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定遠縣政協(xié)“十佳提案”匯編（2017-2023年）匯編說明：政協(xié)提案是黨和政府聽取民聲民意,、科學(xué)民主決策,、推動改進工作的重要渠道，是專門協(xié)商機構(gòu)服務(wù)國家治理的重要方式,，是人民政協(xié)發(fā)揮“重要陣地,、重要平臺,、重要渠道”作用的有效載體。定遠縣政協(xié)自2018年底決定開展“十佳提案,、十佳承辦單位,、十佳承辦個人”評選表彰活動，12月28日縣政協(xié)十屆十次常委會審議通過了評選辦法,，12月30日縣委辦以文印發(fā)實施,。當(dāng)年從十屆一次會議、二次會議提案中評選出10件“十佳提案”（其中一次會議3件,、二次會議7件）,，并在2019年的十屆四次會議上予以通報表揚、頒發(fā)證書,，此后每次會議提案均評選10件,，并在下一次會議上表揚、頒證,。截至2024年元月十一屆三次會議召開,，已開展6次評選，共評出60件“十佳提案”,。
具體評選標(biāo)準(zhǔn)：
1.提案內(nèi)容圍繞中心,，服務(wù)大局，反映經(jīng)濟,、政治,、文化,、生態(tài)文明和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題。
2.提案的提出經(jīng)過認真調(diào)查研究,，內(nèi)容詳實,，重點突出，有情況,、有分析,、有建議，具有較強的針對性和可操作性,，并符合規(guī)范的格式要求,。
3.提案被采納后，對承辦單位改進工作有明顯促進作用,，對我縣“五大發(fā)展”長遠規(guī)劃和宏觀決策有重要參考價值,，使人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題得到較好的解決,，并取得明顯的經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益。
目 錄
十屆一次會議（3件）
關(guān)于盡快在縣城區(qū)域?qū)嵭袩熁ū裣薹诺慕ㄗh(王廣兵).......5
加快定城老舊居住小區(qū)改造升級的建議(曹凱)...............6
關(guān)于全縣農(nóng)村生活垃圾治理工作的建議(周擁軍).............6
十屆二次會議（7件）
優(yōu)先發(fā)展公共交通,，推進城鄉(xiāng)公交一體化的建議(葉建偉).....7
關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議(樊長慧)..................10
關(guān)于環(huán)境保護工作的建議(杜佐武)........................11
關(guān)于做好我縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的建議(王文)..................12
關(guān)于緩解老城區(qū)停車難的建議(劉正芳)....................14
加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，壯大縣域經(jīng)濟實力的建議(郭星)........15
解決靠山學(xué)校自來水和路燈問題的建議(胡琦東)............17
十屆四次會議（10件）
關(guān)于發(fā)展壯大稻蝦產(chǎn)業(yè)的建議（程菊）.....................18
關(guān)于科學(xué)利用農(nóng)作物秸稈，推動貧困村增收的建議（樊長慧）.20
關(guān)于規(guī)范我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理的建議（周穎）.............21
關(guān)于解決縣總醫(yī)院電梯人滿為患,，掛號繳費排隊難的建議（李朝船）.......................................................23
關(guān)于加強校園周邊食品安全的建議（何婷）.................24
加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，助推鄉(xiāng)村振興的建議（何俊飛）.25
關(guān)于我縣智慧城市建設(shè)的建議（周擁軍）...................27
關(guān)于進一步加強農(nóng)村環(huán)境整治工作的建議（陳銘佳）.........29
關(guān)于加強中小學(xué)交通安全教育，提高文明出行意識的建議（欒少云）.......................................................32
加強小區(qū)消防設(shè)施維護,，提高群眾安全意識的建議（萬權(quán)）...33
十屆五次會議（10件）
關(guān)于定遠鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議（張仁維）.....................34
關(guān)于我縣農(nóng)村電商發(fā)展的建議（周擁軍）...................36
關(guān)于繼續(xù)對城區(qū)交通開展綜合整治的建議（王家垠）.........38
關(guān)于鞏固文明創(chuàng)建成果的建議（葉建偉）...................39
關(guān)于加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的建議（葛友良）...............40
關(guān)于加強社區(qū),、村養(yǎng)老服務(wù)工作的建議（周世平）...........42
關(guān)于扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的建議（王廣兵）...........43
關(guān)于建立義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校管理經(jīng)費保障機制的建議（江鴻）.......................................................44
關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全的建議（程菊）.................45
關(guān)于增加小區(qū)公共充電設(shè)施的建議（洪燕）.................47
十屆六次會議（10件）
關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的建議（樊長慧）.................48
關(guān)于打造江巷水庫環(huán)湖生態(tài)旅游的建議（凌煥德）...........50
關(guān)于加強縣鄉(xiāng)村道路管護的建議（徐久江）.................51
關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧效益，鞏固脫貧攻堅成果的建議（周義勁）.....52
關(guān)于城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化工作的建議（周擁軍）.................54
關(guān)于緩解城區(qū)停車難的建議（張莉）.......................56
關(guān)于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略壯大縣域經(jīng)濟的建議（王文）.....58
關(guān)于加快新能源汽車充電樁建設(shè)的建議（許瀟瀟）...........59
關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)避免同質(zhì)化的建議（萬權(quán)）...............60
關(guān)于規(guī)范我縣校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的建議（葉建偉）...........61
十一屆一次會議（10件）
關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，減少土地拋荒問題的建議（朱其新）.....63
關(guān)于提高經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地利用率的建議（安華鳳）...........66
關(guān)于加強文明城市常態(tài)化管理的建議（張志榮）.............68
關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果的建議（倪平）.................69
關(guān)于加強小區(qū)物業(yè)管理的建議（韓妍）.....................71
實施老舊小區(qū)電力一戶一表改造,，消除用電安全隱患的建議（范祥斌）.....................................................73
關(guān)于加強農(nóng)村教育，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議（黃海山）.....74
關(guān)于農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建議（董璐璐）...................75
關(guān)于加強農(nóng)村人居環(huán)境整治的建議（徐傳剛）...............76
關(guān)于加強摩托車和電動車乘坐人員佩戴安全頭盔建議（潘偉）.78
十一屆三次會議（10件）
關(guān)于打造江巷湖環(huán)湖旅游區(qū)的建議（鄧繼琴）
關(guān)于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建議（胡庭虎）
關(guān)于優(yōu)化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的建議（齊家龍）
關(guān)于化解我縣農(nóng)村道路交通安全隱患的建議（黃志鵬）
關(guān)于解決我縣縣城停車難問題的建議（劉嚴）
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌建設(shè)的建議（俞道普）
關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的建議（陳霞）
關(guān)于推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議（孫洋羊）
關(guān)于城鄉(xiāng)教師無障礙化交流的建議（李云）
關(guān)于加強物業(yè)公司管理的建議（郭靜）
關(guān)于盡快在縣城區(qū)實行燃放煙花爆竹限放的建議
提案人：王廣兵,，單位：廣播電視臺新聞部
案由分析：
燃放煙花爆竹歷史悠久、源遠流長,。然而,，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，燃放煙花爆竹的頻率,、數(shù)量,、種類都在快速增長，由此產(chǎn)生的煙塵,、廢紙屑,、火藥渣和噪聲,，嚴重危害了居民人身、財產(chǎn)安全和城市社會秩序,，同時嚴重影響空氣質(zhì)量,，加重了城區(qū)空氣污染。人民群眾對此反映十分強烈,，限制,、禁止在縣城區(qū)燃放煙花爆竹的呼聲越來越高。眾所周知,，眼下縣城任何時間,、任何地方都可能看到或聽到燃放煙花爆竹，煙花爆竹紙屑隨處可見,，綠化帶也因此傷痕累累,，硝煙和灰塵更是讓人睜不開眼，燃放煙花爆竹導(dǎo)致的傷亡事故時有發(fā)生,。因此,，限制燃放煙花爆竹不僅是發(fā)展所需，更是群眾所盼,、大勢所趨,，對于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、維護公共安全,，提高人民群眾生活質(zhì)量,、加快美麗和諧定遠建設(shè)具有重要意義。在城區(qū)內(nèi)限制燃放煙花爆竹十分必要,、勢在必行,。縣政協(xié)九屆六次會議《關(guān)于在縣城建成區(qū)限制燃放煙花爆竹的建議》提案提出之后,，縣公安局積極開展了辦理工作,，多方調(diào)研并初步制定了《定遠縣城區(qū)限制燃放煙花爆竹管理規(guī)定》（草案），但由于此項工作牽涉面大,，難度較大,，需多部門聯(lián)合辦理、強力推進才能盡快落實,。
建議：
一,、制定政策。建議政府有關(guān)部門在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上制定限制燃放煙花爆竹的政策規(guī)定,，在廣泛征求意見的前提下科學(xué)確立限制燃放的時間段和區(qū)域范圍,。同時，制定管理辦法和懲處措施,。
二,、加強宣傳,。宣傳部門要發(fā)揮各種媒體的宣傳和輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳燃放煙花爆竹對個人,、環(huán)境和社會造成的危害,，營造限制、禁止燃放煙花爆竹的濃厚氛圍,，為限制令出臺打好輿論基礎(chǔ),。
三、加強管理,。要明確管理主體,，實行聯(lián)合執(zhí)法，同時發(fā)揮機關(guān)單位,、學(xué)校,、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會,、小區(qū)物業(yè)等的作用,，構(gòu)建全方位、立體式限制燃放煙花爆竹的管理網(wǎng)絡(luò),。
四,、合力推進。公安,、城管等相關(guān)部門加強協(xié)調(diào),、形成合力，盡快依照法定程序制定我縣城區(qū)煙花爆竹限放制管理規(guī)定,。
加快定城老舊居住區(qū)改造升級工作的建議
提案人：曹凱,，單位：定遠二中
案由分析：
我縣經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著，城市建設(shè)更是日新月異,，特別是定城新區(qū)宛若大城市一般,，但是老城區(qū)的一些居民區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原本薄弱,，功能不全,，加之年久失修，居民生活品質(zhì)不高,，不能充分享受城市發(fā)展帶來的成果,。
建議：
在發(fā)展新區(qū)的同時，不忘老城居住區(qū)的建設(shè)和管理,，希望對一些老舊的居住區(qū)進行適當(dāng)?shù)纳壐脑臁?/p>
關(guān)于全縣農(nóng)村生活垃圾治理工作的建議
提案人：周擁軍，單位：縣僑辦
案由分析：
定遠縣位于安徽省東部,，全縣總面積2998平方公里,，共有2個省級工業(yè)園區(qū),、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個居委會,、241個行政村,，總?cè)丝诩s98萬人，農(nóng)村人口約80多萬人,。據(jù)測算統(tǒng)計,，全縣日均垃圾量約400多噸（人均日垃圾量為0.5kg），主要為生活垃圾,。前期生活垃圾清掃保潔主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、美麗鄉(xiāng)村示范點、“三線三邊”公路沿線等重點部位上,，主要采取焚燒,、簡易填埋等處理方式，根本達不到無害化處理要求,。原鄉(xiāng)村清潔工程所建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站,，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是閑置未用，成了擺設(shè),。農(nóng)村環(huán)境整治啟動相對滯后,，群眾衛(wèi)生意識淡薄，環(huán)境衛(wèi)生管理水平不高,，依然制約著農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的提高,。
