

扶持壯大優(yōu)勢企業(yè),。積極推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，大力實施“十百千”支撐工程,，深入開展“千企升級”行動,，完成工業(yè)固定資產投資60億元。加速打造千億鹽化產業(yè),，力爭鹽化工產業(yè)產值突破50億元,。確保華塑、泉盛一期達產達效,，二期實現(xiàn)實質性開工,，促進德輪橡膠、雷沃重工等一批億元以上項目建成投產,。鼓勵和引導有條件的企業(yè)“掛大靠強”,，培育壯大一批企業(yè)上規(guī)模、上檔次,、上水平,，力爭新增規(guī)上企業(yè)20家以上，培育產值超億元企業(yè)40家。

聚力攻堅新興產業(yè),。圍繞新能源,、新材料等領域，引進高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)5家以上,。設立新興產業(yè)發(fā)展基金,，引導優(yōu)質資源向新興產業(yè)集聚,。推進龍源能仁寺風力發(fā)電,、京能光伏發(fā)電等新能源項目建設，確保完成投資5億元以上,。加大科技投入和政策支持,，力爭完成技改投入28億元，新建研發(fā)機構和企業(yè)技術中心5家,，專利申請500件以上,。

（四）加快三產升級，大力優(yōu)化經濟結構,。突出重點領域,，強化政策扶持，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速,，總量比重增加,。

大力發(fā)展物流業(yè)。依托交通區(qū)位優(yōu)勢,，大力發(fā)展商貿物流,、倉儲物流、配送物流和專業(yè)物流,，促進物流業(yè)與商貿,、制造、農副產品加工等產業(yè)聯(lián)動發(fā)展,。圍繞鹽化工產業(yè),，加快華塑、永康和吳圩區(qū)域物流集聚區(qū)建設,，引進1-2家大型物流公司,，促進物流業(yè)快速突破。以“信息化高速鐵路”為帶動,，謀劃推進高鐵站區(qū)高端服務業(yè)集聚區(qū)建設,，打造“智慧城市”新地標。

提升發(fā)展旅游業(yè),。繼續(xù)實施“1941”行動計劃,，著力打造金山滴水寺、令狐山景區(qū)等4個旅游龍頭景區(qū)，推進包青天廉政文化園等項目建設,，積極謀劃紅石峽地質公園,、朗峰湖休閑度假區(qū)等項目。金山滴水寺景區(qū),、花園湖景區(qū)創(chuàng)建3A級景區(qū),，藕塘鎮(zhèn)、西卅店鎮(zhèn)創(chuàng)建省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),，瑞云農莊等創(chuàng)建星級農家樂,。依托現(xiàn)有景點，串珠成鏈,，打造定遠一日游,、兩日游精品旅游線路。鼓勵支持社會組織和企業(yè)繼續(xù)辦好文化節(jié)慶活動,。

優(yōu)化發(fā)展商貿業(yè),。加大商貿服務企業(yè)幫扶力度，招引一批好項目早日落地,、開工,，推進所有在建專業(yè)市場加快建成營業(yè)，幫扶已運營商業(yè)項目做好做強,，新增限上企業(yè)25家,。深入實施“新網工程”，新改建農家店20個,，發(fā)展農資連鎖配送10家,。舉辦第二屆合肥（定遠）夏季農副產品產銷對接會，謀劃建設定遠優(yōu)質農產品展示中心,，使我縣更多名特優(yōu)產品進入合肥市場,。大力發(fā)展電子商務，引導企業(yè)“觸電”上網,，爭取引進1家國內知名電商,。加快4G網絡建設，基本實現(xiàn)全覆蓋,。

（五）培育新型主體,，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅持以增加農民收入為核心,，落實好強農惠農富農政策,，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繁榮發(fā)展農村經濟,，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),，讓農民成為體面的職業(yè),，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

抓好示范引導,。加快現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設500畝以上連片特色農業(yè)示范基地。著力把金山,、凱源兩大現(xiàn)代農業(yè)示范園打造成省級示范園區(qū),，全力推進吳圩九梓、連江,、桑澗等現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設,。大力推行農產品標準化生產，爭創(chuàng)無公害產品10個,、綠色食品5個以上,。

