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（縣政協(xié)九屆五次會議第92號）

劉躍峰（縣公安局副主任科員）

 隨著人們的居住環(huán)境在人口迅速增長所造成的壓力下不斷惡化,，人居問題便越來越受到人們的關(guān)注,。目前我國農(nóng)村人居環(huán)境總體水平仍然較低，在居住條件,、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生等方面與全面建成小康社會的目標(biāo)要求還有較大差距。要按照全面建成小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向,，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。定遠(yuǎn)縣轄220個村委會,，總?cè)丝诩s93.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約78萬人,。雖然近年來,，我縣積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，加大農(nóng)村垃圾處理,、污水處理,、飲水工程建設(shè)、水源地保護(hù),、河流治理,、村莊整治力度，農(nóng)村人居環(huán)境有了一定的改善,，但是應(yīng)該清醒的認(rèn)識到定遠(yuǎn)縣現(xiàn)階段農(nóng)村人居環(huán)境還是相對落后的,。負(fù)載過重，超出了自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下農(nóng)村承受能力,；長期城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)影響,，重城輕鄉(xiāng)的傾向尚未根本扭轉(zhuǎn)；公共財政未能覆蓋村莊公共設(shè)施的建設(shè)與維護(hù),，一直以來我們的公共財政主要面向城市和城鎮(zhèn)居民,，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施一度被公共財政忽視,基本上靠農(nóng)民投工投勞和農(nóng)村集體自力更生解決。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,，自身經(jīng)濟(jì)積累不足嚴(yán)重制約了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 建議：

 一、改善農(nóng)村人居環(huán)境,，要加大對農(nóng)村人居環(huán)境改善的專項(xiàng)資金投入,，整合土地整治整村推進(jìn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、危房改造和農(nóng)村清潔工程,、飲水安全、環(huán)境綜合整治等相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金,，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金使用,；大力宣傳，營造政治氛圍，鼓勵社會資本通過投資,、認(rèn)捐、認(rèn)建等方式參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治,；完善村民“一事一議”制度,，引導(dǎo)農(nóng)民群眾籌資籌勞，自主開展農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè),。

 二,、改善農(nóng)村人居環(huán)境應(yīng)當(dāng)明確目標(biāo)任務(wù)，有規(guī)劃有步驟的實(shí)施,。例如利用“三線三邊”環(huán)境治理建設(shè),，以行政村為單位，對其周邊的溝渠,、河道,、鐵路、公路沿線垃圾清理,。粉刷墻壁,，逐步改善定遠(yuǎn)縣農(nóng)村的人居環(huán)境面貌。

 三,、改善農(nóng)村人居環(huán)境要牢牢把握以下六點(diǎn)：一是將農(nóng)民的生命,、財產(chǎn)安全始終放在第一位；二是優(yōu)先解決村民的民生問題,，把農(nóng)民最急需最直接最關(guān)心的事情,，放在突出的位置集中力量解決；三是一定要建立政府幫扶農(nóng)民參與社會支持的機(jī)制,；四是一定要從本地的實(shí)際出發(fā),，不刮風(fēng)，不搞“一刀切”,，不侵犯農(nóng)民利益,，不搞大轟、大嗡,、大包,、大攬、大拆,、大建,；五是切實(shí)保護(hù)鄉(xiāng)村特色地方特色和民族特色；六是十分重視制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新 ,。

 四,、改善農(nóng)村人居環(huán)境必需要加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。一是要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，推行農(nóng)村垃圾和污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一管理；建立村莊保潔制度,，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用,；深入開展全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，推進(jìn)農(nóng)村清潔工程,，因地制宜發(fā)展規(guī)?；託夂蛻粲谜託狻６且龑?dǎo)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展,，推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學(xué)分離,，支持規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污綜合治理與利用。三是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治,，節(jié)約集約使用集體土地,，加強(qiáng)村莊公共空間整治，清理亂堆亂放,，拆除私搭亂建,，疏浚坑塘河道,，推進(jìn)村莊公共照明設(shè)施建設(shè),；統(tǒng)籌利用閑置土地、現(xiàn)有房屋及設(shè)施等,，改造,、建設(shè)村莊公共活動場所。四是要加強(qiáng)對村鎮(zhèn)污染企業(yè)的整治,，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,；重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)村現(xiàn)有排污企業(yè)，規(guī)范排污標(biāo)準(zhǔn),，杜絕有毒有害污染物不經(jīng)過處理直接排放,。