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新四軍第二師是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期我軍在皖東的主力部隊(duì),，前身是新 四軍第四支隊(duì),，驍勇善戰(zhàn)的二師將士為根據(jù)地黨政軍民建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn),，也與定遠(yuǎn)人民結(jié)下了魚(yú)水深情。

土地革命時(shí)期，因國(guó)民黨政府的白色恐怖統(tǒng)治，1933 年春中共定遠(yuǎn)地方黨組織活動(dòng)被迫進(jìn)入中斷期。1938年1月29日，駐滁城日 軍出兵定遠(yuǎn)縣,，31日定城淪陷，定遠(yuǎn)人民流離失所,。

1938年秋,，遵照黨中央關(guān)于開(kāi)辟敵后戰(zhàn)場(chǎng)的指示，新四軍第四 支隊(duì)挺進(jìn)皖東,。為適應(yīng)抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的需要,，中共蘇皖省委和新四軍 第四支隊(duì)民運(yùn)工作組，深入群眾,，開(kāi)展抗日救亡宣傳和黨的恢復(fù)發(fā)展工作,，中斷5年之久的定遠(yuǎn)革命烽火再度爆燃。在民運(yùn)工作組的幫助下,，定遠(yuǎn)地方黨組織猶如雨后春筍,，拔節(jié)而起。

1939年4月至12月,，在皖東津浦路西先后建立了中共定鳳縣委,、定西工委、藕塘中心區(qū)縣委,、定鳳中心縣委,，初步打開(kāi)了皖東敵后抗戰(zhàn)局面，開(kāi)辟了以藕塘為中心的皖東津浦路西抗日游擊根據(jù)地,。1939年11月底,，中共中央中原局書(shū)記劉少奇率中原局機(jī)關(guān)到達(dá)定遠(yuǎn)縣藕塘附近的新四軍江北指揮部。劉少奇在定遠(yuǎn)直接指揮了皖東軍民敵后 抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng),。1940年春,，國(guó)民黨頑軍妄圖消滅或擠走駐定遠(yuǎn)縣的中共中央中原局和新四軍江北指揮部，為了粉碎敵人陰謀，新四軍第四,、第五支隊(duì)遵照劉少奇指示,，奮起自衛(wèi)反擊,。3月4日攻克定城,，3月9日成立了華中地區(qū)第一個(gè)縣級(jí)抗日民主政權(quán)——定遠(yuǎn)縣抗日民主政府，首任縣長(zhǎng)魏文伯,。

1941年9月18日,，路西臨時(shí)參議會(huì)召開(kāi)一屆一次會(huì)議。在津浦 路西一屆一次臨時(shí)參議會(huì)議上,，魏文伯當(dāng)選參議長(zhǎng),，梅子明、劉子谷 當(dāng)選副參議長(zhǎng),。童漢璋任路西聯(lián)防辦事處主任,，魏文伯任副主任。

1945年8月14日,，新四軍二師五旅所屬部隊(duì)第二次解放定城,，

定遠(yuǎn)縣委、縣政府遷入城內(nèi),，不久國(guó)民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn),，縣政府被迫轉(zhuǎn)移 農(nóng)村，我軍北上,。

抗戰(zhàn)期間,，新四軍二師在淮南地區(qū)開(kāi)創(chuàng)了擁有330萬(wàn)人口，3萬(wàn)平方公里的解放區(qū),，建立了17個(gè)縣級(jí)抗日民主政權(quán),，主力部隊(duì)從3100多人發(fā)展到35000多人?？箲?zhàn)后,，從新四軍二師（含江北指揮部）走 出來(lái)的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人5位、開(kāi)國(guó)將領(lǐng)66位,，二師在涌現(xiàn)大批英雄人物的同時(shí)也付出了很大的代價(jià),，共傷亡2萬(wàn)余人，他們用鮮血和生 命譜寫(xiě)了光輝的史章,。為紀(jì)念這些殉難烈士,，1944年9月18日新四軍二師在藕塘建成“抗日烈士紀(jì)念塔 ”，并立碑以志,，永著史冊(cè),。

淮南抗日根據(jù)地由原皖東抗日根據(jù)地演變而來(lái)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng) 導(dǎo)的華中敵后根據(jù)地的一個(gè)重要組成部分，也是全國(guó)19個(gè)抗日民主根據(jù)地之一,。根據(jù)地處于安徽省東部和江蘇省西部,，以津浦路為界，分路西,、路東2個(gè)地區(qū),。以藕塘為中心的津浦路西革命根據(jù)地西至淮南路、瓦埠湖,，北抵淮河,，南瀕長(zhǎng)江，東以津浦路為界,。藕塘地理優(yōu) 勢(shì)明顯,，境東多險(xiǎn)峰峻嶺，西北河壑縱橫,，仗戟出征,，可進(jìn)津浦南段、淮南北段,，毀敵交通樞紐,，斷其軍火運(yùn)輸；敵若犯我,，又有險(xiǎn)可守,， 皇甫、朗峰等深山密林可隱蔽回旋,。

1938年3月,，新四軍第四支隊(duì)在司令員高敬亭的帶領(lǐng)下，由皖西東進(jìn)皖東,。1939年春,，四支隊(duì)八團(tuán)以定遠(yuǎn)藕塘為中心，開(kāi)創(chuàng)抗日 根據(jù)地,。1939年7月,，在定遠(yuǎn)縣安子集，以四支隊(duì)八團(tuán)為基礎(chǔ),，組建新四軍第五支隊(duì),；不久五支隊(duì)陸續(xù)越過(guò)津浦鐵路，開(kāi)辟了來(lái)安等路東新區(qū),。1939年秋,，以藕塘為中心的淮南津浦路西抗日根據(jù)地開(kāi)始形成。劉少奇,、張?jiān)埔?、鄭位三、羅炳輝、譚震林等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家都曾在此戰(zhàn)斗過(guò),。

政權(quán)建設(shè)

淮南津浦路西抗日民主根據(jù)地十分注重政權(quán)建設(shè),，沒(méi)有政權(quán)的根 據(jù)地是不穩(wěn)定的。因此,，政權(quán)建設(shè)是整個(gè)根據(jù)地建設(shè)的重要方面,，它 與黨組織、軍隊(duì)等建設(shè)密不可分,，缺一不可,。民主政權(quán)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的最高形式，是一切贊成抗日又贊成民主的階級(jí),、 階層、團(tuán)體聯(lián)合起來(lái)對(duì)漢奸,、反動(dòng)派的專(zhuān)政,。

1. 堅(jiān)定不移地貫徹“三三制 ”原則。

1940年3月,，毛澤東在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題》一文中,，第 一次提出了“三三制 ”原則，即：在政權(quán)的人員分配上,，共產(chǎn)黨員占三分之一,，他們代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng)；左派進(jìn)步分子占三分之一,，他 們代表小資產(chǎn)階級(jí),；中間分子及其他分子占三分之一，他們代表中等資產(chǎn)階級(jí)和開(kāi)明紳士,。