壯大新型主體,。加大農業(yè)新型經營主體組建和農村土地流轉力度,，新增土地流轉10萬畝、培育家庭農場100個,、發(fā)展農民合作組織200個以上,。把養(yǎng)殖業(yè)作為調整農業(yè)產業(yè)結構的主抓手，積極與正大集團合作,，大力推行畜禽規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖,，規(guī)模養(yǎng)殖比重達70%,。大力發(fā)展農林產品深加工龍頭企業(yè)，重點扶持凱源糧貿,、嘉恒木業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強,，力爭新增市級以上龍頭企業(yè)10家，農產品加工產值超65億元,。

穩(wěn)定糧食生產,。實施“1030”糧食增產推進計劃，繼續(xù)舉辦“曲陽杯”機插秧大賽,，不斷提升糧食單產和總產水平,，力爭糧食總產達24億斤以上。啟動糧食經濟產業(yè)園建設,，健全完善縣級儲備糧管理機制,，為保障國家糧食安全作貢獻。

夯實農業(yè)基礎,。推進21.5萬畝高標準農田建設,，實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃,，完成32座中小型水庫除險加固和爐橋電灌站更新改造工程，啟動馬橋河二期等一批水利項目建設,，新增有效灌溉面積11萬畝,，力爭再奪全省“江淮杯”金獎。加快農村電網升級改造,，改建3座變電站,，逐步解決農村低電壓問題。改造縣鄉(xiāng)公路3條63公里,、危橋4座,。

推進扶貧開發(fā)。利用好省級貧困縣和振興皖北政策,，主動加強與省直對口幫扶單位對接聯(lián)系,，爭取在政策支持、項目安排和資金投入上給予更多傾斜,。把扶貧開發(fā)工作與美好鄉(xiāng)村建設,、移民后扶、以工代賑,、江淮分水嶺綜合治理工作緊密結合起來,，高標準完成扶貧開發(fā)項目建設任務。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設,，加快新型城鎮(zhèn)化進程,。堅持以規(guī)劃為引領，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設步伐,，積極申報國家級新型城鎮(zhèn)化試點縣鎮(zhèn),，力爭進入下一輪首批“縣改市”行列。

著力提升縣城品位,。按照現(xiàn)代化中等城市標準,，打造宜居宜業(yè)、和諧幸福城市,，注重老城改造,，提升新城建設，加速實現(xiàn)25-30萬人口規(guī)模“臺階”目標,。新建續(xù)建城市建設項目100個,，完成投資70億元以上。突出老城改造,。高起點改造提升四門出入口及縣城周邊環(huán)境,，實施組團開發(fā)，集中整治,。加快東門汽修汽配市場等項目建設,，大力推進南門棚戶區(qū)改造,，啟動農副產品批發(fā)市場建設，實施長征路西段改造,、城北水庫渠道環(huán)境整治工程,，規(guī)劃建設北門循環(huán)經濟園，盡快改變提升四門出入口形象,。整治提升商業(yè)街區(qū),，重點打造曲陽路、魯肅大道,、人民路,、迎賓東路特色商業(yè)街，因地制宜建設街頭小游園,。實施棚戶區(qū)改造提升工程,，推進1#地二期等棚戶區(qū)改造，新建安置房50萬平方米,。完善縣城功能配套,，全面提升完善縣城管網專項規(guī)劃，啟動一期不少于40公里污水管網改造,，力爭2-3年內全部完成縣城污水管網提升工程,。改擴建3個以上老城區(qū)農貿市場，建設改造一批垃圾中轉站和公廁,。打造魅力新城。做好山水文章,，整體謀劃高鐵站區(qū),、“一山兩湖”，引導城市向泉塢山,、曲陽湖方向發(fā)展,。全面啟動高鐵站2平方公里核心區(qū)建設和站區(qū)環(huán)境改造、泉塢山以及曲陽湖周邊綠道,、黎明湖水系生態(tài)項目建設,，讓居民“望得見山、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”,。加快推進客運中心、定遠二中新校區(qū)等公共服務項目建設,，確保體育中心投入使用,。有序推進一批高品位小區(qū)建設，新開工商品房100萬平方米,。加快構建內捷外暢的道路網絡,，重點建設省道S311,、S101分段改線工程等，全年新建改建市政道路35公里,。創(chuàng)新城市管理,。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，推進“數(shù)字城管”建設,，強化網格化管理,，逐步實現(xiàn)道路衛(wèi)生從“清掃型”向“保潔型”轉變，城市管理由“粗放式”向“精細化”轉變,。推進社區(qū)管理改革創(chuàng)新,，加強社區(qū)管理隊伍建設，科學整合城市社區(qū),，健全服務網絡,，爭創(chuàng)省級和諧社區(qū)2個。加強小區(qū)物業(yè)管理,，大力推行便民“一卡通”服務,，提升物業(yè)服務質量。