建議：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為責(zé)任主體，負責(zé)具體實施,，要堅持黨政“一把手”親自抓,，認真開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)突出問題,，制定切實可行的工作計劃,；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認真組織實施,，一級抓一級,，一級對一級負責(zé)，層層抓好落實,，形成上下聯(lián)動共同整治,，采取制度形式把農(nóng)村生活垃圾整治落實到實處，確保整治工作的進度和質(zhì)量,；業(yè)務(wù)人員堅持日巡查制度,，特別是對集鎮(zhèn)街道、美麗鄉(xiāng)村示范點、“三線三邊”縣鄉(xiāng)道路等重點部位可視范圍內(nèi)有色垃圾的清理,，督促中標(biāo)公司合理配備保潔員,，生活垃圾及時收集、轉(zhuǎn)運至縣填埋場,，保持村容村貌整治美觀,。
二是大力宣傳，營造良好氛圍,。通過召開各種動員會議,、座談會，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、百鎮(zhèn)治理等活動,，采用廣播、墻報,、電視,、標(biāo)語等形式進行宣傳發(fā)動，營造濃厚的整治氛圍,。努力營造人人參與的良好氛圍,，樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔,。
三是縣農(nóng)村生活垃圾治理辦公室要強化考評督查,，會同相關(guān)成員單位建立協(xié)調(diào)工作機制，采取定期與不定期,、明查與暗訪相結(jié)合的方式,，確保整治實效。整治成效的考評要納入年終統(tǒng)一考核內(nèi)容,，作為評先,、評優(yōu)和獎勵的依據(jù)。
優(yōu)先發(fā)展公共交通,，推進城鄉(xiāng)公交一體化的建議
提案人：葉建偉,，單位：縣交通運輸局
案由分析：
隨著我縣城市化進程的不斷快速發(fā)展，加之這幾年我縣交通基礎(chǔ)建設(shè)的突飛猛進,，縣城與農(nóng)村之間的人員流動日益密切,，私家車日益增多，外出務(wù)工人員多,，在家留守人員少,，多種出行方式并存，導(dǎo)致客運市場的效益整體下滑,，大部分線路的承包經(jīng)營者只能勉強維持,，加之我縣各農(nóng)村班線經(jīng)營許可都即將到期,，車輛使用年限也達到期限，上述種種情況給我縣優(yōu)先發(fā)展公共交通和推進城鄉(xiāng)公交一體化提供了有利的條件,。
一,、城市公共交通發(fā)展情況
（一）基本公交營運車輛147臺,，合計156.9標(biāo)臺,；共開通13條線路，線路總長度187公里,，基本實現(xiàn)了縣城規(guī)劃區(qū)全覆蓋,；公交企業(yè)員工人數(shù)達238人。
（二）公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、場站建設(shè)3500m2,，具體為：北門泉塢山公交停車場3500 m2，建設(shè)公交站點270個,，其中公交候車亭200座,，站牌70個。政府,、企業(yè)累計投入約1.1億元,，包括車輛購置、場站,、候車亭設(shè)置和管理設(shè)施設(shè)備等,。
二、農(nóng)村客運發(fā)展情況
定遠縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、229個行政村?，F(xiàn)有客運主體企業(yè)5家、45條農(nóng)村班線,、237輛客車,，其中：二級客運企業(yè)1家：定遠分公司,，178輛客車,，屬國有企業(yè),；四級客運企業(yè)四家：定遠縣張橋安定客運有限公司,，28輛車；定遠縣龍業(yè)客有限公司23輛車,；定遠縣安暢客運服務(wù)有限公司8輛,；定遠縣誠信客運有限公司0輛車。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率100%,，138個行政村通客車,，行政村通車率60.1%；縣城20公里內(nèi)的范崗鄉(xiāng),、嚴橋鄉(xiāng),、程橋村,、南店村,、齋朗村均開通城鄉(xiāng)公交線路6條，車輛62輛，城鄉(xiāng)公交化比率為13%。3,、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,，除池河、藕塘,、界牌,、大橋義和、吳圩,、張橋,、永康、爐橋,、三和等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有客運站,，其余13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未建設(shè)客運站場；在縣城20公里內(nèi)新建有候車亭40個,。
三,、城市公共交通和城鄉(xiāng)道路客運一體化存在的問題
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是全縣229個行政村,，除靠近縣鄉(xiāng)道兩側(cè)的138個行政村符合通村公交的條件,，其他通往91個行政村的道路均為村道，道路較窄，不符合安全行車條件,；二是縣城公交停保場建設(shè)滯后,，無公交首末站，在縣城四門出口無城鄉(xiāng)公交換乘中心,；三是22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,，雖然池河、藕塘,、界牌,、大橋義和、吳圩,、張橋,、永康、爐橋,、三和等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有客運站,，但均為交管站、客運站兩站合用,，現(xiàn)有場地,、面積、設(shè)施已經(jīng)不適合城鄉(xiāng)道路客運一體化工作的開展；
（二）現(xiàn)有農(nóng)村客運班線237輛客車，分屬四家客運企業(yè),，除定遠分公司屬國有企業(yè)，管理正規(guī),，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度高外。其他三家客運企業(yè)均為私營企業(yè),，規(guī)模比較小,，車輛均為掛靠經(jīng)營模式，企業(yè)對經(jīng)營者的經(jīng)營行為約束有限,，經(jīng)營行為不規(guī)范,，車輛技術(shù)狀況參差不齊，班次運行時間不準(zhǔn)時,，為了獲得更多的利潤，經(jīng)營者違規(guī)經(jīng)營時有發(fā)生,，表現(xiàn)為超速,、超載、隨意漲價等現(xiàn)象,，導(dǎo)致城鄉(xiāng)客運服務(wù)質(zhì)量不高,。
（三）車型結(jié)構(gòu)不合理、車輛技術(shù)較低。我縣237輛農(nóng)村客運班線車輛,，以中型車輛偏多,，車主為追求利益，在車輛更新上投入成本較小,，造成城鄉(xiāng)道路車輛技術(shù)狀況不一,，從而使城鄉(xiāng)道路客運存在安全隱患，影響客運安全和乘坐舒適性,。
（四）缺乏政策性支持,。縣委,、縣政府于2016年出臺了《定遠縣財政補貼城市公交管理辦法》（定政辦[2016]81號）文件,，給城市公共交通的發(fā)展提供了有力的財政保障，但對于城鄉(xiāng)道路客運一體化工作,，沒有明確的文件或政策支持,。
四、建議：
（一）報請縣委,、縣政府盡快出臺創(chuàng)建《城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展意見》,、《定遠縣財政補貼城鄉(xiāng)道路客運一體化管理辦法》、《定遠縣城鄉(xiāng)道路客運一體實施方案》等政策,、文件,，使城鄉(xiāng)客運財政補貼、運營模式,、收購車輛資金,、農(nóng)班線從業(yè)人員安置、購置新能源車,、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等獲得政策性支持,。
（二）根據(jù)《定遠縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2017-2030年）》、《定遠縣綜合交通專項規(guī)劃(2017-2030年),，協(xié)調(diào)推進城區(qū)公交場站,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交通場站的建設(shè)。
（三）制定《城鄉(xiāng)道路客運一體化工作方案》報請縣委,、縣政府批準(zhǔn)后,，牽頭組織實施。
（四）報請縣委,、縣政府批準(zhǔn),，制定下發(fā)《城鄉(xiāng)道路客運一體化工作宣傳方案》，利用各種媒介,，積極宣傳政府開展城鄉(xiāng)道路客運一體化的惠民政策,，使喚惠民政策深入民心,，讓群眾切實得到惠民政策的實惠。
（五）積極推進城鄉(xiāng)客運企業(yè)經(jīng)營主體整合,，開展農(nóng)村客運班線客車下線,、收購、補償?shù)惹捌诠ぷ鳌?/p>
推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展,，是轉(zhuǎn)變交通運輸業(yè)發(fā)展方式,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)和保障民生的迫切需要,，應(yīng)堅持政府主導(dǎo),，政策指引和企業(yè)參與的組合措施，強化立法保障,、明確資金扶持,、完善設(shè)施建設(shè)、加強制度創(chuàng)新,、安全監(jiān)管等關(guān)鍵性問題,，按照分級負責(zé)，分步推進原則,，建立適度競爭市場機制,，提高運營管理和服務(wù)水平，切實推進道路客運班線公交化改造,，構(gòu)建我縣城市公共交通優(yōu)先發(fā)展,、城鄉(xiāng)道路客運一體化共同發(fā)展的格局，為城鄉(xiāng)居民提供安全,、便捷,、實惠、高效的出行服務(wù),。
關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議
提案人：樊長慧,，單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園管委會
案由分析：
加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,， 推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠，是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵所在,。我縣目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張,，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益明顯提高，龍頭企業(yè)不斷壯大,，但也還存在一些問題：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大,。受土地流轉(zhuǎn)、傳統(tǒng)經(jīng)營模式等因素制約,，土地很難大規(guī)模集中,，不能形成集約規(guī)模效益，也不可能形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。二是企業(yè)規(guī)模小數(shù)量少,，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，多以粗加工為主,，精,、深加工企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品市場起伏不定,。三是產(chǎn)業(yè)資金投入不足,。農(nóng)業(yè)項目資金和地方配套支農(nóng)投入主要用于路、電,、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)增收份額 不夠大。四是產(chǎn)業(yè)市場不健全,，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟組織數(shù)量較少,、規(guī)模小、不規(guī)范,、組織化程度低,，在生產(chǎn)與市場對接中缺乏營銷手段，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,。產(chǎn)業(yè)與市場,、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)缺乏有效地聯(lián)接，相互依賴度不夠強,，不能形成共生,、共存、共榮的發(fā)展局面,。
建議：
一,、著力打造產(chǎn)業(yè)基地。一是打造特色產(chǎn)業(yè)帶,。推進“一村一品”的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型 ,，達到連片建設(shè)，板塊規(guī)模發(fā)展,。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新途徑,，加快集中連片土地流轉(zhuǎn)，促進城市資本進入農(nóng)村,，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。重點發(fā)展高效種植業(yè)。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地,，堅定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，擴大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，鼓勵加工企業(yè)直接從事產(chǎn)業(yè)基地開發(fā),，培育產(chǎn)業(yè)集群,。加大產(chǎn)業(yè)政策扶持，鼓勵有實力的業(yè)主進軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，形成一批“家庭農(nóng)場”,、“專業(yè)大戶”等實體性的農(nóng)業(yè)業(yè)主。三是發(fā)展專業(yè)合作組織,，培育發(fā)展一批示范專業(yè)合作社,。通過實行統(tǒng)一品種規(guī)格、統(tǒng)一技術(shù)力量,、統(tǒng)一銷售市場,，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二,、培育壯大龍頭企業(yè),。一是做強龍頭企業(yè)，重點扶持涉農(nóng)企業(yè),，引導(dǎo)中小企業(yè)通過合并,、重組等方式進行資源整合，組建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)公司,。二是加大招商力度,，利用資源優(yōu)勢，集中規(guī)劃,、包裝農(nóng)產(chǎn)品深加工大項目,，引進農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，形成不同層級的產(chǎn)業(yè)梯次開發(fā),，三是提升科技含量，采取政府扶持和市場化運作相結(jié)合,，引導(dǎo)企業(yè)提高科技競爭力,，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，由粗加工向精,、深加工轉(zhuǎn)變,，提高產(chǎn)品的附加值。四是注重政策支持,，對龍頭企業(yè)要在項目爭取上給予幫助和指導(dǎo),，在技術(shù)改造上要大力支持,，在基地建設(shè)上要給予大力補助，在融資渠道上要給予協(xié)調(diào),，盡最大努力為企業(yè)排憂解難,。
關(guān)于環(huán)境保護工作的建議
提案人：杜佐武，單位：縣政協(xié)港澳臺僑委
案由分析：
人類社會的發(fā)展與生態(tài)和自然環(huán)境是密不可分的,。環(huán)境是社會發(fā)展的重要因素之一，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),，也是人類開發(fā)利用的對象,。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平提高，環(huán)境污染日趨嚴重,，城市生活污水和工業(yè)污染物每年都在增加,，化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用量也在不斷增加,，使得土壤和水體污染加重。建議和要求：