津浦路西根據(jù)地黨組織嚴(yán)格遵循中央指示,，在各縣政權(quán)成立的同時(shí)或稍后，按“三三制 ”原則,，普遍建立了參議會(huì),。參議長(zhǎng)大都由縣長(zhǎng)兼任，副參議長(zhǎng)和參議員不少是開(kāi)明士紳和民主人士,。1940 年 3 月 9 日,，在劉少奇親自指導(dǎo)下，華中地區(qū)第一個(gè)縣級(jí)抗日民主政權(quán)— —定遠(yuǎn)縣抗日民主政府成立,，魏文伯任縣長(zhǎng),。1941 年 9 月 18 日，路西臨時(shí)參議會(huì)召開(kāi)一屆一次會(huì)議,，魏文伯當(dāng)選參議長(zhǎng),，民主人士梅子 明、劉子谷被選為津浦路西參議會(huì)副參議長(zhǎng)。“三三制 ”不是三者平 分秋色,，要保證黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位,，使黨的主張通過(guò)政權(quán)去貫徹、去實(shí)現(xiàn),。也不是黨包辦一切,，干涉政權(quán)的日常事務(wù)，更不是搞黨權(quán)高于一切,。路西根據(jù)地正確貫徹“三三制 ”原則,，充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，根據(jù)地的黨群,、干群關(guān)系更加密切,，大大鞏固了各級(jí)民主政權(quán)。

2. 穩(wěn)步有序地實(shí)行民主選舉制度,。

抗日民主政權(quán)的根本宗旨就是讓人民當(dāng)家作主,，充分發(fā)揚(yáng)民主，這既是民主政權(quán)建設(shè)的核心,，也是中國(guó)革命事業(yè)能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障,。為保證人民享有抗日的民主和自由，根據(jù)地積極實(shí)行民選制度,，歡迎勞苦大眾參與政權(quán),、掌握政權(quán)。這項(xiàng)制度起步于 1942 年,。此前,，因干部缺額較大，鄉(xiāng)以下仍沿用國(guó)民黨的保甲制,，對(duì)原有的保甲長(zhǎng)多數(shù)采取教育,、改造、利用,。

1942年3月,，根據(jù)地采取劃大鄉(xiāng)為小鄉(xiāng)，徹底廢除保甲制度,，選舉公民代表,，成立公民小組，來(lái)加強(qiáng)和改善基層政權(quán)的民主建設(shè),。 1942年5月9日路西參議會(huì)一屆二次會(huì)議通過(guò)的《路西鄉(xiāng)選暫行條 例》規(guī)定：“凡居住境內(nèi)之人民,，年滿 18 歲者，無(wú)階級(jí),、黨派,、職 業(yè),、性別、民族,、宗教,、財(cái)產(chǎn)與文化程度的區(qū)別，經(jīng)登記取得公民資格者,，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán),。”民主政權(quán)的縣、區(qū),、鄉(xiāng)長(zhǎng)和保長(zhǎng)都 是自下而上,，由人民選舉產(chǎn)生的。選舉實(shí)行無(wú)記名投票,，任滿改選,、工作有成績(jī)、人民信得過(guò)的可連選連任,，表現(xiàn)不好的落選或罷免,。

路西根據(jù)地政權(quán)組織形式是人民代表會(huì)議（參議會(huì)）、行政委員會(huì),、行政首長(zhǎng)（縣、區(qū),、鄉(xiāng)長(zhǎng)）三方面合為一體,。人民代表會(huì)（參議會(huì)）是同級(jí)政權(quán)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，閉會(huì)期間,，行政委員會(huì)和行政首長(zhǎng)為最高政權(quán)機(jī)關(guān),。

3. 全力以赴地推動(dòng)精兵簡(jiǎn)政工作。

為克服財(cái)政入不敷出的困難,，減輕人民群眾負(fù)擔(dān),，從 1942 年起，根據(jù)地全面進(jìn)行精兵簡(jiǎn)政,。2月,，新四軍第二師軍政委員會(huì)作出決定：主力部隊(duì)按3/5，地方部隊(duì)按2/5 的原則縮編,，將全師9個(gè)團(tuán)縮編為6個(gè)團(tuán),，全師主力保持18000人。1943年部隊(duì)再次精簡(jiǎn),，全師只保留10300余人,。同時(shí)撤銷(xiāo)路東、路西兩個(gè)聯(lián)防司令部,，成立淮南軍區(qū)（由二師兼）及其所轄的路東,、路西兩個(gè)軍分區(qū)（分別由第五,、第六旅兼）。

地方黨政機(jī)關(guān)重點(diǎn)是減少機(jī)構(gòu),，壓縮非生產(chǎn)人員,。遵照中共中央 關(guān)于脫產(chǎn)人員不得超過(guò)根據(jù)地總?cè)丝?3％的規(guī)定，縣區(qū)兩級(jí)是精簡(jiǎn)上 層,，充實(shí)下層,。縣只保留民政,、公安,、財(cái)政和稅務(wù)科。區(qū)政府不設(shè)副 職,，只保留公安,、民政和財(cái)糧3個(gè)委員。編余人員到基層,，充實(shí)生產(chǎn)第一線,。精簡(jiǎn)后的津浦路西地區(qū)，脫產(chǎn)人員總數(shù)為 1.2 萬(wàn)人,，占總?cè)丝诘?2.5%,。

兵精糧足而勝敵，政簡(jiǎn)賦輕而安民,。由于根據(jù)地賦稅輕,、收入少， 故部隊(duì)與地方人員的生活是極其困苦的,。

4. 鍥而不舍地筑牢作風(fēng)建設(shè)防線,。

抗日民主政權(quán)必須有與之相適應(yīng)的民主作風(fēng)，根據(jù)地明令廢除一切官僚作風(fēng)與衙門(mén)作風(fēng),，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)常深入基層,，接觸工農(nóng)大眾，時(shí)刻關(guān)心人民的疾苦,。無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家,、政治家鄧子恢身先士卒成為當(dāng)時(shí)的楷模?；I建定遠(yuǎn)縣抗日民主政府時(shí),，大到江北指揮 部批準(zhǔn)文書(shū)，小到縣政權(quán)布告的書(shū)寫(xiě),，事無(wú)巨細(xì),，都是他精心安排的。他經(jīng)常深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究,，邊說(shuō),、邊記,，及時(shí)掌握第一手材料。在他的帶領(lǐng)下,，根據(jù)地很快興起了調(diào)查研究的好風(fēng)氣,。

1942年秋季開(kāi)始，根據(jù)地開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均以身作則,，不搞特殊化?；茨闲惺鹬魅畏揭?，腿患關(guān)節(jié)炎，冬天需要增加1條衛(wèi)生褲（時(shí)價(jià)抗幣8元）,，他只有6元積蓄,，錢(qián)不夠，只好作罷,。

為了樹(shù)立民主政權(quán)廉潔,、公正、勤勉形象,，1942年9月津浦路西聯(lián)防辦事處發(fā)布通令處罰貪污受賄人員,，起到了震懾作用。1944 年 3 月,，張?jiān)埔菰诙煿┙o會(huì)議上作《克服浪費(fèi)厲行節(jié)約》的報(bào)告,，動(dòng)員全體指戰(zhàn)員爭(zhēng)做厲行節(jié)約的模范。

這一系列舉措的施行,，糾正了不正之風(fēng)，對(duì)革命的勝利起到了積極作用,，也為此后黨的建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),。