精心打造特色鎮(zhèn)村,。認真落實加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的政策措施,，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯位發(fā)展。堅持“高標準,、有特色,、上檔次”原則，集中力量打造重點鎮(zhèn),、示范鎮(zhèn),，打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經濟強鎮(zhèn)。爐橋,、吳圩打造成國家新型城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn),。加快推進爐橋鎮(zhèn)園一體、產城融合,，著力打造全國低碳小城鎮(zhèn)和全省“鎮(zhèn)級市”,、市級經濟強鎮(zhèn)，加快建設自來水廠和生態(tài)公園等一批重點項目,。吳圩鎮(zhèn)要圍繞深度融入合肥經濟圈,，加快規(guī)劃修編，強力推進物流園,、新區(qū)建設和老區(qū)改造三大工程,，著力打造歷史和革命文化名鎮(zhèn)、定遠西南邊界重鎮(zhèn),。打造一批特色鮮明的新集鎮(zhèn),。西卅店,、藕塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分挖掘特色資源和旅游存量資源，著力打造省內知名旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),；大橋,、拂曉、范崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托區(qū)位和森林等特色資源,，著力打造生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),；池河、西卅店兩鎮(zhèn)要在現(xiàn)代農業(yè)示范園的基礎上,，著力打造省級乃至國家現(xiàn)代農業(yè)示范園,。張橋、池河,、永康等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托交通節(jié)點和集鎮(zhèn)貿易優(yōu)勢,，建成1-2個農產品和工業(yè)產品物流集聚區(qū)，著力打造三產服務型強鎮(zhèn),。大力整治集鎮(zhèn)“臟,、亂、差”現(xiàn)象,，開展集鎮(zhèn)三年建設行動,，完善功能配套，切實提高集鎮(zhèn)建設管理水平,，打造美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn),。把美好鄉(xiāng)村建設好。完善提升農美公司運作管理模式,，引導社會資本投入,，建設美好家園。高質量完成6個示范點建設,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要創(chuàng)造條件啟動1個以上美好鄉(xiāng)村示范點。著力推進“三線三邊”環(huán)境整治,，把垃圾掃起來,，把污水收起來，全面清臟治亂,，美化家園,，把“三線三邊”打造成美好鄉(xiāng)村示范帶，實現(xiàn)“兩年大變樣”,。以森林城鎮(zhèn),、森林村莊、森林長廊創(chuàng)建為抓手,，以“三線”補綠擴帶,、“三邊”擴綠改造和城鄉(xiāng)“見縫插綠”為重點,，大力實施森林增長工程，加強林木栽后管護,，新增造林4萬畝,、補植8萬畝，森林覆蓋率提高到14.3%,。

（七）破解要素制約,，著力提升保障水平。把破解要素制約作為轉型跨越,、深化改革的攻堅難點,，創(chuàng)新思路，打破瓶頸,，強化保障,。

全力破解土地要素制約。一手抓節(jié)約用地,。在“找”,、“擠”、“騰”,、“控”土地上下功夫,，鼓勵建設多層廠房，加大閑置低效土地清理力度,，發(fā)揮土地使用稅杠桿作用,，實行供地量與實際投資額、產出效益等指標掛鉤,，提高項目入駐條件,，全力保障優(yōu)質項目優(yōu)先落地。一手抓指標爭取,。大力推進土地增減掛鉤項目,，積極爭取開展“人地掛鉤”試點，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,，拓展用地空間,。加大獨立選址用地和城鎮(zhèn)村建設用地申報力度，爭取用地指標1500畝,，盤活建設用地500畝,。