為了認真地落實十九大加快生態(tài)文明體制改革,，建設(shè)美麗中國的精神,，使我們能夠更好地生活在青山綠水藍天之中，特提出以下建議：
一,、加強環(huán)境保護的宣傳教育,。環(huán)境保護工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，只有全社會的環(huán)保意識提高了,，環(huán)境保護工作才有堅定的基礎(chǔ),，各項環(huán)保方針政策和制度才能得到落實。因此,，環(huán)保宣傳工作應(yīng)放到重要的位置,，針對不同對象采用不同的宣傳方式，提高宣傳工作的實效性,。重點要強化三種意識：一要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人代表的責(zé)任意識；二要加強教育,，強化社會各界的貢獻意識,；三要營造濃厚的宣傳氛圍，強化全民參與意識,。
二,、加大對農(nóng)村環(huán)境保護治理。十九大報告指出,，堅持人與自然的和諧共生,。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,。這表明了黨中央、國務(wù)院向污染宣戰(zhàn)的態(tài)度,?？h委縣政府應(yīng)圍繞環(huán)境質(zhì)量改善加大對農(nóng)村的投入，利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，有計劃,、有步驟地進行規(guī)劃，在全面提高農(nóng)民的環(huán)境意識的前提下,，積極引導(dǎo)社會資本對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公益事業(yè)的投入,。
三、加大環(huán)境監(jiān)管力度,。環(huán)保部門應(yīng)深入持久地開展遏制環(huán)境污染的環(huán)保專項行動,，堅決杜絕企業(yè)產(chǎn)生的污染物不予治理而直排的違法行為。嚴格項目準(zhǔn)入從源頭杜絕高污染和產(chǎn)業(yè)淘汰項目,。對一些重點污染項目排除干擾,，采取查封、扣押,、停產(chǎn)或者沒收,，在執(zhí)法過程中要做到心狠手硬、動作快,，發(fā)現(xiàn)一個查處一個,，對違法排污企業(yè)絕不能心慈手軟，姑息遷就,。
四,、加強多部門聯(lián)動，形成環(huán)保工作合力,。政府應(yīng)把環(huán)保任務(wù)層層分解到各職能部門,，予以落實。各部門應(yīng)層層把關(guān),，各司其職,，形成強強聯(lián)合齊抓共管的環(huán)保氛圍。同時政府應(yīng)建立健全鄉(xiāng)村環(huán)保隊伍,，使鄉(xiāng)有環(huán)保站,，村有環(huán)保監(jiān)管員，形成上下聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管,，徹底消滅環(huán)保盲區(qū),。建立健全“綠色GDP”政績考核和環(huán)保一票否決制度。堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,。
關(guān)于做好我縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的幾點建議
提案人：王文，單位：《定遠新聞》采編部
案由分析：
黨的十九大報告指出：“要積極應(yīng)對人口老齡化,，構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境,，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,，目前我縣共有60歲以上的老人16.32萬人,，其中70歲以上的老人有8.08萬人，占比達8.1%,，這表明了我縣和全國一樣也進入了老年社會，我縣同樣也面對著嚴峻的老齡化趨勢,。實現(xiàn)老年人“老有所養(yǎng),，老有所醫(yī)，老有所樂,，老有所為”的目標(biāo),，不僅是各級黨委、政府部門的工作,，也是每一名公民應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé),。而實現(xiàn)這些目標(biāo)最為關(guān)鍵的是解決老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的問題,，因此走醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的路子是解決人口老齡化問題的最為重要之舉,，在充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老作用的情況下，要大力引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目,。這方面,，我縣近年來做了大量的探索和創(chuàng)新，并取得了一定的進展,。
一是黨委,、政府高度重視，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合邁出堅實一步,?？h委、縣政府高度重視養(yǎng)老問題,，縣委主要負責(zé)同志親赴外地考察醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè)工作,，成立了由縣政府分管負責(zé)同志任組長的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組，于2016年11月出臺了推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施方案，縣衛(wèi)計,、民政,、人社等部門積極協(xié)調(diào)推進全縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目工作的開展。
二是政府職能部門積極作為,，大膽探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,。縣衛(wèi)計,、民政等部門加強協(xié)作,，在朱灣鎮(zhèn)敬老院設(shè)立醫(yī)務(wù)室，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源有機結(jié)合起來,，并將此模式向三和,、永康等鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全覆蓋,。積極申報綠園社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心項目,，切實發(fā)揮試點單位先行先試的示范效應(yīng)。積極引進外地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成功模式,，將池河,、桑澗、定城,、西卅店,、永康等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院托管給外地具有一一定成功經(jīng)驗的單位，實行“公建民營”的管理模式,，積極探索一條符合定遠實際醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的路子,。
三是社會資本積極參與，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式注入新的活力,。定遠縣中九華養(yǎng)老康復(fù)中心始建于2014年1月,，將養(yǎng)老與醫(yī)療有機結(jié)合起來，是我縣目前唯一獲得資質(zhì)的民營養(yǎng)老機構(gòu),，主要面向農(nóng)村地區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù),。目前該中心已入住老人近40人，社會反響良好,。
建議：
一,、進一步強化黨委、政府在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作上的主力軍作用,。加強領(lǐng)導(dǎo),，研究出臺切實可行的政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、敬老院資源實行有效整合,，探索一條符合定遠實際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的路子。
二、做大做強定遠縣福利院,，使之成為我縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的成功典范,。同時，引進外地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成功模式,，先行先試,。
三、大力引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目,。
（一）學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗,，敢想敢試，加大宣傳力度,，營造全社會關(guān)注,、關(guān)心、關(guān)愛老年人事業(yè)的良好氛圍,。
（二）在項目審批上給予支持,，放低門檻，大力引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目的積極性和主動性,。對于新建項目,，縣發(fā)改、國土,、規(guī)建等部門要大力支持，簡化審批程序,，特事特辦,；對利用廢棄醫(yī)院、學(xué)校等公共資源興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目的,，要解放思想,，一事一議。
（三）在政策方面,，要把各級的扶持機制執(zhí)行到位,，用足用活。同時,，要根據(jù)我縣實際,，制定出臺鼓勵興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目的優(yōu)惠政策，吸引更多的社會資本投入,。
三,、加強民政、衛(wèi)計,、發(fā)改,、規(guī)建、國土等部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力,，努力為提高我縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平,，讓更多的老年人安享晚年幸福生活做出積極的貢獻。
關(guān)于緩解老城區(qū)停車難的建議
提案人：劉正芳,，單位：定遠三中
案由分析：
目前,，我縣機動車數(shù)量與公共停車位供需矛盾較為突出，特別是重點地段,，如：人民路,，花園湖東大街，迎賓路等地點,；在重點時段,，如就餐時間、娛樂時間,、上下班時間,、上學(xué)放學(xué)時間，雙休日,，節(jié)假日期間問題更加嚴重,，造成停車難的原因主要有：
一、我縣機動車數(shù)量增長迅速,，根據(jù)《定遠縣2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中顯示,，2016年年末全縣民用汽車擁有量4.37萬輛，比上年增長23.4%,，私人轎車擁有量3.01萬輛,，公交車165輛，全縣出租車456輛,。
二,、縣城區(qū)能提供公共停車位（道路劃定停車位，不包括機關(guān),，企事業(yè)單位內(nèi)部停車位）數(shù)量有限,，無法滿足居民停車需求。
三,、老城區(qū)改造困難,，開發(fā)建設(shè)缺乏整體性，停車位規(guī)劃建設(shè)滯后于機動車車輛增長速度,，缺乏前瞻性,。
四、公共停車位使用周轉(zhuǎn)率過低,，少數(shù)車主過度無償占用公共停車位,，造成繁華路段車位一天只能為一輛車服務(wù),，如花園路東大街兩側(cè)停車位，常被路兩側(cè)店主當(dāng)成自己車庫,，一停一整天,。
五、停車難不僅容易誘發(fā)影響市容市貌的不良現(xiàn)象,，也影響著市民便捷出行,，同時還帶來加重交通擁堵和安全隱患等問題，停車困難導(dǎo)致亂停車,，違章停車等,，迫使行人，自行車擠入機動車道,，危急時刻阻礙消防車,，救護車無法及時抵達現(xiàn)場等，迫切需要相關(guān)部門采取措施加以解決,。
建議：
一,、科學(xué)規(guī)劃，提前布局,，對于老城區(qū)新建設(shè)和改造的區(qū)域,，充分勘察調(diào)研，確定哪些地方可以通過改造增加停車位,。充分利用緊缺的空間資源,。
二、加大執(zhí)法力度,，還車位于民,。行政執(zhí)法、交警等部門,，對商家占用公共停車位，非機動車占用停車位等不合理的現(xiàn)象進行糾正與教育,，違章停車,，占用車位可以按照《中華人民共和國道路交通管理條例》61條，62條,，75條進行處罰,。
三、充分利用現(xiàn)有單位,，商業(yè)車位,，實行錯峰停車，提高使用效率,，可在單位職工下班后,，附近居民有償停入,，上班之前離開。
四,、大力宣傳和倡導(dǎo)“綠色環(huán)保,，低碳出行”，鼓勵步行,，自行車,，電動車等小型環(huán)保交通工具出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通,，擴大公共交通服務(wù)范圍,，提倡公務(wù)人員縣城內(nèi)外出辦公不開車出行。
加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，壯大縣域經(jīng)濟實力的建議
提案人：郭星,，單位：定遠網(wǎng)萌電子商務(wù)公司
案由分析：
我縣電商產(chǎn)業(yè)近三年來呈蓬勃發(fā)展之勢，目前電商產(chǎn)業(yè)園已入駐電商企業(yè)38家,，其中省級電商示范企業(yè)1家,，市級電商示范企業(yè)7家。全縣共建村級電商服務(wù)站點354個,，其中郵政電商村級服務(wù)站點264家,，農(nóng)村淘寶已建村級服務(wù)站點90家，實現(xiàn)了電商村級服務(wù)站點全覆蓋,。在肯定成績的同時,，也要看到我縣電商發(fā)展存在一些突出問題：
一是載體功能有待提升，縣級公共服務(wù)中心功能需進一步發(fā)揮,。目前來看投入不足,，技術(shù)和市場運營人才缺乏，配套的運營體系尚未建立,。部分村級服務(wù)站點運營服務(wù)水平不高,，各站點與服務(wù)中心未能有效地結(jié)合成一個整體，各方優(yōu)勢資源尚未盤活,。
二是本地產(chǎn)品上行面臨瓶頸制約,，特色產(chǎn)品挖掘不足，具備上線運營銷售的特色產(chǎn)品匱乏,。目前完成上線的僅30多個單品,，有的是生產(chǎn)規(guī)模問題，生產(chǎn)規(guī)模不足以支撐上線銷售,，像池河特產(chǎn)麻油和糕,、三和千張等農(nóng)特產(chǎn)品；缺乏配套的承運企業(yè)對農(nóng)特產(chǎn)品進行深加工和品牌包裝,，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重,，沒有形成“地標(biāo)型”特產(chǎn),。目前全縣注冊的地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品僅有2款，尚沒有打造出一款全國馳名農(nóng)產(chǎn)品,，是電商銷售的一大“痛點”,。農(nóng)產(chǎn)品沒有“QS認證”，網(wǎng)絡(luò)銷售的質(zhì)量標(biāo)簽貼不上,，農(nóng)民合作社因生產(chǎn)規(guī)模等因素?zé)o法獲得質(zhì)量認證,，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系不成熟、供貨規(guī)模小,、品牌質(zhì)量低等因素制約電商銷售規(guī)模,。農(nóng)村電商從業(yè)者多數(shù)還停留在低價銷售初級農(nóng)產(chǎn)品的“搬運工”角色上,品牌意識不強。
三是農(nóng)村電商人才匱乏,。在電商思維的培育,、運營銷售方案策劃、電商平臺運營技術(shù)等方面都存在嚴重滯后的現(xiàn)象,。
建議：
一,、圍繞電商上下游產(chǎn)業(yè)，做好補鏈,、延鏈,，完善品牌注冊、質(zhì)量認證等配套服務(wù),，構(gòu)建電商蓬勃發(fā)展的良好生態(tài),。發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，不是簡單地把農(nóng)產(chǎn)品放到網(wǎng)上就可以,而是要進行系統(tǒng)性的開發(fā),。首先就要整合我縣農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,包括采購,、倉儲、包裝,、物流,、運輸、配送,、售后等,；其次要進一步整合產(chǎn)業(yè)鏈,從農(nóng)產(chǎn)品的選地、選種,、播種,、施肥,、灌溉,、收獲一直延伸到餐桌。如網(wǎng)萌與縣科技局、安農(nóng)大合作試點的“西卅店有機大米種植示范園”營銷策劃案,。