5. 不遺余力地支持抗日群眾團(tuán)體。

各類(lèi)抗日群團(tuán)組織,，是民主政權(quán)的得力助手和建設(shè)加強(qiáng)民主政權(quán) 的重要力量,。1940年5月1日，定遠(yuǎn)縣農(nóng)抗理事會(huì)成立,，縣長(zhǎng)魏文伯到會(huì)講話,，同時(shí)普遍成立了工、農(nóng),、青,、婦、文,、商等抗敵協(xié)會(huì)組織,。此后分別成立總農(nóng)抗,、總青抗和總婦抗，根據(jù)地有了扎實(shí)的群眾 基礎(chǔ),。1942 年底根據(jù)地各類(lèi)抗敵協(xié)會(huì)會(huì)員達(dá)30余萬(wàn)人,。日本投降前夕，根據(jù)地人民群眾絕大部分都參加了抗敵協(xié)會(huì)組織,。他們積極宣傳黨的政策,，協(xié)助政府推行各項(xiàng)法令，民眾的政治覺(jué)悟和自治能力不斷提高,，紅色政權(quán)日益鞏固,。

淮南抗日根據(jù)地雖然過(guò)去80多年了，但其政權(quán)建設(shè)的基本做法和經(jīng)驗(yàn),，仍對(duì)我們新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)有著很多啟示和現(xiàn)實(shí)意義,。

統(tǒng)戰(zhàn)工作

淮南津浦路西抗日民主根據(jù)地的發(fā)展與鞏固，離不開(kāi)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略和策略,?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的三大法寶之一，毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“歷史的車(chē)輪將經(jīng)過(guò)這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線把中國(guó)革命帶到一個(gè)嶄新的階段上去,。 ”

日軍侵占武漢后,，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段，當(dāng)時(shí)皖東地區(qū)日軍兵 力較弱,，逃至大別山區(qū)的國(guó)民黨桂系軍隊(duì)趁機(jī)返回皖東,。這樣，淮南地區(qū)形成了國(guó)民黨,、共產(chǎn)黨和汪偽3種政權(quán),，有新四軍、頑軍,、日軍,、 偽軍4種武裝力量。為此,，淮南路西根據(jù)地軍民既要抗敵又要反頑,，常常是腹背受敵，兩面作戰(zhàn),，處境險(xiǎn)惡,。

為了盡可能擴(kuò)大抗日力量，淮南根據(jù)地對(duì)人民自衛(wèi)武裝不采用收 編并吞的做法,，而是極力團(tuán)結(jié)幫助他們共同抗日,，直到自愿加入新四軍行列。對(duì)民憤不大的土匪武裝不采取剿滅之做法,，而是以抗日政策,，加以改造,，使其逐步成為人民武裝。對(duì)偽軍除打擊極少數(shù)死心塌地的 漢奸外,，其他盡量爭(zhēng)取其棄暗投明,。對(duì)淪陷區(qū)的國(guó)民黨員和國(guó)民黨統(tǒng) 治區(qū)的國(guó)民黨軍隊(duì)，則從民族大業(yè)出發(fā),，歡迎他們加入抗日民族統(tǒng)一 戰(zhàn)線,。由于正確地執(zhí)行了黨的政策，團(tuán)結(jié)感動(dòng)了各階層人士,，調(diào)動(dòng)了 他們的抗日積極性,，在淮南地區(qū)結(jié)成了廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

1. 發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力,。

毛澤東同志指出：“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的基本條件,，是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線 的擴(kuò)大和鞏固。要達(dá)此目的必須采取發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力,，爭(zhēng)取中間勢(shì)力,， 反對(duì)頑固勢(shì)力的策略。這是不可分割的三個(gè)環(huán)節(jié),。”而發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力 則是最基本的環(huán)節(jié),。占農(nóng)村 90%以上的農(nóng)民，既是我黨我軍的主要依 靠對(duì)象,，又是抗日救國(guó)的中堅(jiān)力量,。

1939年11月底，劉少奇到達(dá)定遠(yuǎn)后,，他針對(duì)新四軍四,、五支隊(duì)受王明右傾機(jī)會(huì)主義的影響，部隊(duì)很少發(fā)展,，未建立政權(quán),，給養(yǎng)沒(méi)有 保證，政治經(jīng)濟(jì)孤立無(wú)援等被動(dòng)狀況,，大聲疾呼：“必須放手發(fā)動(dòng)群眾，猛烈發(fā)展部隊(duì),，建立抗日根據(jù)地和民主政權(quán) ”,。四、五支隊(duì)遵照 劉少奇的指示,，迅速發(fā)出參軍參戰(zhàn)的號(hào)召,，農(nóng)村廣大熱血青年原本就 熱愛(ài)共產(chǎn)黨和新四軍，一聲號(hào)召,，立即掀起了參軍熱潮,。從 1940 年 初起的短短3個(gè)月時(shí)間里,，四、五支隊(duì)由原來(lái)的7000余人猛增到15000余人,，地方游擊隊(duì)發(fā)展到 5000 余人,。與此同時(shí)，黨組織,、民運(yùn)工作 等也有較快的發(fā)展,。由于軍隊(duì)的不斷壯大，根據(jù)地也隨之快速發(fā)展,。從1940年3月至9月,，津浦路東、路西,，先后建立起 15 個(gè)縣級(jí)抗日民主政權(quán),，政令所及人口達(dá) 220 余萬(wàn)。 日本投降前夕,，根據(jù)地?fù)碛?17 個(gè)縣政權(quán),，面積 2.1 萬(wàn)平方公里，人口 330 余萬(wàn),。

2. 爭(zhēng)取中間勢(shì)力,。

毛澤東同志指出：“中國(guó)社會(huì)是一個(gè)兩頭小，中間大的社會(huì),，共產(chǎn)黨如果不能爭(zhēng)取中間階級(jí)的群眾,，并按其情況使其各得其所，是不能解決中國(guó)問(wèn)題的,。”淮南地區(qū)淪陷后,，偽安徽省省會(huì)設(shè)在蚌埠。各縣城和較大的集鎮(zhèn)均有日偽軍據(jù)點(diǎn),，津浦,、淮南兩鐵路線敵偽均駐有重兵。津浦路東被中央軍韓德勤部占據(jù),，路西常駐桂系頑軍一三八,、 一七一等師，全椒縣古河鎮(zhèn)和定遠(yuǎn)縣杭家圩駐有國(guó)民黨地方軍第十,、十二兩個(gè)游擊縱隊(duì),，形成了敵、頑,、我犬牙交錯(cuò)的復(fù)雜局面,。新四軍 第四、五支隊(duì)初創(chuàng)淮南根據(jù)地時(shí)，國(guó)民黨部隊(duì)因派系不同,，對(duì)新四軍 的政治態(tài)度也不一,。必須區(qū)別對(duì)待，盡力爭(zhēng)取,。

1939年12月下旬,，日軍分路“掃蕩 ”路西根據(jù)地的前哨陣地周 家崗和古河等地，駐古河的國(guó)民黨軍李本一部卻不戰(zhàn)而逃,。四支隊(duì)按劉少奇的指示,，奮起反擊日軍，收復(fù)了周家崗和古河等地,。反擊戰(zhàn)結(jié) 束后,，李本一以古河是國(guó)軍防地為由，要求新四軍立即撤離,。為了盡 可能爭(zhēng)取李本一,，徐海東決定把古河鎮(zhèn)交還李本一，李本一頗為感動(dòng),， 以幾十頭肥豬和許多食品慰問(wèn)我軍,。1940 年 2 月下旬，李本一雖參 與了圍攻我駐大橋的中共中央中原局和新四軍江北指揮部,，但只派其 兵力的一小部分,，我七團(tuán)稍加阻擊，遂退回原防地,。