全力破解資金要素制約。幫促徽商銀行盡快運營,，爭取和支持交通銀行,、銅陵農商行在我縣設立分支機構。密切銀政企合作，引導金融機構加大對重點產業(yè),、重點企業(yè),、基礎設施的信貸投放，力爭新增貸款18億元以上,。充分發(fā)揮政府性融資擔保公司作用,，加大為中小企業(yè)融資擔保力度，全年提供融資擔保貸款3億元,。做大做強城投公司,、農美公司和工投公司，力爭融資15億元,。

全力破解環(huán)境要素制約,。切實加強生態(tài)建設，建立嚴格的環(huán)境監(jiān)測預警機制和生態(tài)補償制度,，加強水資源保護利用,，切實抓好養(yǎng)殖業(yè)污染物的無害化處理，大力開展礦山資源開采專項整治行動,。加快淘汰落后產能,，把好新上項目能評關、環(huán)評關,，加強高耗能企業(yè)技術改造,，依法嚴查違法排污行為。加快推進脫硫脫硝,、煤改氣等重點減排項目建設,。

（八）突出民生優(yōu)先，提升群眾幸福指數(shù),。堅持把改善民生作為經濟社會發(fā)展的根本點和落腳點,，將有限的財力更多地投向民生領域和社會事業(yè)，讓人民群眾得到更多實惠,。

努力擴大就業(yè)規(guī)模,。加強農民工培訓，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,；加強創(chuàng)業(yè)型城市建設,，著力解決高校畢業(yè)生、失業(yè)人員,、農民工等重點人群的就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人,。深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃,，增加居民財產性收入。加快就業(yè)和社會保障綜合服務中心,、縣殘疾人綜合服務中心建設,。

著力完善社會保障,。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系建設，推動城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保,、新農合有效銜接,，探索城鄉(xiāng)一體化最低生活保障制度，加大對弱勢群體扶持救助,。完成縣救助站和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建工程,。開工建設保障性住房396套，完成農村危房改造1000戶,。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),。加強農村薄弱學校建設，促進義務教育均衡發(fā)展,，著力抓好職業(yè)教育,、特殊教育，鞏固學前教育三年行動計劃成果,，新改擴建幼兒園5所,。鞏固完善基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革成果，改善群眾就醫(yī)條件,，力爭一季度完成縣總醫(yī)院醫(yī)療集團組建工作,，實現(xiàn)醫(yī)療服務縣鄉(xiāng)村一體化。實施文化惠民工程,，加強城鄉(xiāng)文體設施建設,，廣泛開展群眾性文化體育活動，積極備戰(zhàn)省“十三運”,。盡快啟用老年活動中心,，改造提升老體育場。推動人口計生工作轉型發(fā)展,，提升服務質量和水平,。加強國防教育和民兵預備役建設，促進雙擁工作健康發(fā)展,。扎實做好全國第三次經濟普查,、統(tǒng)計、史志檔案,、工商質監(jiān),、郵政通訊、氣象人防,、婦女兒童,、民族宗教、物價煙草、機關事務,、外事僑務,、對臺事務等工作，促進社會全面進步,。

（九）改進群眾工作,，促進社會和諧穩(wěn)定。抓好系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理和源頭治理，以服務為先,，全力破解熱點難題,，不斷提升社會治理科學化水平。

深化平安定遠創(chuàng)建,。建立人防,、物防、技防“三位一體”的治安防控體系,，努力提高社會治安防控能力,。推行治安防控四色分級預警機制，實施“天網”工程,，新增治安監(jiān)控30個,。突出抓好農村社會治理，整治農村治安秩序,，更多關愛“三留守”特殊群體,，提高群眾的安全感和滿意度。

提高群眾工作水平,。在全縣大力推廣“楓橋經驗”,、“南陵經驗”和村級事務聽證會機制，著力從源頭上化解矛盾,。完善矛盾糾紛排查調處機制,，健全法律援助制度。建立網上受理信訪制度,，推動涉法涉訴信訪工作改革,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調,、權益保障渠道,，努力解決群眾合理訴求，有效化解社會矛盾,。高度重視網絡問政,，積極建設“網軍”,，牢牢掌握網絡輿論主動權。

全面加強安全生產,。嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業(yè)和領域監(jiān)管,，扎實開展隱患排查治理,，嚴厲打擊非法開采、偷采,、盜采礦山等違法行為,，加大道路交通“三超”治理力度，堅決防止重大事故發(fā)生,。整頓規(guī)范市場秩序,，確保群眾食品安全。完善應急管理機制,，不斷提高應對突發(fā)事件能力,。