二,、進一步創(chuàng)新我縣電商發(fā)展模式,，打造電商定遠的升級版,。大力創(chuàng)建基于本地化服務(wù)的電商平臺,，舍棄大平臺淘寶,、京東引流難,、推廣成本高的現(xiàn)狀,，建立地方平臺,，便于推廣，讓農(nóng)民立即獲益,，調(diào)動他們積極性,，逐步實現(xiàn)“從地方到城市到賣全國”的模式。大力創(chuàng)建基于電商公共服務(wù)的運營平臺,，要繼續(xù)加強電商進農(nóng)村全覆蓋體系的建設(shè),，鞏固提升縣、鄉(xiāng),、村各級服務(wù)平臺,，把網(wǎng)點變成網(wǎng)絡(luò)，上下通暢,、形成合力,。
三、依托電商,，讓定遠富有特色旅游景點,、旅游產(chǎn)品走出去，盤活沉睡的旅游資源,，盤活閑置的美麗鄉(xiāng)村民房,，帶動群眾就地就近增加收入。做好農(nóng)村電子商務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,，從游客的“吃住行游購娛”六大體驗出發(fā),，借助電商平臺在更大范圍內(nèi)整合配置資源，打造符合地方特色的精品旅游產(chǎn)品,，形成一個合作經(jīng)營體,，吸引外地客人來旅游，并享受他們提供的有機特產(chǎn),，以此為突破口,，探索農(nóng)產(chǎn)品上行之路。
四,、大力發(fā)展“微商”,，形成互聯(lián)網(wǎng)營銷思維和電商模式的轉(zhuǎn)型，帶動全網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售,。“微商”是社交電商的一種嶄新形態(tài),，基于社交網(wǎng)絡(luò)達成交易,，易于農(nóng)村電商的起步。采取“微商”等模式,，符合農(nóng)產(chǎn)品上行量大,、季節(jié)短、又集中上市的特征,。
五,、建立“鳳還巢”眾創(chuàng)空間，孵化農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)者,。以我縣被批準(zhǔn)為國家第三批“結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣”為契機,，圍繞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場地短缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等突出問題,，重點做好園區(qū)資源整合,、服務(wù)平臺和服務(wù)能力建設(shè)等。利用電子商務(wù)龍頭企業(yè),、公益性培訓(xùn)機構(gòu)等社會資源建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間,，培訓(xùn)孵化他們成為新一代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“推手”。
六,、加大人才培訓(xùn)投入,，整合培訓(xùn)資源，建立以孵化幫扶為目的的實戰(zhàn)化培訓(xùn)模式,。必須把培訓(xùn)的重點放在電商創(chuàng)業(yè),、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、營銷策劃等方向性課程上來,。建議政府部門把電商作為勞動技能培訓(xùn),、扶貧脫貧培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并加大“扶智”培訓(xùn)計劃的投入,。
解決靠山學(xué)校自來水和路燈問題的建議
提案人：胡琦東,，單位：靠山學(xué)校
案由分析：
定遠縣靠山學(xué)校位于定遠大西北，是偏遠農(nóng)村學(xué)校,。得益于均衡教育的陽光,，近五、六年來靠山學(xué)校發(fā)展快,，變化大,，面貌新?？可綄W(xué)校的校容校貌現(xiàn)已煥然一新,，硬件軟件都已具備，近幾年考取定遠一、二,、三中的人數(shù)越來越多，上定遠化工學(xué)校的學(xué)生人數(shù)在全縣名列前茅,，得到了山區(qū)家長,、學(xué)生及百姓的認可和贊同。
這一切都離不開黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和靠山學(xué)校校長室的親力親為,，務(wù)實執(zhí)行?，F(xiàn)在靠山學(xué)校小學(xué)部近700人，中學(xué)部386人,，教師52人,，近1100人在這片熱土上生活，工作,、學(xué)習(xí),，但靠山學(xué)校至今卻不通自來水，沒有太陽能路燈,。
建議：
一,、請求永康鎮(zhèn)政府能安排靠山自來水廠給靠山學(xué)校接通自來水學(xué)校的食堂餐廳，公寓真的需要清潔,，安全的自來水,。本來自來水廠的管道通過靠山學(xué)校運動場地下時，廠方和校方談妥,，幫學(xué)校免費接自來水,，后來因街道修路，管道挖壞,，至今不通水有三年了,，近1000多人的生活實在不方便。
二,、靠山中小學(xué)合并已有三年了,，校園面積擴大了，新建了綜合樓和運動場,，但晚上一片黑暗,，不太安全，學(xué)生,、老師都不順心,。安全教育，校園安全可是頭等大事,。請求永康鎮(zhèn)黨委政府能幫靠山學(xué)校安裝8盞太陽能路燈,。小學(xué)部4盞中學(xué)部4盞，讓黨和政府的“光明”照亮校園，讓師生都生活在光明之中,！
關(guān)于發(fā)展壯大稻蝦產(chǎn)業(yè)的建議
提案人：程菊,，單位：縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
案由分析：
自2016年開始，定遠縣堅持把稻蝦產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、農(nóng)民增收致富,、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重點工程，積極推進,，稻蝦產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模擴大,、產(chǎn)量提高、效益增長,、農(nóng)民增收的喜人態(tài)勢,，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè),。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,。定遠縣地理環(huán)境優(yōu)越，適宜連片“稻蝦共作”,。2018年全面推廣“蝦稻共作”模式,，全縣已發(fā)展到70000多畝，小龍蝦產(chǎn)量約9000噸,。初步建成了5個千畝示范片,，33個百畝示范點。
二是種養(yǎng)效益顯著提升,。“蝦稻共作”模式極大地提高了農(nóng)民收入,，2018年僅小龍蝦收入畝平接近3500元。稻蝦米成為時尚生態(tài)米,，倍受消費者青睞,，精裝稻蝦米每公斤市場價16-20元。
三是生態(tài)環(huán)境得到改善,。據(jù)統(tǒng)計,，稻蝦共作模式基本可以減肥70%左右，甚至不施肥,，減藥80%左右,。通過實施稻蝦共生生態(tài)循環(huán)發(fā)展，有效提升了耕地質(zhì)量,，改善了水質(zhì),，促進了水田原生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。不僅改善了產(chǎn)地環(huán)境,，還有效解決了部分水域水質(zhì)富營養(yǎng)化問題,。
四是有力推動脫貧攻堅,。為貧困戶提供蝦苗、飼料和技術(shù)指導(dǎo),、包括成品蝦回收,，有效地促進政府的扶貧政策，稻蝦共生使農(nóng)民得到雙重利益,。
存在問題：一是產(chǎn)業(yè)鏈條不長,。我縣小龍蝦養(yǎng)殖面積很大，但缺少科技指導(dǎo),、精深加工和冷鏈物流，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),、互聯(lián)網(wǎng)+模式,、特色餐飲開發(fā)和統(tǒng)一品牌支撐不夠。二是品牌建設(shè)不夠,。在小龍蝦品牌建設(shè)方面,，由于分散經(jīng)營、重復(fù)建設(shè),、難成合力,，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效合作，導(dǎo)致目前尚無一個有影響力的小龍蝦品牌,，難以形成像“盱眙小龍蝦”那樣知名的產(chǎn)業(yè)品牌,。三是養(yǎng)殖技術(shù)不夠規(guī)范。如何實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)蝦,、綠色養(yǎng)蝦不夠明晰,，標(biāo)準(zhǔn)化、可控化的健康養(yǎng)殖管理有待進一步加強,。小龍蝦病害綠色防控體系尚未建立,，養(yǎng)殖用藥規(guī)模化管理有待加強,。四是養(yǎng)殖收益不夠穩(wěn)定,。由于產(chǎn)量的增加，加工能力和冷鏈物流系統(tǒng)不配套,，市場價格難以保障,；作為農(nóng)民收入的重要來源，一旦失守,，嚴重挫傷當(dāng)?shù)亟?jīng)濟,，帶來不安定隱患。
意見：
一,、要加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。要培育新型主體,。重點支持農(nóng)場主、專業(yè)大戶,、合作社,、龍頭企業(yè)和專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展，落實主體支撐,。要發(fā)展科技體系,。重點是加強與專業(yè)院所對接，加強養(yǎng)殖戶的專業(yè)技能培訓(xùn),，逐步推行小龍蝦養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、規(guī)?；?，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格減藥減量,，提倡使用生物農(nóng)藥和有機肥料,，嚴禁使用禁藥。要完善產(chǎn)業(yè)體系,。加強苗種繁育,、精深加工、冷鏈物流等基礎(chǔ)體系建設(shè),。鼓勵蝦稻綜合種養(yǎng)新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn),、股份合作等形式，把分散的農(nóng)戶組織起來,，推進標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),。
二、要積極開展招商引資,。加大招商引資力度,，引進大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，著力挖掘小龍蝦和蝦稻米精深加工,，開發(fā)具有定遠特色的蝦稻產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)品,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展小龍蝦副產(chǎn)物的綜合利用和精深加工,，向醫(yī)藥保健,、化工與環(huán)保等領(lǐng)域拓展。要做實做強蝦稻綜合種養(yǎng)模式下安全優(yōu)質(zhì)的“有機稻”,、“生態(tài)漁”品牌,。鼓勵龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社開展綠色,、有機水產(chǎn)品和稻米產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，打造有機,、綠色品牌,。同時開展稻谷和水產(chǎn)品精深加工銷售，利用互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù),，發(fā)展訂單生產(chǎn),，拓寬銷售渠道。
三,、要提高風(fēng)險防范意識,。要加強工業(yè)、生活,、農(nóng)業(yè)面源污染治理,，防止工業(yè)、生活,、農(nóng)業(yè)面源污染影響產(chǎn)品質(zhì)量,；要推進科學(xué)養(yǎng)殖,，防止違禁投入品的使用,，讓資源充分利用、循環(huán)使用,；要注重市場信息的收集與發(fā)布,，準(zhǔn)確引導(dǎo)發(fā)展走向。在小龍蝦養(yǎng)殖上,，要切實加強引導(dǎo)和規(guī)范,，切實推廣蝦稻共育模式，防止浪費資源,，影響生態(tài)安全,。
四、要落實產(chǎn)業(yè)扶持政策,。切實用好各級獎勵基金,，補貼資金向新型經(jīng)營主體傾斜。將蝦稻綜合種養(yǎng)基地建設(shè)列入國土整治,、土壤修復(fù),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及有機稻基地等國家重點扶持項目內(nèi)給予重點支持。同時發(fā)展和推進農(nóng)業(yè)保險制度,，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,，推進貸款貼息創(chuàng)新，把優(yōu)惠的銀行貸款政策落到實處,，扶持新型經(jīng)營主體的發(fā)展壯大,。
關(guān)于科學(xué)利用農(nóng)作物桔桿,，推動貧困村增收的建議
提案人：樊長慧，單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園管委會招商局
案由分析：
近年來,，縣委,、縣政府高度重視農(nóng)作物秸桿開發(fā)利用工作，將其作為增加農(nóng)民收入,、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收,、改善農(nóng)村環(huán)境、落實節(jié)能減排,、促進科學(xué)發(fā)展的重要途徑,。以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，加強對全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進行整治,，在秸桿開發(fā)利用方面取得明顯成效,。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，要深刻認識秸桿的價值,，就農(nóng)作物秸桿而言,，它是一種重要的能源資源，如果每年產(chǎn)生的秸桿都能夠有效的作為能源資源,，將是我們可以利用的一種巨大的潛在資源,。秸桿具有極高的綜合利用價值，可以用來發(fā)酵作食用菌底料,、種植雙孢菇等食用菌,，廢料又可以生產(chǎn)有機肥，實現(xiàn)秸桿－食用菌－有機肥的循環(huán)鏈條,，也可以用作加工飼料,，實現(xiàn) 草、畜,、肥的生態(tài)模式,，促進畜牧業(yè)發(fā)展。通過秸桿還田,、還可改善土壤結(jié)構(gòu),，提高土壤促墑能力，增加土壤的有機質(zhì),，有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，以期達到良性循環(huán)。推廣秸桿綜合利用,，既可以保護環(huán)境,，又能增加農(nóng)民收入。
建議：
位于安徽省定遠縣滁州國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)內(nèi)的安徽眾興菌業(yè)科技有限公司,，是定遠縣人民政府的招商引資重點項目,。公司是年產(chǎn)2萬噸雙孢蘑菇及11萬噸堆肥的工廠化生產(chǎn)項目,，年綜合利用小麥秸稈15萬噸、雞糞6萬噸,。食用菌產(chǎn)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)的亮點,，充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢棄物秸稈和動物糞便，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)循環(huán),，也是解決三農(nóng)問題,，增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、實現(xiàn)小康模板的重要渠道之一,。