抗戰(zhàn)初期,，津浦路西到處都有民間組織“紅槍會(huì) ”，原本是民眾 自發(fā)的防匪組織,，后來(lái)不少被敵,、頑利用操縱，我軍的抗日活動(dòng)常受 其阻撓,。為了爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)受蒙蔽的群眾,，我地方黨組織進(jìn)行了各種說(shuō)服 教育，紅槍會(huì)成員逐步覺(jué)醒,，紛紛向我軍靠攏,。1943 年 6 月，我軍攻打綽廟集日偽軍據(jù)點(diǎn),，紅槍會(huì)集中2000余人參戰(zhàn),，敵軍嚇得不戰(zhàn)而逃。

1943年初,，活動(dòng)在津浦線南段的我鐵路工委及所屬便衣大隊(duì)， 深入敵巢，逐步爭(zhēng)取了沿線的偽軍,。變敵據(jù)點(diǎn)為我情報(bào)網(wǎng),、聯(lián)絡(luò)站， 使敵人精心策劃的封鎖線,，成為我連接路東,、路西的安全走廊。一次,， 我運(yùn)輸隊(duì)用 30 多頭驢子馱運(yùn) 4000 余斤食鹽,，也能大搖大擺地通過(guò)敵 人封鎖線。

3. 孤立頑固勢(shì)力,。

毛澤東同志指出：“人不犯我,，我不犯人；人若犯我,，我必犯人,。” 因大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的本性,，決定了頑固勢(shì)力反共,、反人民的立場(chǎng)是很難改變的。1940年初,，蘇皖兩省國(guó)民黨頑軍,，向我四、五支隊(duì)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻,。遵照劉少奇“只有堅(jiān)持斗爭(zhēng),，堅(jiān)決反磨擦，統(tǒng)一戰(zhàn)線才不會(huì)破裂 ”等指示,，我軍奮起自衛(wèi),，反擊頑軍。1940 年 3 月 4 日,，新四軍一舉解放定城,。

桂頑李品仙部時(shí)常犯我根據(jù)地，不斷挑起事端,。1940 年 6 月 15 日,，桂頑以4 個(gè)團(tuán)兵力進(jìn)攻路西根據(jù)地。我軍被迫自衛(wèi)還擊,，一戰(zhàn)于古城集,，再戰(zhàn)于雞鳴橋，頑傷亡 200 余人后潰退,。1941 年 10 月,，桂頑一七一師五一一團(tuán)一部，強(qiáng)占我大橋集，我軍集中優(yōu)勢(shì)兵力向頑軍發(fā)起強(qiáng)攻,。四旅十一團(tuán)全殲頑軍 1100 余人,。六旅十六團(tuán)又在新張家擊潰增援大橋之頑軍，殲頑 300 余人,。此戰(zhàn)十一團(tuán),、十六團(tuán)獲“鐵錘子團(tuán)”稱號(hào)。桂頑總是失敗一次,，老實(shí)一陣,，不久又是卷土重來(lái)。1944 年 11 月中旬,，桂頑一七一師糾集 2500 余兵力,，向我駐站雞崗地區(qū)的十八團(tuán)發(fā)起進(jìn)攻，新四軍五旅集中4 個(gè)團(tuán)的優(yōu)勢(shì)兵力,，全殲來(lái)犯之頑   軍,，敵五一二團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)蒙培瓊被活捉。戰(zhàn)后,，頑軍一文書(shū)打油詩(shī)中寫(xiě)道“站雞崗上真?zhèn)?，?zhàn)馬奔騰血肉飛，問(wèn)君能否記憶起,？北上‘剿匪 ’幾人回 ”,。淮南津浦路西抗日民主根據(jù)地堅(jiān)持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中獨(dú)立自 主的原則,，發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力,、爭(zhēng)取中間勢(shì)力、孤立頑固勢(shì)力,，為最終贏 得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

經(jīng)濟(jì)工作

淮南津浦路西抗日根據(jù)地位居江淮之間，氣候適宜,，盛產(chǎn)糧食,。 抗戰(zhàn)時(shí)期，卻因土豪剝奪,、兵匪騷擾,、日寇摧殘，當(dāng)?shù)厝嗣耖L(zhǎng)期生活在饑寒交迫之中,。面對(duì)災(zāi)難壓著頭的生活,，群眾發(fā)出了哀嘆：“看不見(jiàn)的太陽(yáng)，望不到的天,，艱苦生活沒(méi)有邊,，縱然躲過(guò)災(zāi)荒年,，難逃官僚多苛捐，場(chǎng)上磙子響,，地主要租糧,，秋收?qǐng)錾蟽簦依镆鄶嗉Z,。 ”

1939年春新四軍入駐后，為了保障部隊(duì)供給和改善民生福祉,，四支隊(duì)政治部向藕塘及周邊地區(qū)派出民運(yùn)工作隊(duì),，幫助地方恢復(fù)和發(fā)展黨組織，建立民主政權(quán),，合理群眾負(fù)擔(dān),，恢復(fù)生產(chǎn)秩序，為根據(jù)地人民帶來(lái)了曙光,。

1. 槍林彈雨中的稅收工作,。

為了打破敵人的封鎖和包圍，路西根據(jù)地抗日民主政府想方設(shè)法 增加財(cái)政收入,。當(dāng)時(shí)的收入主要有 4 個(gè)方面：一是靠借款借糧,，二是

沒(méi)收敵資，三是募捐和發(fā)行戰(zhàn)時(shí)公債,，四是稅收性收入,。其中稅收是 根據(jù)地最主要的財(cái)政來(lái)源。

根據(jù)地的稅收工作處在三角斗爭(zhēng)的險(xiǎn)境下,，面對(duì)窮兇極惡的日寇,、 陰險(xiǎn)狡詐的偽軍、頑固不化的桂軍,，稅收機(jī)關(guān)不僅要收稅,，還時(shí)常打仗，稅收工作就是虎口奪食,，工作人員隨時(shí)都有生命危險(xiǎn),。

據(jù)原安徽省稅務(wù)局局長(zhǎng)呂毅回憶，津鋪路西的斗爭(zhēng)是復(fù)雜的,，根 據(jù)地也是不完全鞏固的,。稅收工作始終是在斗爭(zhēng)的最前線，越是邊區(qū),、 越是不安全的地方,，越是稅源大，越是要去征收,。當(dāng)時(shí)分配工作沒(méi)有 價(jià)錢(qián)可講,，叫干什么,，就干什么，分配到哪就到哪,，一憑覺(jué)悟,，二憑 紀(jì)律，有些同志在對(duì)敵斗爭(zhēng)中犧牲了,。我的前任所長(zhǎng)康健,，就是到婁 店收稅時(shí)，被日偽軍抓去慘遭殺害的……

抗戰(zhàn)時(shí)期的稅收人員是在槍林彈雨中過(guò)日子,，但他們卻始終把稅 票和稅款當(dāng)成自己的生命一樣看待,。

2. 鋼鐵長(zhǎng)城般的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

新四軍是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的人民軍隊(duì),，在財(cái)經(jīng)方 面更是如此,。為了保證抗戰(zhàn)部隊(duì)的供給，津浦路西根據(jù)地制定了一系 列財(cái)經(jīng)政策與制度,。