三、著力打造人民滿意政府

跨越發(fā)展的重任,，區(qū)域發(fā)展的壓力,，百萬人民的期盼，對政府工作提出了新的更高要求,。我們將進一步加強政府自身建設,，全面提高政府執(zhí)行力和科學發(fā)展水平，努力在更高的起點上開創(chuàng)政府工作新局面,。

著力建設與時俱進政府,。堅持把學習作為一種政治責任和精神追求，深入學習黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,，推進干部學習工作化,、常態(tài)化、制度化,。加強干部培訓,，強化人才培養(yǎng)，進一步堅定理想信念,，始終保持奮發(fā)進取的良好精神狀態(tài),。不斷了解新形勢、研究新情況,、把握新要求,，努力提高政治辨別能力、組織動員能力,、駕馭復雜局面能力和推動科學發(fā)展能力,。

著力建設銳意改革政府,。在定遠新一輪發(fā)展中，破解難題,、加快趕超,，根本出路在改革。我們要牢固樹立進取意識,、機遇意識和責任意識,，始終把改革創(chuàng)新作為關鍵之舉，以更大的決心和智慧推進改革,，向改革要資源,、要空間、要后勁,，努力讓政府工作更富有創(chuàng)新,，更富有成效。要用改革的思路推動工作,，抓住全面深化改革的有利時機,，加快推進機制體制建設，以改革促轉方式,、調結構,、惠民生，以改革的實際成效取信于民,。

著力建設依法行政政府,。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,，自覺用法治思維調節(jié)經濟運行和管理社會事務,。認真貫徹縣委決策部署，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定,，高質量辦理人大議案,、政協(xié)提案及其意見建議，自覺接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,。建立健全重大決策公眾參與、專家論證,、風險評估,、合法性審查、集體決定,、跟蹤問效和責任追究制度,。規(guī)范行政處罰裁量權，堅決查糾執(zhí)法不力,、執(zhí)法違法,、執(zhí)法尋租等行為,，切實做到嚴格規(guī)范、文明執(zhí)法,。深入開展“六五”普法教育,，引導公眾學法守法用法，履行法定義務,，依法維護權益,。深入推進政務公開，促進政府工作公開透明,。

著力建設高效服務政府。堅決貫徹落實中央和省市關于改進工作作風,、密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定,，開展好“三聯(lián)三增”活動，大興求真務實之風,，敢于擔當責任,，敢于直面困難，善于化解矛盾,。扎實開展群眾路線教育實踐活動,，關注民生，解決難題,。切實加強效能建設,，全面落實“八個一”工作推進機制，深入開展“七治”活動,，切實解決不顧大局,、推諉扯皮、懶散應付,、有令不行,、有禁不止、陽奉陰違等不良傾向,。進一步轉變政府職能,，落實好上級下放的審批事項，再造審批流程,，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”,，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。

著力建設清正廉潔政府,。堅定不移執(zhí)行條規(guī),，反對腐敗，建設清廉政府,。全體政府工作人員必須嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度,，加強人格修養(yǎng),，嚴守紀律和道德底線。厲行勤儉節(jié)約,，嚴控“三公”經費和公務消費,，嚴格執(zhí)行辦公用房標準。堅持“一崗雙責”,，健全廉政風險防控體系,，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督,，嚴禁領導干部插手政府采購,、工程招投標等經濟活動，嚴查公職人員介紹,、參股工程土方,、供料、設備采購等與民爭利行為,。堅決查處損害群眾利益的人和事,，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，任何人只要違紀違法,，都要堅決懲處,，努力做到干部清正、政府清廉,、政治清明,。

各位代表，定遠的發(fā)展正處于關鍵階段,、黃金時期,。時代賦予的重任，群眾寄予的期望,，全面深化改革,、加速追趕跨越的神圣使命要求我們，必須搶抓機遇,，開拓進取,，勇于擔當，在攻堅克難中實現(xiàn)加速發(fā)展,，在化解矛盾中實現(xiàn)社會和諧,。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委,、市政府和縣委的堅強領導下,，始終保持開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，始終保持不屈不撓,、堅韌不拔的優(yōu)良作風,，扎實苦干，拼搏奮進,，為沖刺全省第一方陣,、建設美好新定遠而努力奮斗！