雙孢菇是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要把大量的農(nóng)村剩余勞動力從種植業(yè)轉(zhuǎn)移出來,，有效的帶動當(dāng)?shù)刎毨魟趧又赂?，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決脫貧致富提供了數(shù)個就業(yè)崗位。本項目投產(chǎn)運營后綜合利用小麥秸稈15萬噸,，雞糞6萬噸,，可直接為農(nóng)民創(chuàng)收8000萬元，解決當(dāng)?shù)?000人的勞動就業(yè),。
秸桿再利用是一項利國利民,、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的朝陽產(chǎn)業(yè)。建議政府充分利用國家惠農(nóng)政策,，支持并幫助更多的企業(yè)做大做強,，解決農(nóng)村剩余勞動力,，增加農(nóng)民收入,，幫助農(nóng)民脫貧致富。
關(guān)于規(guī)范我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理的建議
提案人：周穎,，單位：吳圩小學(xué)
案由分析：
黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,“建設(shè)平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理,，維護社會和諧穩(wěn)定,，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè),。”
近幾年,，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，大量商品房,、保障性住房已經(jīng)投入使用,。同時，業(yè)主和物業(yè)管理單位之間的矛盾大量出現(xiàn),，經(jīng)常發(fā)生業(yè)主到有關(guān)部門投訴,，拉橫幅等現(xiàn)象,，時有矛盾激化，嚴重影響社會和諧,。物業(yè)管理工作面臨嚴峻考驗,。
（一）物業(yè)管理服務(wù)不規(guī)范、不到位,。例如,，一些物業(yè)企業(yè)員工多為臨時招聘人員，素質(zhì)不高,沒有接受過專門培訓(xùn),。物業(yè)管理管理公司強制收繳物業(yè)管理費,，服務(wù)態(tài)度差。水務(wù)大廳和電網(wǎng)公司不接受部分小區(qū)業(yè)主繳納水費電費,，必須到物業(yè)管理處繳納水電費,，業(yè)主不交物業(yè)費，就不讓業(yè)主交水費,，甚至強行斷水?dāng)嚯姳茦I(yè)主繳費,。
（二）物業(yè)管理收費混亂，標(biāo)準(zhǔn)不一,。一般小區(qū)由于進駐的物業(yè)公司不同,，收費項目也不同。每戶繳納的物業(yè)費用相差至十倍,。由于服務(wù)和收費標(biāo)準(zhǔn)不明確不統(tǒng)一,，業(yè)主頗有怨言。
（三）業(yè)主觀念落后,，購買服務(wù)意識不足,。住宅小區(qū)中文明居住行為、物業(yè)消費意識,、和睦鄰里關(guān)系處理等方面存在問題,，很多居民沒有樹立正確意識，如對公共部位和公共設(shè)施設(shè)備的使用漠不關(guān)心,、不珍惜,、不愛護，亂停車,、亂堆物,、亂搭建、亂種植,、放養(yǎng)寵物等問題屢見不鮮,、屢禁不止。
（四）監(jiān)管不力。面對物業(yè)管理的不規(guī)范,、不到位,，業(yè)主認為自己花錢買的住房，還要受物業(yè)的氣,，只能通過拒絕繳納物業(yè)費來對抗物業(yè)管理公司,。面對業(yè)主的違規(guī)裝修、違章搭建,，物業(yè)管理企業(yè)的勸阻,、制止所能起到的效果有限，報告給有關(guān)行政管理部門后,，處理進展也較為緩慢,，長期的滯后處理，往往讓業(yè)主認為物業(yè)管理企業(yè)不作為,、不負責(zé),，長此以往，業(yè)主與物業(yè)公司關(guān)系越來越惡化,。
建議：
一,、規(guī)范管理行為，提高物管服務(wù)水平,。
房管部門嚴格把關(guān),，認真完成物業(yè)公司的資質(zhì)審核工作。通過對物業(yè)公司的規(guī)范化管理,，規(guī)范小區(qū)的物業(yè)管理,。
明確開發(fā)商與物業(yè)公司職責(zé)范圍，避免互相推諉扯皮,。加強對開發(fā)商工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管,，防止開發(fā)商偷工減料、降低公共配套設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量的行為,，保證居住小區(qū)建設(shè)少留甚至不留“硬傷”,，為物業(yè)管理服務(wù)打好基礎(chǔ),。
建立培訓(xùn)制度,、提升物業(yè)從業(yè)人員及業(yè)主委員會的整體素質(zhì)。倡導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過建立分析制度整合資源,，創(chuàng)新服務(wù)理念,，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本,，為業(yè)主提供細致周到的人性化服務(wù),。鼓勵物業(yè)公司創(chuàng)先爭優(yōu)。制定獎懲措施,，優(yōu)勝劣汰,。經(jīng)常開展小區(qū)物業(yè)管理工作評比,。對獲得省優(yōu)、市優(yōu)的物業(yè)公司予以獎勵,。
二,、創(chuàng)新手段，破解物業(yè)費收繳難,。
規(guī)范小區(qū)人員的管理和豐富小區(qū)的文化生活,。強化宣傳教育，使業(yè)主明白自己的權(quán)利和義務(wù),，樹立“花錢買服務(wù)”的物業(yè)消費意識,。采取有力措施，對無正當(dāng)理由拒繳物業(yè)費的業(yè)主進行曝光,。物業(yè)管理公司定期公示物業(yè)管理費用收取依據(jù),，使用情況等。對業(yè)主進行分類管理,，人性化服務(wù),，讓業(yè)主自愿為服務(wù)買單。
三,、加強監(jiān)管,，落實責(zé)任，共治共建共管共享,。
充分發(fā)揮政府的綜合管理職能,，各業(yè)務(wù)部門各司其責(zé)，齊抓共管,，進一步明確職責(zé),，細化,、量化工作任務(wù),。將物業(yè)管理與社區(qū)管理有效結(jié)合。
重視小區(qū)業(yè)主委員會的成立和換屆選舉工作,，推進小區(qū)自治建設(shè),。開發(fā)商、物管企業(yè)和業(yè)主委員會相互配合,、相互理解,、相互支持，打好小區(qū)物業(yè)管理的持久戰(zhàn),。
關(guān)于解決縣總院電梯人滿為患,，掛號（繳費）排隊難的建議
提案人：李朝船，單位：縣司法局爐橋司法所
案由分析：
一、縣總醫(yī)院住院部電梯運力不夠,，人滿為患,，存在重大安全隱患，同時還不方便群眾看病,?？傇何挥谥虚g的電梯間，共六部電梯,，四部按單雙層停開,，一部每層俱開，一部手術(shù)專用,，看起來充分的考慮到了病人分流,，然而效果并不明顯。舉例說明,，明明去雙層的,，單層的電梯到了，照樣上前擠,，到了單層,，再從樓梯走一層。所以單雙層的設(shè)置,，并沒有起到分流的目的,。
二、縣醫(yī)院存在掛號,、候診,、繳費排隊時間過長，給患者帶來諸多不便,。“排隊一小時,，看病三分鐘”是醫(yī)院被很多患者詬病的問題。傳統(tǒng)就診模式存在著掛號,、候診,、繳費排隊時間長而問診時間短的“三長一短”問題，給患者就醫(yī)帶來了諸多不便,。病人花費大量的時間排著隊等著交費,，早已跟不上時代了。
三,、縣總院門診樓,、醫(yī)技樓至住院樓的三層處無快速通道，導(dǎo)致患者從一樓上上下下?lián)頂D,，極不方便。醫(yī)生開出各種檢查單據(jù)，需要病人親自去檢查的,，再從樓上擠到樓下,，前往中間的檢驗樓，檢驗完了,，再推著病人擠回病房,。一套流程下來，病人急,，家屬累,。
建議：
一、科學(xué)調(diào)整總院電梯,?？梢詤⒄帐〕谴筢t(yī)院的電梯設(shè)置，一部電梯可以層層停,，用于病重?zé)o法行走的病人乘坐,，其他電梯，三樓以下不停（真正病重的乘坐那部層層停的,，二樓三樓的,，直接引導(dǎo)走樓梯）。二部電梯設(shè)置只到8層,，另二部只停8至12層,，一部手術(shù)專用梯，這樣或許可以更加有效的把低層和高層乘客分流,。
二,、引進一款智慧醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)APP。打通APP與支付寶,，微信,、手機銀行等網(wǎng)絡(luò)支付通道，用手機,、一體機等方式實現(xiàn)直接掛號,，預(yù)約、候診,、付費,，這樣既解放收費窗口的人力，又可以讓患者實現(xiàn)脫卡就診,、線上支付,，簡化了就醫(yī)流程中的掛號費、檢查費,、藥費3個繳費環(huán)節(jié),，為病患節(jié)約了大量的就診時間,，切實解決“排隊一小時，看病三分鐘”問題,。
三,、建議在門診樓、醫(yī)技樓至住院樓的三層處,，直接修一道長廊,，手術(shù)電梯可以設(shè)置停2樓至12樓，給手術(shù)病人和住院檢查的病人設(shè)置一條快速通道,，減少病人被折騰的痛苦,。
總之，只要站在病人的角度,，本著服務(wù)的心態(tài),，解決問題的辦法就有千萬種。
關(guān)于加強校園周邊食品安全的建議
提案人：何婷,，單位：定遠縣婦聯(lián)
案由分析：
我縣自2016年創(chuàng)建省級文明城市驗收后,縣城以小吃為主的流動攤點現(xiàn)象近來又有抬頭趨勢,尤其學(xué)校周邊的小吃攤點現(xiàn)象比較嚴重,。其帶來的食品安全、交通安全及環(huán)境污染問題不容忽視,。路邊小吃攤不僅妨礙交通,，而且小吃攤所用食源不明,，衛(wèi)生狀況差,。中小學(xué)生正處在長身體的關(guān)鍵時期，而他們的分辨能力比較薄弱,，這樣的飲食攤點給學(xué)生身心健康和生命安全構(gòu)成了嚴重威脅,。
建議：
一,、多管齊下，做好食品安全監(jiān)管工作,。嚴格學(xué)校周邊門店餐飲的證照管理,。城管、市場監(jiān)管,、衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,，嚴厲整治校園周邊無衛(wèi)生許可證、無健康證經(jīng)營者從事制作銷售食品的違章行為,。對流動小吃攤,，城管部門要堅決予以清理和取締。
二,、規(guī)范行為,，加大宣傳引導(dǎo)力度。作為學(xué)校,，要加強對學(xué)生的宣傳,、教育,、引導(dǎo)，宣傳健康的飲食習(xí)慣,、衛(wèi)生習(xí)慣,，宣傳食品安全常識,，遠離不安全不衛(wèi)生的食物,。
三、長效管理,，嚴格落實管理措施,。要將路邊攤點整治作為重點工作來抓，作為文明城市形象工程來抓,。在放學(xué)高峰期時間,，執(zhí)法部門要落實專人負責(zé)，加大巡查,、監(jiān)管力度,，切實維護好校園周邊的食品衛(wèi)生安全。
加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，助推鄉(xiāng)村振興的建議
提案人：何俊飛,，單位：縣政協(xié)經(jīng)濟委
案由分析：
目前我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傳統(tǒng)企業(yè)多、初加工企業(yè)多,，結(jié)構(gòu)單一,、附加值低，導(dǎo)致規(guī)上企業(yè)少,、精深加工企業(yè)少,。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)數(shù)僅47家。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體上表現(xiàn)為規(guī)模小,、布局散,、產(chǎn)品粗、鏈條短,、競爭力弱,，與農(nóng)業(yè)大縣地位不相匹配、與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng),，是制約定遠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟肋和短板,。
建議：
要切實把加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方向性的大事，放到優(yōu)先位置,，以做多增量,、壯大龍頭、創(chuàng)建品牌為基礎(chǔ),，迎頭趕上全市平均水平,；以科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展、特色制勝為取向,，促進轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效，盡快使之成為全縣經(jīng)濟發(fā)展重要增長極的重要支柱和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐,。
一,、科學(xué)規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局,，加快構(gòu)建鏈條完整、業(yè)態(tài)融合,、特色鮮明,、利益聯(lián)結(jié)協(xié)調(diào)的新格局。重點在品牌糧油,、雜糧雜豆,、瓜果蔬菜、定遠黑豬,、名特優(yōu)水產(chǎn),、土特食品、藥材,、食用菌等方面做大做強,，把小品種做成大產(chǎn)業(yè)，真正形成“一鎮(zhèn)一業(yè),、一村一品,、一園一特”的規(guī)模化經(jīng)營,。
二,、做大“蛋糕”。一要搞好招商引資,。抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇,，把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放開發(fā)作為重中之重，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為招商引資的優(yōu)先方向,，引實體企業(yè)與引戰(zhàn)略投資者相結(jié)合,，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大項目,、大資本和深加工,，制定特殊的招商政策，強化產(chǎn)業(yè)推介和對接,，落地落戶一批好項目,。二要扶持民間創(chuàng)業(yè),。與能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，打好親情牌,、資源牌,、生態(tài)牌、文化牌,、政策牌,，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資本投入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，加快我縣小龍蝦等水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，做大做強眾興菌業(yè),，以創(chuàng)業(yè)興產(chǎn)業(yè),、帶就業(yè),。
三、培育龍頭,。一是加強整合重組,。以資本、品牌,、產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,，支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，整合資源要素,，盤活福潤公司等企業(yè)資本存量,。二是加強校企合作。鼓勵支持企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所采取共建研發(fā)中心,、院士（博士）工作站等形式,，推動科技創(chuàng)新，開發(fā)高附加值產(chǎn)品,。支持基礎(chǔ)好,、潛力大的企業(yè)實施技改擴能、信息化改造和“以機換人”,，實現(xiàn)方式,、質(zhì)量、效益的全方位變革,。三是促進融合發(fā)展,。創(chuàng)新發(fā)展模式，推動,、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑旅游,、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，與互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)深度對接,，發(fā)展電子商務(wù),、農(nóng)商直供、加工體驗,、中央廚房等新業(yè)態(tài),。