一是規(guī)定供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),。路西根據(jù)地遵照“先前方，后后方,；先部隊(duì),，后地方”的原則，規(guī)定了供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),，每人每天 1 斤半糧,、3 錢(qián)油、3 錢(qián)鹽,、1 元津貼,。1940 年春荒，部隊(duì)以黃豆,、綠豆,、玉米糊充饑，各 級(jí)負(fù)責(zé)同志和戰(zhàn)士同甘共苦,。

二是培訓(xùn)財(cái)政人員,。民主政權(quán)建立后，為了適應(yīng)財(cái)政工作的需要,，建立了財(cái)政機(jī)構(gòu),。根據(jù)地從黨政機(jī)關(guān)選派工作能力強(qiáng)、政治上可靠的 同志去負(fù)責(zé)財(cái)稅工作,，選調(diào),、培訓(xùn)優(yōu)秀青年從事財(cái)稅稽征工作。1940 年 9 月 12 日,，路西各縣聯(lián)防辦事處舉辦干訓(xùn)班,，第一隊(duì)就是財(cái)政隊(duì),。

三是經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌統(tǒng)支。根據(jù)地實(shí)行預(yù)決算制度和審計(jì)制度,，避免浪 費(fèi)與舞弊,。1942 年 12 月 30 日，局長(zhǎng)王鐵云簽發(fā)的淮南津浦路西第 二稅檢局訓(xùn)令《關(guān)于招待客飯的規(guī)定》,，明確：“非工作需要一概不 招待,，反對(duì)招待趕集之親友。如有違背規(guī)定,，擅自招待者,，概不準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。 ”

四是嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律,。根據(jù)地重視軍政紀(jì)律和財(cái)經(jīng)制度建設(shè)，向貪污浪費(fèi)做斗爭(zhēng),。1942 年 4 月 1 日,，津浦路西第一稅檢局檢查藕塘分 局的賬款時(shí)，發(fā)現(xiàn)征收員在填寫(xiě)稅票時(shí),，多次采用大頭小尾方法貪污 等情況,，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，后期相關(guān)人受到了制裁,。

抗戰(zhàn)時(shí)期,，津浦路西根據(jù)地發(fā)布了一系列條例、布告,、軍規(guī),、制 度、守則,，構(gòu)建了一整套教育,、監(jiān)督、預(yù)防,、懲處并重的反腐敗體系,， 其中一些制度現(xiàn)在看來(lái)仍具有前瞻性。

3. 自力更生式的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng),。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段后,，華中各抗日根據(jù)地環(huán)境十分艱苦。尤 其是 1941 年日軍在華中開(kāi)始推行所謂“新國(guó)民運(yùn)動(dòng) ”,，實(shí)行殘酷的 “清鄉(xiāng)”“掃蕩 ”后,，根據(jù)地經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，財(cái)政發(fā)生極大困難,。 為了響應(yīng)中央號(hào)召,，克服困難,，打持久戰(zhàn)，津浦路西根據(jù)地軍民針?shù)h 相對(duì)地掀起了反封鎖,、反禁運(yùn)高潮,。

一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1942 年大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后,，二師提出每個(gè)連隊(duì)都要去開(kāi)荒,，保證全年蔬菜、食油自給,。駐津浦路西的第四旅和 聯(lián)防部隊(duì),，當(dāng)年就開(kāi)荒 7492 畝，植樹(shù) 12.7 萬(wàn)余株,，挖塘 2390 口,。 1943 年冬季，津浦路西定遠(yuǎn)縣大吳鄉(xiāng),，挖塘 200 口,，可灌溉 1.2 萬(wàn)畝田，每年可增收水稻 1.08 萬(wàn)石,。1942 年至 1944 年,，不僅增產(chǎn)了糧食，后方機(jī)關(guān)部隊(duì)蔬菜大部分實(shí)現(xiàn)了自給,，生產(chǎn)較好的連隊(duì),，每月每人可吃上豬肉。

二是保障商品流通,。組織和保護(hù)運(yùn)鹽隊(duì),。惡毒的敵人把食鹽列為 禁品，處處設(shè)卡,，嚴(yán)加盤(pán)查,，不準(zhǔn)運(yùn)向根據(jù)地。二師供給部和皖東貿(mào) 易局立即組織 3 個(gè)運(yùn)鹽隊(duì)（肩挑隊(duì),、紅車(chē)隊(duì),、騾運(yùn)隊(duì)），并派部隊(duì)埋 伏在鐵路兩邊,，偵察敵情,，保護(hù)運(yùn)鹽隊(duì)安全。組建供銷(xiāo)合作社,。為了保障供給,，路西藕塘、池河,、天長(zhǎng),、大橋等地都先后辦起了合作社,。 特別是大橋合作社，下設(shè)振華商店,、食鹽批發(fā)部和百貨批發(fā)部,，農(nóng)民 自愿入股達(dá) 1.4 萬(wàn)多股。吸引了全椒,、滁縣,、合肥、六安以及江南等 地商人前來(lái)物資交換,。發(fā)展商抗會(huì),。皖東貿(mào)易局與淮南銀行密切配合，發(fā)行紙幣（流通券）抵制法幣,、偽幣,，利用各地商抗會(huì)的力量，經(jīng)營(yíng) 銀元兌換,。同時(shí),，又用銀元到敵占區(qū)買(mǎi)回西藥、棉紗等急用物資,。

三是壯大工業(yè)生產(chǎn)。為了滿足戰(zhàn)時(shí)需要,，藕塘等地辦有紙廠,、印刷廠、針織服裝,、肥皂廠,、小型軍工廠等。大橋鄉(xiāng)孟家崗新華毛巾廠10 個(gè)月生產(chǎn)毛巾 11 萬(wàn)條,。在毛巾生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，又發(fā)展了棉布生產(chǎn)。 根據(jù)地還辦了一個(gè)新華印刷廠,，主要承印《新民主報(bào)》,、學(xué)生課本、 抗戰(zhàn)文件等,。由于戰(zhàn)時(shí)環(huán)境緊張,，遇到敵情，便隨軍轉(zhuǎn)移,。二師在原 機(jī)械所的基礎(chǔ)上成立了兵工廠,。廠長(zhǎng)吳運(yùn)鐸帶領(lǐng)全廠同志，以身作則,， 艱苦創(chuàng)業(yè),，被譽(yù)稱為“ 中國(guó)的保爾 ·柯察金 ”,。

淮南津浦路西抗日民主根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、擴(kuò) 大了商品流通,、保障了部隊(duì)供給,、改善了人民生活，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝 利,，提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)后盾,。

教育工作

淮南津浦路西抗日民主根據(jù)地教育事業(yè)發(fā)展較快，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，從 1939 年春至 1945 年秋,，根據(jù)地陸續(xù)創(chuàng)辦 1 所中學(xué)、52 所小學(xué),，

129 所冬學(xué),、夜校，中小學(xué)教師 280 多人,，班級(jí) 200 多個(gè),，學(xué)生 6000 多人，參加冬學(xué)夜校人數(shù) 2000 多人,。在戰(zhàn)火紛飛的年代里,，造就了 一批又一批的抗日建國(guó)人才。

1. 興辦教育事業(yè),，滿足戰(zhàn)時(shí)人才需要,。

根據(jù)地的教育事業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)黨的正確領(lǐng)導(dǎo),。1940 年 3 月 9 日,，華中第一個(gè)民主政權(quán)——定遠(yuǎn)縣抗日民主政府誕生。此后,，路西抗日根據(jù)地的各級(jí)民主政權(quán)紛紛成立,，迫切需要大量的工作人員和基 層干部，以便鞏固和發(fā)展根據(jù)地,。中共路西省委決定創(chuàng)建民主小學(xué),、 改良原有私塾、大辦冬學(xué)夜校,，并在藕塘鎮(zhèn)東南20華里瓦屋薛村創(chuàng)辦淮南津浦路西各縣抗日聯(lián)合中學(xué),。

