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（縣政協(xié)九屆五次會議第10號）

何俊飛（縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任）

 近年來，我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了顯著成績,，商品市場建設(shè)初具規(guī)模,，流通主體多元化基本形成，現(xiàn)代流通方式有所發(fā)展,，流通規(guī)模不斷擴(kuò)大,，對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),。2014年，全縣社會消費(fèi)品零售總額達(dá)44.47億元,，增長13.6%,，總量在全市排第5位，增幅排第1位,；限上企業(yè)完成32.09億元,，增幅17.7%，總量居全市第4位,，增幅居第3位,；對外貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)3050萬美元，利用外資2887萬美元,。但從總體上看,，我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問題，制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,。突出表現(xiàn)在：

 （一）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理,。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局中只針對大中型零售網(wǎng)點(diǎn)，缺乏社區(qū)商業(yè)規(guī)劃,，覆蓋面較?。婚_發(fā)商大都按照自己的意愿開發(fā)商業(yè)地產(chǎn),，使商業(yè)設(shè)施開發(fā)建設(shè)與規(guī)劃脫節(jié),，導(dǎo)致商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立隨意性較大，缺乏規(guī)劃引領(lǐng),。新建區(qū)域商業(yè)配套服務(wù)欠缺,，老城區(qū)市場基礎(chǔ)設(shè)施差、檔次低,、管理不規(guī)范,，已不能適應(yīng)城市發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高的需求。

 （二）商貿(mào)業(yè)態(tài)比較單一,。新型業(yè)態(tài)規(guī)范化和規(guī)?；讲桓撸l(fā)展較慢且不平衡,。主要以滿足消費(fèi)者日用品消費(fèi)需求的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主,，零售業(yè)連鎖程度不高，中心城鎮(zhèn)的商業(yè)繁華度不夠?，F(xiàn)有部分物流企業(yè)規(guī)模小,、功能單一，尚未形成一定規(guī)模的第三方物流園區(qū),，缺乏集倉儲,、配送,、貨運(yùn)、信息網(wǎng)絡(luò)中心等多項(xiàng)功能為一體的綜合配套物流基礎(chǔ)設(shè)施,，制約了商貿(mào)業(yè)向更高層次,、更高水平發(fā)展,。

 （三）商貿(mào)服務(wù)業(yè)總量偏小,。小型、分散仍是目前商貿(mào)服務(wù)企業(yè)的基本特征,。經(jīng)營理念,、管理效率、專業(yè)人才等方面與現(xiàn)代連鎖企業(yè)發(fā)展要求差距較大,，個性化,、差異化經(jīng)營不明顯，同一層次上相同的競爭愈演愈烈,，針對不同消費(fèi)群體的個性化,、人性化服務(wù)不多，創(chuàng)意獨(dú)特,、內(nèi)涵較深的營銷策劃方案不多,。

 （四）城鄉(xiāng)貿(mào)易發(fā)展不平衡，對工農(nóng)業(yè)推動力不強(qiáng),。商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識不強(qiáng),，沒有形成大市場、大流通的格局,。定遠(yuǎn)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)應(yīng)以農(nóng)業(yè)為載體,，以大宗農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易和流通為對象，但是目前我縣農(nóng)村商貿(mào)業(yè)相對滯后,，農(nóng)產(chǎn)品的品牌結(jié)構(gòu)欠合理,，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體仍然比較薄弱。

 （五）管理服務(wù)水平有待提高,。在商貿(mào)業(yè)發(fā)展中,，市場的決定性作用未能充分發(fā)揮，政府的重要作用也未能充分顯現(xiàn),。

建議：

當(dāng)前及今后一個時期,，應(yīng)從我縣區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、消費(fèi)需求等情況出發(fā),，按照“服務(wù)縣內(nèi)、輻射周邊,、面向省外”的指導(dǎo)思想,，以打造標(biāo)志性商貿(mào)區(qū)域,、增強(qiáng)商貿(mào)中心區(qū)集聚輻射力和提升核心商圈品位形象為重點(diǎn)，全力構(gòu)建“層次分明,、結(jié)構(gòu)合理,、功能完善、形態(tài)先進(jìn)”的大商貿(mào),、大流通平臺,，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

 第一,，搞好“一個規(guī)劃”,，即全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“城內(nèi)大市場,、城郊大賣場,、城外大物流、城中特色街,、農(nóng)村及社區(qū)便民店”的思路,，遵循“系統(tǒng)分析、整體設(shè)計(jì),，結(jié)合縣情,、突出特色，前瞻規(guī)劃,、持續(xù)發(fā)展,，各業(yè)共生、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則,，根據(jù)縣城總體規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃，圍繞提升城市中心功能,、增強(qiáng)縣城輻射帶動作用,，科學(xué)制定全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)全縣商貿(mào)流通業(yè)規(guī)范,、持續(xù),、健康發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè),。根據(jù)都市型,、區(qū)域性、社區(qū)型,、村落型分層規(guī)劃發(fā)展中心城區(qū),；根據(jù)批發(fā)貿(mào)易型、零售消費(fèi)型、特色市場型,、物流服務(wù)型分類規(guī)劃發(fā)展商業(yè)片區(qū),；根據(jù)三色定遠(yuǎn)、商旅互動,、餐飲休閑,、人文景觀分塊規(guī)劃發(fā)展商業(yè)景區(qū)。以科學(xué)發(fā)展,、加快振興,、富民強(qiáng)縣為主題，按照“合理布局,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提升功能、繁榮市場,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的總體要求，及時修改完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,。出臺地方商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法,，理順商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理體制。利用政府宏觀調(diào)控手段,，充分發(fā)揮定遠(yuǎn)的商業(yè)內(nèi)涵,、文化底蘊(yùn)、區(qū)位優(yōu)勢,，結(jié)合定遠(yuǎn)中心城區(qū)發(fā)展東北擴(kuò)容的態(tài)勢,，加快構(gòu)建以商業(yè)中心為高端聚集區(qū)、社區(qū)商業(yè)為基礎(chǔ),、商業(yè)街區(qū)為特色的城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系,。

 第二，堅(jiān)持以特色亮點(diǎn)吸引客流,，加快特色街區(qū)建設(shè),，在同城競爭中實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。推進(jìn)以餐飲,、休閑,、娛樂、健身,、家居等為主題的特色街區(qū)建設(shè),，形成一街一品的城市商業(yè)名片。結(jié)合城東新區(qū),、高鐵站區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造,，優(yōu)化大型商業(yè)設(shè)施布局，重點(diǎn)打造好定城“四線”，即曲陽路-嚴(yán)橋南路,、魯肅大道,、長征路、花園湖大道-戚繼光大道,，形成4條特色商業(yè)街,。

 第三，健全旅游市場服務(wù)體系,。將縣城打造成集休閑娛樂,、餐飲住宿、購物消費(fèi)為一體的旅游消費(fèi)中心,；以“定遠(yuǎn)古城”項(xiàng)目建設(shè)為支撐,，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化宣傳促銷,，完善服務(wù)體系,，精心打造旅游品牌；立足我縣生態(tài)旅游景區(qū)及美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等資源,，大力興辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光,、休閑度假等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，滿足廣大游客休閑消費(fèi)的需求,。通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，帶動和提升酒店餐飲、運(yùn)輸,、商貿(mào),、文化等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。