四、打造集群,。一是推進園區(qū)建設(shè),。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過一區(qū)多園,、園中園方式,，劃定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主體功能園區(qū)，科學(xué)安排功能分區(qū)和企業(yè)布局,。二是突出產(chǎn)業(yè)特色,。統(tǒng)一協(xié)調(diào)縣域內(nèi)項目布局，促進同類產(chǎn)業(yè)的集聚和整合,，錯位發(fā)展,、特色發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭,。三是建好生產(chǎn)基地,。建設(shè)一批規(guī)模化經(jīng)營,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、與加工相配套的原料基地。加快九梓天香田園綜合體,、溫氏養(yǎng)殖等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展,。
五、叫響品牌,。一是整合包裝現(xiàn)有品牌,。按照一個產(chǎn)業(yè)扶持一到兩個品牌的思路，支持同類產(chǎn)品商標(biāo)的整合歸并,，加強品牌策劃和宣傳推介,，聯(lián)合做大做響“定遠制造”、“定遠創(chuàng)造”和“定遠原產(chǎn)”,，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從聲譽到美譽,、口感到口碑、舌尖到文化的嬗變,。二是提高品牌競爭力,。發(fā)展精細加工和個性化、定制化加工，著力提高定遠農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),。
關(guān)于我縣智慧城市建設(shè)的建議
提案人：周擁軍,，單位：縣僑辦
案由分析：
2015年4月7日，我縣獲批2014年國家智慧城市試點, 7月份,，住建部,、科技部、省住建廳,、省科技廳和定遠縣人民政府簽訂創(chuàng)建任務(wù)書,。明確了我縣將通過規(guī)劃研究（2015-2016年）、主體建設(shè)（2016-2018年）,、鞏固提升（2018-2020年）三個階段,，加快推進定遠城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)電信網(wǎng),、廣電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”深度融合,，在未來3-5年，全面建設(shè)完成具有定遠特色的智慧農(nóng)業(yè),、智慧能源,、鹽化產(chǎn)業(yè)等12項重點建設(shè)工程,數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化、無線化,、可視化成為居民生活工作的主要方式,，智慧城市建設(shè)初具規(guī)模。
到2018年,，通過技術(shù)支撐,、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、應(yīng)用帶動,、觀念轉(zhuǎn)變,、制度保障、產(chǎn)業(yè)推動,，城市信息化水平得到進一步提升,，城市功能、運作效率和城市品質(zhì)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位,，基本建成智慧城市,。
一是定遠縣智慧城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)已進入收尾階段。軟件平臺開發(fā)完成,，正進行穩(wěn)定性測試,，同時積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位數(shù)據(jù)信息接入，正在進行試運營。
二是建立了社會化服務(wù)管理信息平臺項目,，與滁州市網(wǎng)信辦聯(lián)系對接,，在滁州市社會化服務(wù)管理信息平臺基礎(chǔ)上，搭建我縣一站式服務(wù)平臺,，已完成定城西大街社區(qū)與定東社區(qū)兩個試點的平臺搭建工作,，軟硬件建設(shè)、落實辦事人員,、電子印章采集等工作已完成,，下一步，計劃將試點范圍擴大至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
三是推動“大城管”（全民城管）應(yīng)用平臺建設(shè),。“智慧城管”項目已投入運營。
四是積極推進智慧城市四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的時空信息云平臺建設(shè),，項目已基本結(jié)束,，正在進行數(shù)據(jù)入庫工作。
五是實施定遠縣城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測系統(tǒng)項目,，2018年12月份正式啟動,。
六是“天網(wǎng)工程”建成運營。城鄉(xiāng)“天網(wǎng)”工程在全縣范圍共建1009個點位,、1612個攝像頭,，投入經(jīng)費近3700萬元，分為桿線和系統(tǒng)集成與安裝兩部分,。
存在問題：一是由于智慧城市建設(shè)是一種新的理念,，各部門對智慧城市的認識有待進一步提高。二是目前我縣的大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣沒有成立專門的機構(gòu)進行運作,，智慧城市建設(shè)缺乏統(tǒng)一的機構(gòu)有效推進,。三是政府部門大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣工作缺少專業(yè)的大數(shù)據(jù)人才隊伍，計算機,、電子信息,、數(shù)據(jù)分析、管理方面的人才十分匱乏,。四是開展智慧城市建設(shè)是在城市基礎(chǔ)較為完善的前提下進行,，而目前我縣還處于大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入階段，各方面基礎(chǔ)配套較為薄弱,，資金缺口較大,。五是在省州大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一建設(shè)的背景下，各部門對加大大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作的主觀能動性,、自我創(chuàng)新能力還有待加強,。
建議：
一、夯實信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會戰(zhàn),，督促電信運營商加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，促進信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，滿足群眾信息消費需求,。
二,、推進各行業(yè)的智慧應(yīng)用。一方面,，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、分步實施的原則，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和發(fā)展需要,，分步,、分階段推進智慧城市項目落地建設(shè)，重點優(yōu)先推進建設(shè)條件成熟,、具有上級資金支持的項目落地建設(shè),。繼續(xù)推進民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)、智慧司法,、智慧警務(wù),、中小企業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧教育等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用,，積極打造一批智慧城市應(yīng)用示范帶動項目,，推動定遠智慧城市健康有序建設(shè)。另一方面,，在現(xiàn)有各行業(yè)應(yīng)用平臺的基礎(chǔ)上,，著力整合各領(lǐng)域數(shù)據(jù)平臺資源，打通數(shù)據(jù)瓶頸,，構(gòu)建統(tǒng)一的基于全縣大數(shù)據(jù)應(yīng)用和智慧城市的綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“聚通用”,。
三,、加強示范帶動。進一步整合現(xiàn)有的在運營和建設(shè)的平臺,，加大應(yīng)用推廣和宣傳力度,，促進平臺做大做強，形成產(chǎn)業(yè)示范帶動,，引領(lǐng)全縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。抓好省市數(shù)字經(jīng)濟試點示范項目的包裝和申報，力爭獲批省市授牌,，形成示范帶動效應(yīng),。
四、加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強大數(shù)據(jù)企業(yè)的招商引資力度,，充分依托我縣良好的區(qū)位優(yōu)勢,、資源稟賦，招引一批大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài),、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)相關(guān)企業(yè)入駐,，積極推動以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息制造業(yè)加快發(fā)展，切實做大我縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。
五,、加強人才隊伍建設(shè)。一方面加強大數(shù)據(jù)方面的人才引進,，為我縣智慧城市建設(shè)提供人才保障支撐,；另一方面積極培育本土人才，加強與相關(guān)院校合作,，有計劃,、有針對性地開展大數(shù)據(jù)相關(guān)知識培訓(xùn)，培育一批大數(shù)據(jù)方面的本土人才,。
六,、加強機構(gòu)建設(shè)。建議我縣組建大數(shù)據(jù)管理機構(gòu),。
關(guān)于進一步加強農(nóng)村環(huán)境整治工作的建議
提案人：陳銘佳,，單位：拂曉鄉(xiāng)
案由分析：
實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會,，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。近年來,，我縣以“三大革命”專項整治為重點,，深入開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，初步形成了政府引導(dǎo),、農(nóng)民參與,、市場運作、層層監(jiān)管的良好局面,，農(nóng)村環(huán)境,、基本公共服務(wù)和農(nóng)民精神面貌有了明顯改善。但也存在一些短板：
一是工作進展不平衡,。受地理位置,、環(huán)境基礎(chǔ),、重視程度等影響，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各村組之間整治工作進展不平衡,。
二是設(shè)施配套不到位。受資金投入,、生產(chǎn)方式,、生活習(xí)慣等制約，污水管道和處理設(shè)施建設(shè)滯后,，農(nóng)村污水收集處理系統(tǒng)不完善,。粗放式的排放方式和極低的收集率，導(dǎo)致的生活污水和化肥,、農(nóng)藥,、養(yǎng)殖等生產(chǎn)污水的露天徑流和地下滲漏，極易造成地表及地下水污染,，成為整治工作的突出難點,。
三是垃圾處理不完善。由于責(zé)任落實,、過程監(jiān)管缺位,，群眾素質(zhì)有差異，生活垃圾“清集轉(zhuǎn)運處”多個環(huán)節(jié)要改進,，特別是在垃圾分類和回收方面,，部分群眾受年齡、文化程度等因素限制,，仍然沒有明確的概念,，將可分解與不可分解、可回收與不可回收,、有害與無害的生活垃圾混為一體隨意亂丟亂放,，實現(xiàn)垃圾合理回收利用的難度較大。
四是群眾參與不主動,。受環(huán)境意識,、政策宣傳、獎懲機制等因素制約,，一些地區(qū)農(nóng)村居民缺乏參與公共區(qū)域環(huán)境整治和維護的自覺性和主動性，普遍存在屋舍亂建,、柴草亂堆,、糞便亂丟、垃圾亂倒,、雜物亂放,、畜禽亂養(yǎng)等現(xiàn)象,。
建議：
一、充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng),，制定農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃,。一要按照農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃的具體目標(biāo)和重點任務(wù)，以行政村為單位,，分區(qū)域,、分年度、因地制宜地制定并落實好《農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案》,。二要始終遵循適宜性,、功能性原則，切實依據(jù)發(fā)展基礎(chǔ),、村莊分布,、人口聚居、風(fēng)俗習(xí)慣等特點,，統(tǒng)籌布局整治所需的硬件設(shè)施,。三要充分調(diào)研群眾需求，以“滿意度”為導(dǎo)向,，科學(xué)劃定整治重點,，明確路線圖、時間表,，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的“一村一品”乃至“一組一品”,。
二、加大資金投入力度,，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治設(shè)施。一要充分發(fā)揮政府絕對主導(dǎo)作用,，根據(jù)整治需求和內(nèi)容,，科學(xué)計算成本，加大資金投入,，完善黨小組活動室,、村組道路、污水管網(wǎng)等公共服務(wù)場所和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，試點建設(shè)糞污,、秸稈原料收集、倉儲和預(yù)處理,，厭氧消化,，沼氣利用，智能監(jiān)控等系統(tǒng),。二要積極探索政府購買服務(wù)的有效方式,，簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目審批和招投標(biāo)程序,，降低建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量,，提高工作實效,。支持村級組織、農(nóng)村“工匠”帶頭人和具備法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作組織,、社會組織,、公益性服務(wù)機構(gòu)等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路,、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目,。三要積極創(chuàng)新融資機制，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地,、宅基地及空閑農(nóng)房等途徑籌集資金,，引導(dǎo)與鼓勵社會團體、企業(yè)和個人以捐款,、結(jié)對幫扶或特許經(jīng)營等方式多渠道籌措建設(shè)整治資金,。