路西聯(lián)中是一所“抗大 ”式的中等學(xué)校，也是路西唯一的中等學(xué) 校,。它的存在與發(fā)展,，被日、偽、頑等反動(dòng)勢(shì)力視為眼中釘,、肉中刺,。 學(xué)校第一批學(xué)員僅有 30 人，開(kāi)設(shè)初中和預(yù)備 2 個(gè)班,。1940 年 10 月,，日寇不斷侵犯路西，桂軍一三八師等乘機(jī)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻,，聯(lián)中轉(zhuǎn)移到盱眙 縣天王寺,。1941 年夏，聯(lián)中遷回路西瓦屋薛,。1941 年冬,，桂軍一七 一師等先后侵犯路西，聯(lián)中再次遷到盱眙縣,。1942 年冬,，聯(lián)中又遷 回路西，校址在池河沙壩村大王莊,，直到 1945 年 11 月東撤淮陰,。路 西聯(lián)中開(kāi)設(shè)政治理論、軍事訓(xùn)練等 12 門(mén)課程,，它既是“聚集革命力量,，培養(yǎng)抗日人才 ”的場(chǎng)所，也是路西青少年向往的地方,。

路西黨組織在抓中等教育的同時(shí),，積極恢復(fù)小學(xué)教育。1941 年,，路西聯(lián)防辦事處考慮到需要一個(gè)重點(diǎn)小學(xué)，在小學(xué)教育方面起到示范 作用,，便在藕塘創(chuàng)辦了路西實(shí)驗(yàn)小學(xué),。該校規(guī)模大、設(shè)備全,、師資強(qiáng),， 是路西最正規(guī)的小學(xué)。直屬縣每縣辦有 1 所縣立完小,，規(guī)模僅次實(shí)驗(yàn)小學(xué),。區(qū)鄉(xiāng)辦有區(qū)小、鄉(xiāng)小,，有的村也辦小學(xué),。根據(jù)地還有改良私塾 100 多家，學(xué)生 2000 多人，學(xué)的是民主政府發(fā)的課本,，也教四書(shū)五 經(jīng),，但廢除了體罰學(xué)生等舊制度。

開(kāi)展民眾教育,。1941 年 6 月初,，定懷縣在朱灣南面波王家辦了 一期小先生訓(xùn)練班，培訓(xùn)冬學(xué),、夜校教員,。參加學(xué)習(xí)的青年 50 多人， 主要學(xué)習(xí)社會(huì)發(fā)展史和政治常識(shí),，時(shí)間半年,。從 1941 年冬季起，在 路西根據(jù)地,，小學(xué),、冬學(xué)和夜校教師都擔(dān)負(fù)雙重任務(wù)，白天在學(xué)校上 課,，晚間到夜校教學(xué),。學(xué)員主要是成年農(nóng)民，也收一些放豬,、放牛的 少年兒童,。夜校、冬學(xué)每年農(nóng)閑辦 1 期約 50 天,，每年參加識(shí)字的人 數(shù)達(dá) 2000 多人,。通過(guò)冬學(xué)、夜校學(xué)習(xí)使青年農(nóng)民明白了抗日救國(guó)的 革命道理,，增進(jìn)軍民感情,。

2. 加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，提高教育教學(xué)水平,。

1940 年 1 月,，中共淮南津浦路西省委在定遠(yuǎn)永寧山黃家成立， 省委自成立起,，便對(duì)教育事業(yè)十分重視,。在興辦各類(lèi)型學(xué)校中，路西 省委不僅從人力,、物力和財(cái)力上給予支持,，而且明確了各類(lèi)型學(xué)校的 辦學(xué)方向，促進(jìn)了教育事業(yè)的迅速發(fā)展,。

明確教學(xué)任務(wù)和辦學(xué)方針,。如聯(lián)中從建校始,，路西黨委就明確規(guī) 定了它的任務(wù)：為我黨、我軍和根據(jù)地各級(jí)政府,，培養(yǎng)輸送抗日建國(guó) 的基層干部和工作人員,。為此，聯(lián)中制定了“辦學(xué)為了抗日,，抗日必 須培養(yǎng)人才 ”的教育方針,。聯(lián)中學(xué)員年齡最大的不足 20 歲，最小的 才 11 歲,。畢業(yè)后,，絕大多數(shù)都分配到路西根據(jù)地的黨、政,、軍,、群、 教學(xué)等部門(mén),。

加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想工作,。路西黨委一直把加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)， 當(dāng)作頭等要事來(lái)抓,。為了辦好聯(lián)中,，路西黨委、民主政府先后從各方 面抽調(diào)得力干部,，充實(shí),、加強(qiáng)對(duì)聯(lián)中的領(lǐng)導(dǎo)。路西聯(lián)中校長(zhǎng)裴濟(jì)華,、 方章,，副校長(zhǎng)朱凡、馮紀(jì)新等人成了革命熔爐的催化劑,、培養(yǎng)人才的工程師,、指引青年的引路人。聯(lián)中黨組織生活很?chē)?yán)格,，經(jīng)常利用課余 時(shí)間,，在校外的古廟、樹(shù)林中進(jìn)行,，黨員認(rèn)真匯報(bào)思想和工作,，同志 間開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),。

注重教員業(yè)務(wù)和政治素質(zhì),。學(xué)校教員隊(duì)伍來(lái)自四個(gè)方面。一是根 據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)干部,；二是《新民主報(bào)》報(bào)社工作人員,；三是上海地下黨組 織輸送來(lái)的教員；四是地方政府中有經(jīng)驗(yàn)的骨干分子和進(jìn)步的塾師。 這些同志的特點(diǎn)是,，革命閱歷深,，政治素質(zhì)好，文化水平高,，所學(xué)知識(shí)廣博,，工作責(zé)任心強(qiáng)。根據(jù)地注重師資培養(yǎng),，1942 年至 1944 年,， 根據(jù)地每年暑假都從各縣抽調(diào)骨干教師參加研討學(xué)習(xí)，先后在藕塘,、 邱陳,、沙壩等地舉辦教師研究會(huì)。

3. 遵循抗日方針,，打破傳統(tǒng)教學(xué)制度,。

路西各類(lèi)教育始終遵循黨的抗日民主教育方針，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí) 際的原則,，打破了舊的教學(xué)制度,，采用因時(shí)、因地,、因事,、因人的新 教學(xué)方法。主要體現(xiàn)在,，以政治教育為主,，實(shí)行“ 四個(gè)結(jié)合”。

一是學(xué)校教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,。學(xué)校在抓課本知識(shí)教育的同時(shí),， 經(jīng)常根據(jù)黨的中心任務(wù)和重大的行動(dòng)，組織學(xué)員參加社會(huì)實(shí)踐,，以增長(zhǎng)才干,。1945 年春，國(guó)民黨桂軍一三八師進(jìn)攻路西根據(jù)地,，我軍在馬廠,、黑狼廟一線展開(kāi)了一場(chǎng)大規(guī)模的保衛(wèi)戰(zhàn)。路西聯(lián)中和附小組  織數(shù)百名師生,，奔赴前線,，為戰(zhàn)士們送藥、包傷口,、送水,、喂飯,。戰(zhàn)士們“輕傷不下火線，重傷不哭叫 ”的英雄氣概和視死如歸的革命精神,，深深教育了學(xué)員,。