三、突出環(huán)境整治重點,，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效,。一要構(gòu)建我縣特色的生態(tài)補償機制，鼓勵生態(tài)種植,，減少化肥,、農(nóng)藥污染，有償回收廢舊地膜和不可降解薄膜,。完善農(nóng)村人居環(huán)境污染治理的路徑,，強化環(huán)境監(jiān)督，加大對污染處罰力度,，嚴格防控城鎮(zhèn)污染向廣大農(nóng)村的轉(zhuǎn)移,。二要重點實施污水治理，加強源頭減量和尾水回收利用,，不斷提高處理水平,，確保達標(biāo)排放。以“河長制”為抓手,，重點清淤疏浚房前屋后渠道,，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，確保消除黑臭水體,。適度延伸,，優(yōu)先解決建成區(qū)和中心村周邊污水納入污水處理管網(wǎng)收集和設(shè)施處理問題；管網(wǎng)先行,，切實加強農(nóng)村改廁與污水治理的有效銜接,；“關(guān)停搬遷”，堅決杜絕禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖,、隨意養(yǎng)殖現(xiàn)象。三要進一步壓實工作責(zé)任,，把現(xiàn)有的縣考核拓展為鄉(xiāng)考核,、村（社區(qū)）考核，加強過程監(jiān)管,，建立以農(nóng)戶為單位的日常監(jiān)督管理獎懲機制,。
四、加強管護模式創(chuàng)新,，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治保障,。一要充分發(fā)揮基層黨組織核心作用，健全村民自治機制,，以村居為單位成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督組,。明確環(huán)境責(zé)任范圍，庭院內(nèi)部,、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負責(zé),；村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主，主要由村民投工投勞解決,，鼓勵村民和村集體經(jīng)濟組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃,、建設(shè)、運營,、管理,。二要以農(nóng)村環(huán)衛(wèi)二輪招標(biāo)為契機，綜合運用先進的保潔公司及人員管理制度,、垃圾處理設(shè)備和分類處理工藝,，以滿足不同區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治的需求，以便更好地服務(wù)于整治工作,。三要充分利用扶貧夜校,、職業(yè)學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)和師資力量，定期組織開展專業(yè)化培訓(xùn),，利用公益性崗位平臺,，培養(yǎng)出運行維護基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>
五,、加大宣傳教育力度,，提高農(nóng)村人居環(huán)境整治自覺。一要建立有效的參與機制,，提高農(nóng)村居民的認知水平,，增強農(nóng)村居民的主體意識,、責(zé)任意識和參與意識，并持續(xù)維護治理成效,。二要拓寬有效的宣傳渠道,，制作刊播富有鄉(xiāng)土氣息、符合農(nóng)民審美情趣的優(yōu)秀公益廣告,，組織創(chuàng)作小品,、戲曲、舞臺劇等農(nóng)村居民喜聞樂見的載體,，開展專題“送戲下鄉(xiāng)”活動,，廣泛宣傳推廣好經(jīng)驗、好做法,、好典型等,，營造濃厚的輿論氛圍。三要組織開展農(nóng)村美麗庭院評選,、建立環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,，將村莊規(guī)劃管控、環(huán)境衛(wèi)生,、村容村貌,、公共設(shè)施管護等要求納入村規(guī)民約，在村莊凈化,、庭院清潔,、秸稈堆放、垃圾兌換,、外墻美化等方面實施“以獎代補”,，增強村民保護人居環(huán)境的榮譽感和積極性，培育出人人關(guān)心生態(tài),、關(guān)心環(huán)境,、關(guān)心衛(wèi)生的農(nóng)村社會新風(fēng)尚。
關(guān)于加強中小學(xué)生交通安全教育,，提高文明出行意識的建議
提案人：欒少云,，單位：縣工商聯(lián)
案由分析：
近年來，隨著我縣城市化進程的不斷推進,，城區(qū)各中小學(xué)校學(xué)生人數(shù)顯著增加,，而城區(qū)機動車和非機動車數(shù)量也急劇增加，因中小學(xué)生缺乏足夠的交通安全意識,，闖紅燈,、逆向行駛等不遵守交通規(guī)則現(xiàn)象時有發(fā)生，城區(qū)交通事故也隨之增加，對城市文明建設(shè)和群眾安全感和滿意度產(chǎn)生了不利影響 ,。因此,，進一步加強中小學(xué)生交通安全教育，提高文明出行意識,，培養(yǎng)遵守規(guī)則的良好習(xí)慣,，對促進廣大學(xué)生健康成長、加強城市文明建設(shè)和維護社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義,。
建議：
加強各中小學(xué)校特別是城區(qū)學(xué)校中小學(xué)生交通安全教育，提高文明出行意識,。
一是課堂教學(xué)中開展經(jīng)常性的交通安全知識教育,，普及更多的交通安全法律法規(guī)知識；
二是邀請一線交警進校園開展交通安全知識講座,，通過生動典型的案例講解,，強化學(xué)生安全意識；
三是組織觀看文明出行宣教片和違反交通安全規(guī)則造成事故警示片,；
四是在進出校園醒目處設(shè)置交通安全宣傳標(biāo)牌和提示語,；
五是組織中小學(xué)生開展遵守交通規(guī)則，文明出行主題征文比賽,、演講比賽,、知識競賽等相關(guān)活動；
六是向廣大學(xué)生發(fā)放交通安全倡議書,、知識卡片等,，動員學(xué)生和家長共同參加遵守交通規(guī)則，文明出行承諾簽名活動,，擴大活動影響力,，提升活動效果。
加強小區(qū)消防設(shè)施維護,，提高群眾安全意識的建議
提案人：萬權(quán),，單位：縣人社局
案由分析：
隨著人類社會文明、科技進步,、經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高,，人們對安全需求的水平和質(zhì)量要求會不斷提高，公共安全的內(nèi)涵會不斷深化,，外延不斷拓展,。通過對小區(qū)和學(xué)校的走訪，我發(fā)現(xiàn)小區(qū)和學(xué)校的消防設(shè)施幾乎就是擺設(shè),。如果遇到緊急情況,，那么對于消防人員解決險情是不利的！加強消防設(shè)施的維護，提高人民群眾的安全意識,，能夠保護我們的人身財產(chǎn)安全,。
建議：
一、提高群眾消防安全意識,。要經(jīng)常在媒體或者小區(qū)公示欄宣傳,，讓群眾意識到消防安全的重要性，提高他們的安全意識,，做到防患未然,。
二、政府加大對消防設(shè)施的維護,。在很多老舊小區(qū),，消防設(shè)施長期閑置，一旦遇到險情,，后果不堪設(shè)想,。政府應(yīng)當(dāng)定期安排專職人員對全縣各公共場所的消防設(shè)施進行維護，確保所有的消防設(shè)施在任何時候都是可以使用的,。
三,、要定期對居民進行安全培訓(xùn)。小區(qū)物業(yè)以及單位應(yīng)當(dāng)積極配合消防大隊,，定期安排單位職工和小區(qū)居民培訓(xùn)相關(guān)安全知識,。多開展豐富多彩的活動，比如講座,、知識競賽,、消防演練等。
四,、消防人員要定期排查險情,。公共場所和小區(qū)要定期進行險情排查，在存在安全隱患的區(qū)域應(yīng)當(dāng)重點排查,，確保將危險的苗頭扼殺在搖籃之中,。
關(guān)于定遠鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
提案人：張仁維，單位：桑澗鎮(zhèn)
案由分析：
定遠縣是農(nóng)業(yè)大縣,，也是安徽省畜牧生產(chǎn)十強縣,，區(qū)位優(yōu)勢明顯，人力,、土地,、飼草資源豐富。養(yǎng)鵝業(yè)一直是本縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入的重要組成部分,，農(nóng)戶歷來有養(yǎng)殖肉鵝的習(xí)慣,，據(jù)資料記載已有300多年歷史,，其中以水區(qū)養(yǎng)鵝較多。近年來在縣委,、縣政府和各級相關(guān)部門的大力支持下,，養(yǎng)鵝業(yè)得到了快速的發(fā)展，2018年全縣出欄商品鵝約500萬只,，其中,，年出欄5萬只鵝以上的企業(yè)有16家，萬只以上的326家,。今年全縣有望突破1000萬只,，每年養(yǎng)鵝創(chuàng)造產(chǎn)值近6億元，凈利潤1.5億元,。也發(fā)展壯大了一批像定遠民之源鵝業(yè)有限公司等養(yǎng)鵝規(guī)模企業(yè),。該企業(yè)建設(shè)總投資約6500萬元，建成后種鵝總數(shù)將達到22萬只,，年孵化鵝苗達1000多萬只。苗鵝主要在我縣銷售,，部分銷往江蘇,、山東,、江西,、福建,、遼寧,、黑龍江等地,。但是,，由于受到多種因素制約,，我縣鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著優(yōu)質(zhì)品種退化,、環(huán)境污染突出,、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度不高等問題,。
一,、品種繁育體系不健全，優(yōu)良品種退化,。種鵝是鵝飼養(yǎng)的基礎(chǔ)和源頭,，種鵝的質(zhì)量直接決定鵝的生產(chǎn)性能，更決定鵝產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度和規(guī)模,?？傮w來說，我縣鵝種培育與快速發(fā)展的鵝業(yè)相比仍較滯后,，鵝苗孵化場品種繁雜多變,，而農(nóng)戶又是從孵化場、流動商販等多個渠道購買鵝苗，往往不清楚養(yǎng)殖的品種,，從而影響鵝的科學(xué)飼養(yǎng)和經(jīng)濟效益,。長期以來我縣鵝飼養(yǎng)大多處于小規(guī)模散養(yǎng)狀態(tài)，對鵝的選育工作不重視,，導(dǎo)致了鵝品種退化,。
二、飼養(yǎng)方式仍相對落后,，規(guī)?；潭容^低。飼養(yǎng)方式總體落后,。一種是群眾自發(fā)養(yǎng)鵝,，養(yǎng)殖數(shù)量少但養(yǎng)殖戶數(shù)較多，以散養(yǎng)為主,，適當(dāng)補喂雜糧,，仔鵝生長速度較慢，成活率低,，飼養(yǎng)周期長,，上市體重小，收益相對較低,；其次,，以養(yǎng)鵝為副業(yè)的小型養(yǎng)殖戶，年飼養(yǎng)量300-2000只不等,，具有一定的養(yǎng)鵝經(jīng)驗,，但缺乏科學(xué)的飼養(yǎng)管理技術(shù)和疫病防治技術(shù)，沒有良好的防范隔離措施,，一旦有禽病發(fā)生,，極易造成病原的傳播，仔鵝的成活率較低,。象落戶在桑澗鎮(zhèn)的定遠縣民之源鵝業(yè)有限公司,，集種鵝養(yǎng)殖、飼料加工,、鵝苗（反季節(jié)）孵化,、有機肥收集、玉米種植,、飼料青貯為一體的大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)在我縣寥寥無幾,。
三、產(chǎn)品深加工能力不足,，產(chǎn)業(yè)化程度不高,。近年來,，我縣的鵝屠宰加工企業(yè)快速發(fā)展，但大多是手工作坊式的,，以簡單的初級加工為主,，設(shè)施設(shè)備陳舊、加工工藝落后,，產(chǎn)品種類單一,、檔次低、生產(chǎn)安全監(jiān)管難度大,、附加值低,。鵝產(chǎn)品深加工能力不足，生產(chǎn)組織化程度不高,，從而制約了養(yǎng)鵝業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
建議：
一,、加大政府對鵝企業(yè)的扶持力度,。縣委,、縣政府要把發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè)作為一項農(nóng)村的富民產(chǎn)業(yè)和支柱來抓,，制定鵝業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,、發(fā)展方式和發(fā)展目標(biāo)。在對規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)在設(shè)備補貼,、良種補貼,、貸款財政貼息、基礎(chǔ)設(shè)施投入,、土地利用等政策,、資金等方面給予必要的傾斜，推動養(yǎng)鵝業(yè)不斷發(fā)展壯大,，更好的發(fā)揮其促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的社會效益。
二,、以科技為支撐,，加快養(yǎng)鵝業(yè)的發(fā)展步伐。大力培育引入產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè),，為壯大“鵝產(chǎn)業(yè)”打下基礎(chǔ),。鼓勵、引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立集中,、穩(wěn)固的養(yǎng)殖基地,，打造產(chǎn)業(yè)帶和集聚區(qū),，建立并推動從飼料生產(chǎn)、種鵝養(yǎng)殖,、種蛋孵化,、商品鵝飼養(yǎng)、屠宰精深加工,、倉儲基地,、自主加工到市場營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推廣和扶持“龍頭企業(yè)+基地（專業(yè)合作組織）+農(nóng)戶”等不同類型經(jīng)營模式,，實施訂單生產(chǎn),。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖場（戶）逐漸成為“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體,，促進產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)利益分配的合理化,。同時建立鵝的良種繁育體系。有計劃的建立完善的鵝良種繁育體系,，建設(shè)一批良種繁育基地,，大力開展良種選育，這是提高鵝產(chǎn)品質(zhì)量,，提高養(yǎng)鵝效益的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和有效措施,。
三、轉(zhuǎn)變機制,，加強市場開拓。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，務(wù)必開拓市場,，充分發(fā)揮市場機制的作用，重視企業(yè)的主導(dǎo)行為,。如果只發(fā)展養(yǎng)鵝基地,，缺少鵝業(yè)深加工企業(yè)，缺乏銷售渠道,，也構(gòu)不成產(chǎn)業(yè),。因此，加強和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用,，宣傳引導(dǎo)販銷大戶參與到鵝產(chǎn)業(yè)中去,，成為產(chǎn)銷銜接的紐帶和調(diào)節(jié)產(chǎn)銷矛盾的主導(dǎo)力量，促進我縣百億鵝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
關(guān)于我縣農(nóng)村電商發(fā)展的建議
提案人：周擁軍,，單位：縣外辦
案由分析：
近年來，在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我縣持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品上行平臺體系，加強農(nóng)村電商品牌建設(shè),，擴大農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售,，提升農(nóng)村產(chǎn)品上行的質(zhì)量效益，農(nóng)產(chǎn)品上行工作實現(xiàn)穩(wěn)步推進,。但整體來看,，我縣農(nóng)產(chǎn)品上行電子商務(wù)的程度不是很高，主要存在以下問題：