二是教育與軍事訓(xùn)練相結(jié)合。路西革命根據(jù)地,，東,、西、北三面被日偽占領(lǐng),，南邊隔一山就是國(guó)民黨頑軍,，方圓只有百公里。當(dāng)時(shí)學(xué)校教育環(huán)境十分險(xiǎn)惡,。為了適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境,，聯(lián)中和各小學(xué)實(shí)行教育與軍事相結(jié)合。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行“生活集體化,、行動(dòng)軍事化 ”制度,。這些做法提高了學(xué)員的軍事素養(yǎng)，不僅培養(yǎng)了一大批適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要的人才,，也在防止敵人突然襲擊中發(fā)揮了重要作用,。

三是教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。師生參加生產(chǎn)勞動(dòng),，是對(duì)舊教育的 一場(chǎng)深刻革命,，也能加深與勞動(dòng)人民的感情。路西聯(lián)中自建校那天起,， 就組織學(xué)員打碾幫廚,、挑水運(yùn)糧，幫助農(nóng)民搶種,、砍柴,、挖野菜等。 1945 年,，路西聯(lián)中生產(chǎn)的糧食 4000 多公斤,，芝麻、黃豆 5000 多公斤,，養(yǎng)豬 20 多頭,，食油自給有余；每周殺豬,，改善伙食,。生產(chǎn)勞動(dòng) 既解決了學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，又減輕了根據(jù)地群眾的負(fù)擔(dān),。

四是教育與實(shí)際需要相結(jié)合,。由于當(dāng)時(shí)學(xué)校所處的特殊環(huán)境下， 教學(xué)工作與抗日,、反頑的實(shí)際需要緊緊結(jié)合,。學(xué)校開(kāi)創(chuàng)了因時(shí)、因地,、 因事,、因人的教學(xué)方法，有時(shí)集中,、有時(shí)分散,，有時(shí)白天教學(xué)、有時(shí) 晚上夜讀,；有的課程不分年級(jí),，僅分專(zhuān)業(yè)，有的課程全校學(xué)員一起上,。 鼓勵(lì)學(xué)員獨(dú)立思考,，重在理解和應(yīng)用。學(xué)制方面,，路西聯(lián)中全日制班 3 年,、師資專(zhuān)修班 1 年、行動(dòng)專(zhuān)修班半年,。因抗戰(zhàn)需要,，絕大多數(shù)學(xué) 員提前畢業(yè)離校。

在特定歷史條件下,，路西聯(lián)中和民主小學(xué)的創(chuàng)新教學(xué),，為抗日建 國(guó)培養(yǎng)出大批合格人才。學(xué)員在校學(xué)習(xí)時(shí)間雖有長(zhǎng)有短,，但每個(gè)人的 心中都被燃起了熊熊的革命烈火,，思想上得到了提高，文化上得到了 提升,，軍事上取得了本領(lǐng),，生活上經(jīng)受了磨煉，為后來(lái)的工作和學(xué)習(xí) 打下了牢固的基礎(chǔ),。

衛(wèi)生工作

淮南津浦路西抗日民主根據(jù)地建立后,，在部隊(duì)衛(wèi)生部門(mén)的指導(dǎo)下， 各級(jí)衛(wèi)生組織如雨后春筍,，先后建立起來(lái),。廣大醫(yī)務(wù)工作者積極宣傳衛(wèi)生防疫知識(shí)，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，發(fā)揮中醫(yī)藥作用,，有效地預(yù)防和控制了各種傳染性疾病,，改變了根據(jù)地軍民的衛(wèi)生觀念。

1. 建立衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu),。

1938 年春,，新四軍第四支隊(duì)成立后，在紅 28 軍和桐柏山游擊隊(duì) 醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)上,，組建了四支隊(duì)軍醫(yī)處,。

在四支隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，1939 年 9 月新建江北指揮部軍醫(yī) 處,，宮乃泉任處長(zhǎng),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)江北部隊(duì)的衛(wèi)生醫(yī)療工作。1941 年 1 月,，皖南事變后,，江北指揮部所屬部隊(duì)改編為新四軍第二師，宮乃泉 任二師衛(wèi)生部長(zhǎng),，衛(wèi)生部直屬的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有總醫(yī)院,，第一、二,、三,、 四分所，殘廢所以及師衛(wèi)生學(xué)校,。

1943 年精兵簡(jiǎn)政后,，二師兼淮南軍區(qū)，林震任衛(wèi)生部長(zhǎng),，師直 屬衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有：第一分所,，所長(zhǎng)宋超；第二分所,，所長(zhǎng)高慶華,；衛(wèi)生學(xué)校，大隊(duì)長(zhǎng)翟盛,。四旅兼路東軍分區(qū),，衛(wèi)生部長(zhǎng)阮漢清；五旅兼路西軍分區(qū),，衛(wèi)生部長(zhǎng)李坡,；六旅建制被撤銷(xiāo)。四旅衛(wèi)生部下設(shè)5個(gè)分所,，五旅衛(wèi)生部下設(shè) 4 個(gè)分所,。1945 年恢復(fù)第六旅并兼路西軍分區(qū)， 郭光華任衛(wèi)生部長(zhǎng)，設(shè)有 5個(gè)分所和衛(wèi)訓(xùn)隊(duì),，現(xiàn)王小廟無(wú)名烈士陵園 處為第 1 分所遺址,。

那時(shí)，路西廣大農(nóng)村醫(yī)藥事業(yè)十分落后,，除去一些個(gè)體中醫(yī)外,， 幾乎沒(méi)有一家像樣的醫(yī)院?？谷彰裰髡?quán)成立后，部隊(duì)選派一批骨干 醫(yī)生到地方任職,，幫助開(kāi)辦醫(yī)院,、診所。1942 年初,，師衛(wèi)生部在淮 南蘇皖邊區(qū)行政公署駐地附近葛家巷籌建公署醫(yī)院,，初設(shè) 50 張病床， 有 20 多名醫(yī)務(wù)人員,。1943 年初,，四旅衛(wèi)生部在藕塘鎮(zhèn)開(kāi)辦普濟(jì)醫(yī)院， 選派 10 余名醫(yī)務(wù)工作者去該院工作,，優(yōu)先供給藥品和器材,。

2. 加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。

戰(zhàn)爭(zhēng)年代部隊(duì)醫(yī)務(wù)工作者大都未經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí),，為了擴(kuò)大醫(yī)療隊(duì)伍,，提高醫(yī)務(wù)人員水平，根據(jù)地辦了 5 期培訓(xùn)班,。第一期是 1939 年 11 月,，地點(diǎn)藕塘大鄧家。學(xué)員40 余人,，學(xué)期 8 個(gè)月,，課程有基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床知識(shí)及戰(zhàn)傷急救等,。劉少奇出席了畢業(yè)典禮,，他要求學(xué)員畢業(yè)后仍須不斷學(xué)習(xí)，在救死扶傷的光榮崗位上,，為奪取抗戰(zhàn)勝利作出  貢獻(xiàn),。第二期是 1940 年 9 月，學(xué)員 60 多名,，學(xué)期 7 個(gè)月,。第三期是1941 年 6 月，培訓(xùn)班改名為衛(wèi)生學(xué)校,，學(xué)員增加到 120 余人,。第四期是 1942 年 2 月,，有學(xué)員 110 人。第五期是 1944 年 10 月,，學(xué)員主  要來(lái)自路西聯(lián)中學(xué)生,，少數(shù)來(lái)自敵占區(qū)參軍不久的學(xué)生。1945 年 4 月中旬,，絕大多數(shù)學(xué)員都參加了黃疃廟反頑戰(zhàn)役傷員搶救和醫(yī)治工作,。 在二師衛(wèi)生部舉辦培訓(xùn)班的同時(shí)，旅衛(wèi)生部亦開(kāi)辦各種類(lèi)型的訓(xùn)練班,。

為了普及衛(wèi)生防疫知識(shí),，二師衛(wèi)生部千方百計(jì)籌集經(jīng)費(fèi)，編輯出  版了《醫(yī)務(wù)生活》《生理知識(shí)》等醫(yī)療書(shū)刊,。二師衛(wèi)生部還開(kāi)辦了 1 個(gè)醫(yī)務(wù)圖書(shū)館,，醫(yī)學(xué)書(shū)刊數(shù)千冊(cè)，供醫(yī)務(wù)人員閱讀,。并將《基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)》 《臨床醫(yī)學(xué)》等圖書(shū),，發(fā)至團(tuán)一級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，滿足醫(yī)務(wù)工作者的學(xué)習(xí)需要,。

為了支援地方,，二師衛(wèi)生部選派人員幫助根據(jù)地建立群眾性的衛(wèi)生保健組織——醫(yī)學(xué)會(huì)和保健堂。多次舉辦新式醫(yī)生進(jìn)修班,，為地方 培養(yǎng)了一批又一批醫(yī)務(wù)人才,。

3. 普及衛(wèi)生保健知識(shí)

1940 年前，敵,、頑,、我戰(zhàn)斗頻繁，形勢(shì)緊張,，根據(jù)地?zé)o暇顧及 衛(wèi)生保健工作,。1941 年后，路西根據(jù)地日益鞏固,，環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定,， 衛(wèi)生保健工作被重新提上議事日程，不僅旅,、團(tuán),、營(yíng)等普遍建立衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)，而且每個(gè)班推選 1 名衛(wèi)生干事,，負(fù)責(zé)日常的衛(wèi)生保健工作,。

1942 年，為了戰(zhàn)時(shí)需要，二師衛(wèi)生部創(chuàng)造性地將班衛(wèi)生干事發(fā) 展成為衛(wèi)生戰(zhàn)士組織,。他們平時(shí)負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫,，戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)。 這個(gè)經(jīng)驗(yàn)受到軍部肯定并在全軍推廣,。1942 年 3 月,，二師衛(wèi)生部保 健科組成體檢小組，深入連隊(duì),，用 6 個(gè)多月時(shí)間,，跑遍淮南根據(jù)地 10 多個(gè)縣，對(duì)全師 1 萬(wàn)多名官兵逐人進(jìn)行體檢,，并以連為單位逐人 建立健康檔案,。

二師衛(wèi)生部提倡中西醫(yī)結(jié)合，在西藥不足的情況下,，發(fā)揮中草藥 的作用,。為及時(shí)傳學(xué)各種土方治病經(jīng)驗(yàn),，師衛(wèi)生部編輯《衛(wèi)生戰(zhàn)士》 小報(bào),，每月出刊2 期，下發(fā)至連隊(duì)基層,，深受廣大指戰(zhàn)員的歡迎,。

為使衛(wèi)生保健工作常抓不懈，根據(jù)地以團(tuán)為單位開(kāi)展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和 衛(wèi)生競(jìng)賽,。同時(shí)制定相關(guān)制度,，如，炊事員上崗前須全面體檢,，不得 有任何傳染?。皇称讽毥?jīng)保健員檢查合格后,，方可入廚,；以班為單位 實(shí)行公筷制；營(yíng)地廁所每日打掃,，糞便一周一清,。

注意防治結(jié)合，1941 年春二師衛(wèi)生部為全體指戰(zhàn)員注射了傷寒,、 霍亂疫苗,，10 月又接種了牛痘，有效地防止了此類(lèi)疾病的流行,。

4. 注重醫(yī)療作風(fēng)建設(shè),。

隨著根據(jù)地抗日武裝日益發(fā)展與壯大，部隊(duì)的醫(yī)療院所不斷增多， 從事醫(yī)護(hù)和后勤工作的人員眾多,，參差不一,，少數(shù)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德不高  或作風(fēng)不良，不能適應(yīng)需要,。1943 年 12 月,，在定遠(yuǎn)縣大朱家召開(kāi)的  全師衛(wèi)生工作會(huì)議上，羅炳輝師長(zhǎng),、譚震林政委親臨會(huì)議,，會(huì)議要求  醫(yī)務(wù)工作者在學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，視傷病員為親人,。

醫(yī)學(xué)家宮乃泉更是身體力行，堪稱表率,。1940 年 9 月上旬,， 日偽軍 1 萬(wàn)余人“掃蕩 ”根據(jù)地，組織上擔(dān)心他的安全,，令其轉(zhuǎn)移,。因 受傷戰(zhàn)士未及時(shí)疏散，醫(yī)療器材未妥善隱藏,，他毅然謝絕了領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷,，直到全部任務(wù)完成后才撤離。

1943 年根據(jù)地《醫(yī)務(wù)生活》雜志對(duì)醫(yī)務(wù)工作者提出了8 項(xiàng)要求,，如醫(yī)務(wù)工作者要態(tài)度誠(chéng)懇,，診病細(xì)心，病人面前絕不能顯出愁容,、急 躁,、馬虎和憤怒，要多為病人的利益和痛苦著想,。

為了持續(xù)開(kāi)展以防病為中心的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，新四軍軍部明文規(guī)定： 不僅部隊(duì)要搞好，而且必須有老百姓參加,，才算全面好,。在流行病突 發(fā)季節(jié)，部隊(duì)醫(yī)務(wù)工作者在宣傳保健知識(shí)和防病治病時(shí),，對(duì)部隊(duì)和當(dāng) 地百姓均一視同仁,，農(nóng)民患病亦可進(jìn)部隊(duì)醫(yī)院醫(yī)治，且大多數(shù)醫(yī)藥費(fèi) 減免,，或僅收少量成本,。

根據(jù)地醫(yī)院對(duì)重病患者不能來(lái)院的,，醫(yī)生上門(mén)診治；對(duì)烈軍屬和 復(fù)退殘廢軍人一律免費(fèi),；特困農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行減免,。1943 年春，定遠(yuǎn)縣流行麻疹,，夏季又突發(fā)細(xì)菌性痢疾,，部隊(duì)醫(yī)務(wù)工作者深入村莊 地頭向群眾宣傳防病知識(shí)，對(duì)患者實(shí)行隔離醫(yī)治,，很快控制了病情,， 百姓無(wú)不稱贊。

抗戰(zhàn)時(shí)期,，在敵頑輪番進(jìn)攻的槍林彈雨中,，我醫(yī)務(wù)人員時(shí)常冒著 生命危險(xiǎn)，扮成老百姓,，為傷員送診,、送藥。不少同志因此負(fù)傷致殘,， 甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命,，充分詮釋了“救死扶傷，實(shí)行革命的人道主義 ”精神,。(李發(fā)武）