一是公共服務(wù)中心職能需進一步發(fā)揮,。目前縣級電商公共服務(wù)中心硬件設(shè)施已基本建成,，但沒有形成長效運營機制，未安排專項經(jīng)費組建專業(yè)化運營隊伍,，沒能提供立體化的運營服務(wù),。目前上級要求的村級電商服務(wù)網(wǎng)點委托管理無法開展，嚴重制約全縣農(nóng)產(chǎn)品上行,。
二是電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)需要加強,。目前電商網(wǎng)點大都依托在商超、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或小門店基礎(chǔ)上建設(shè)的,，很多一部分缺乏電商操作經(jīng)驗和能力,，專業(yè)從事電商創(chuàng)業(yè)和銷售的人員較少。因此,，開展農(nóng)產(chǎn)品上行銷售的能力不足,。
三是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不足。近年來我縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè),，農(nóng)產(chǎn)品品類大量豐富,，但是恰恰造成了品類分散，缺乏規(guī)?；揖哂懈吒偁幜Φ漠a(chǎn)品，目前全縣具有相對規(guī)模的產(chǎn)品主要有桃子,、草莓,、部分禽類等，這些產(chǎn)品都是生鮮類,，銷售難度大,，附加值低，給農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來一定困難,。
四是農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系不健全,。一方面大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的特點是水分多、容易腐爛,特別是蔬菜,、水果,，在物流作業(yè)過程中存在包裝難,、裝卸難、運輸難,、倉儲難等問題,，影響農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。另一方面由于農(nóng)村地區(qū)偏遠,，存在鄉(xiāng)村-縣,、縣-外地兩段運輸現(xiàn)象，造成了農(nóng)產(chǎn)品流通費用增加,。
五是農(nóng)產(chǎn)品深加工不足,。我縣從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的大企業(yè)較少，中小企業(yè)加工能力較弱,，尤其是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨化深加工缺乏,，形不成規(guī)模，且分散單一,、加工產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,，產(chǎn)品溢價能力不高。
六是區(qū)域公用品牌建設(shè)亟待加強,。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)還要求農(nóng)產(chǎn)品具有一定的品牌和特色,，有的甚至要挖掘背后的故事，這樣的農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上的銷售才受消費者的認同,，如“三只松鼠”現(xiàn)在就是堅果類產(chǎn)品的網(wǎng)紅品牌,。雖然我縣部分電商企業(yè)注冊了商標(biāo)，但真正成為品牌需要有極大的能力和投入,，小微個體或企業(yè)無法有效運作成大品牌,，需要集中全縣力量，建立一個縣域?qū)用娴霓r(nóng)業(yè)公用品牌,。
七是缺乏電商領(lǐng)軍人才,。目前電商培訓(xùn)只是停留在網(wǎng)店開設(shè)等最初級階段，僅僅解決了電商知識普及問題,，領(lǐng)軍型人才即帶領(lǐng)團隊創(chuàng)業(yè)者仍然缺乏,。
建議：
一、進一步完善公共服務(wù)中心運營管理機制,。盡快確定縣級電商公共服務(wù)中心運營機構(gòu),，投入專項經(jīng)費，組建專業(yè)運營團隊,，為當(dāng)?shù)氐碾娚虅?chuàng)業(yè)者提供持續(xù)不斷的創(chuàng)業(yè)技術(shù)支持,。合理設(shè)定運營管理考核機制，激發(fā)運營團隊積極開展農(nóng)產(chǎn)品挖掘,、上行宣傳策劃,、加大對村級電商服務(wù)網(wǎng)點維護管理等,，對部分農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)點開展代運營，適時組織開展農(nóng)產(chǎn)品線上線下產(chǎn)銷對接,，有序推進全縣農(nóng)產(chǎn)品上行,。
二、進一步健全農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系,。首先加大政府支持力度,，對農(nóng)產(chǎn)品快遞物流予以補貼；其次是整合當(dāng)?shù)乜爝f物流資源,，建立完善的快遞物流網(wǎng)絡(luò), 優(yōu)化郵政,、快遞干線運輸，降低物流成本,。第三是充分發(fā)揮現(xiàn)有路網(wǎng)優(yōu)勢,，支持鼓勵快遞企業(yè)與符合條件的農(nóng)村公路客運站加強合作, 允許并鼓勵客運班車從村到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到縣代運快件,破解“城鄉(xiāng)物流最初一公里和最后一公里”難題,。
三,、進一步加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才培育。圍繞農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)化的需求, 從人才引進,、培養(yǎng),、激勵機制等方面大膽探索創(chuàng)新, 打造適應(yīng)本地農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的人才體系，持續(xù)培養(yǎng)一批農(nóng)村電商營銷人才,、新農(nóng)人,。
四、進一步加快促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,。將農(nóng)戶小規(guī)模,、分散的生產(chǎn)集中起來，發(fā)展合作社讓農(nóng)戶實現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng),、定單種養(yǎng),，形成生產(chǎn)基地，建立生產(chǎn),、加工,、銷售一體化經(jīng)營模式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,，增加農(nóng)產(chǎn)品商品率的比重。加快發(fā)展現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè),著力發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品, 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和特色,。由政府主導(dǎo),、服務(wù)商配合收集、整合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,，選出3到5種當(dāng)?shù)馗挥刑厣霓r(nóng)產(chǎn)品,，由運營服務(wù)商負責(zé)品牌的建立,、產(chǎn)品的包裝設(shè)計、文案,、活動策劃等工作,，打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品上行案例。
五,、進一步持續(xù)推進村級服務(wù)站點建設(shè),。持續(xù)推進村級電商服務(wù)網(wǎng)點優(yōu)化提升，大力宣傳并制定專項政策,，招引一批富有創(chuàng)業(yè)激情和電商能力的青年加入網(wǎng)店建設(shè)中,，讓他們開設(shè)網(wǎng)店，前期可以給與一定的投入補助,。招引對象可以從退伍軍人,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、大中專畢業(yè)生等群體中選擇,，他們潛力大,，年齡結(jié)構(gòu)適宜，能夠帶動電商發(fā)展,。同時加強服務(wù)站經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn),，提高服務(wù)站點運營人員業(yè)務(wù)水平。抓好一村一品核心產(chǎn)品孵化和標(biāo)準(zhǔn)化培育,，確保供貨鏈有保障,，避免出現(xiàn)市場有需求又無貨可供的不平衡現(xiàn)象。
關(guān)于繼續(xù)對城區(qū)交通開展綜合整治的建議
提案人：王加垠,，單位：縣總院
案由分析：
黨的十八大以來,，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我縣縣域經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好,，人民群眾生活水平不斷提高，機動車的保有量激增,。我縣是皖東地區(qū)人口第一大縣,，人口密度高，每天上班,、上學(xué)高峰機動車和電瓶車互相搶道,，既造成居民出行困難，又埋下了交通安全隱患,。
2015年,，縣委、縣政府決定依法取締三輪馬自達，同時對違規(guī)上路的“三小車”開展了整治,，取得了明顯成效,。今年以來，我縣又以創(chuàng)建“文明縣城”為契機,，對城區(qū)交通開展了集中整治,。經(jīng)過全縣公安干警和文明創(chuàng)建志愿者一段時間的努力，城區(qū)機動車,、電瓶車,、行人各行其道，交通秩序井然有序,，人民群眾交口稱贊,。
但是，隨著整治工作的結(jié)束,，城區(qū)交通亂象又有所抬頭,，機動車亂停亂放、電瓶車駛?cè)霗C動車道的現(xiàn)象時有發(fā)生,，要扭轉(zhuǎn)交通秩序的混亂局面,，需要出臺一系列的政策對交通秩序進行全方位的綜合整治。
建議：
一,、科學(xué)合理規(guī)劃車輛停放場所,。推進城區(qū)布局優(yōu)化和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合縣域交通體系建設(shè),，嚴格控制中心城區(qū)開發(fā)建設(shè),，努力疏散城區(qū)中心功能，在學(xué)校,、醫(yī)院等人員密集場所科學(xué)規(guī)劃地下停車場所,，避免機動車因找不到車位在路邊隨意停放造成交通堵塞。
二,、引入技術(shù)手段提高執(zhí)法效能,。加大交通執(zhí)法力度，對機動車路邊違法停車,、電瓶車自行車違法駛?cè)霗C動車道,、行人闖紅燈等交通違法行為依法給予處罰。在上下班高峰容易出現(xiàn)擁堵的曲陽路長征路交叉口,、金山路幸福路交叉口,、魯肅大道長征路交叉口，科學(xué)設(shè)置紅綠燈通行時間,，確保車輛行駛更為順暢,。將東大街改為單行道,，與人民路單行道對應(yīng)。嚴厲打擊占道經(jīng)營及非機動車故意占用車位行為,。同時，在學(xué)生上學(xué)放學(xué)時段在各中小學(xué)校門前投入適當(dāng)警力做好保障,。
三,、加大宣傳力度倡導(dǎo)文明出行。通過微信,、微博,、電視、廣播,、傳統(tǒng)紙媒等渠道在全縣中小學(xué)生,、機關(guān)公務(wù)員、企事業(yè)單位干部職工,、城鄉(xiāng)居民中開展安全出行宣傳教育,，提高整體素質(zhì)。進一步加大對志愿者的培訓(xùn)力度,，充分發(fā)揮文明勸導(dǎo)志愿者的作用,，協(xié)助交通警察開展工作。培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民交通安全意識,，引導(dǎo)群眾規(guī)范有序出行,。
關(guān)于鞏固文明創(chuàng)建成果的建議
提案人：葉建偉，單位：縣交通運輸局
案由分析：
創(chuàng)建文明城市是城市發(fā)展的重要工作載體,，是只有起點沒有終點的動態(tài)過程,。今年以來，我縣圍繞創(chuàng)建省級文明城市目標(biāo),，投入大量人力,、物力、財力,，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，推進各項專項整治，創(chuàng)建工作取得顯著成效,，城市面貌煥然一新,。但隨著階段性工作任務(wù)的結(jié)束，創(chuàng)建工作出現(xiàn)不同程度的反復(fù),，比如一些修繕一新的公園設(shè)施短時間內(nèi)又被人損壞,，亂停亂放亂堆行為死灰復(fù)燃，等等,。要破解這些問題,，必須加快建立文明創(chuàng)建長效機制,，將突擊性工作日常化,、專項整治工作經(jīng)?；愿咝?wù)實的舉措切實鞏固文明創(chuàng)建成果,。
建議：
一,、在硬件建設(shè)上。加快完善城市配套服務(wù)設(shè)施,，對市區(qū)主次道路,、各種標(biāo)志牌和指示牌、垃圾處理,、體育健身等公共基礎(chǔ)設(shè)施,，進行一次全面檢查并整治完善。重點抓好城市農(nóng)貿(mào)市場,、停車場,、綠地、公園,、公廁等配套設(shè)施建設(shè),，做好背街小巷美化硬化亮化工作。
二,、在衛(wèi)生保潔上,。增加對城區(qū)主次干道、廣場游園等區(qū)域的清掃作業(yè)班次,，實行全天候清掃保潔,。同時，認真落實“門前八包”和衛(wèi)生督查制度,，深入開展群眾性衛(wèi)生活動,，全面消除垃圾死角，切實把城市打掃干凈,。
三,、在秩序整治上。下大氣力繼續(xù)開展交通秩序整頓工作,，加強紅綠燈,、監(jiān)控探頭等設(shè)施建設(shè)，加強對三輪車,、出租車,、公交車的管理，著力解決車輛亂停亂放等問題,。按照“大市場講檔次,，中小門店講整潔,，小商小販講規(guī)范”的要求，抓好市場,、店鋪,、攤點管理，特別是抓好城區(qū)早夜市攤點,、路邊農(nóng)貿(mào)市場的治理,，引導(dǎo)商戶進店入場、規(guī)范經(jīng)營,。
四、在環(huán)境美化上,。加強對各類廣告,、燈箱、匾牌等的規(guī)范和管理,，提升檔次,，體現(xiàn)特色，形成風(fēng)格,。堅決清除各類違章建筑,，對破落的建筑、廢棄場院,，堅決清理整治,。
五、在工作機制上,。加強部門聯(lián)動,，繼續(xù)堅持文明創(chuàng)建責(zé)任片區(qū)制度，整合各方面力量,，形成文明創(chuàng)建強大合力,。
六、在經(jīng)費保障上,。充分發(fā)揮財政投入主渠道作用,，逐步加大對城市管理的資金投入，確保城市管理的投入隨著城市的發(fā)展而同步增長,。
七,、在習(xí)慣養(yǎng)成上。逐步建立健全各類城市規(guī)范,，加大對違規(guī)行為的處罰力度,，加強行為約束，促進文明素質(zhì)養(yǎng)成,。
關(guān)于加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的建議
提案人：葛友良,， 單位：總醫(yī)院吳圩分院
案由分析：
鄉(xiāng)村醫(yī)生是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊伍的重要組成部分,，也是最貼近農(nóng)村居民健康的“守護人”和發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、保障農(nóng)村居民健康的重要力量,。近年來隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,，我縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件得到一定改善，但鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié),，難以適應(yīng)農(nóng)村居民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,。主要表現(xiàn)在：
一是鄉(xiāng)村醫(yī)生文化與專業(yè)素質(zhì)整體偏低，新生力量不足?，F(xiàn)有村醫(yī)學(xué)歷普遍較低,，且老齡化嚴重，因收入低等原因,，年輕人不愿意從事村醫(yī)工作,，造成農(nóng)村醫(yī)療后繼無人。
二是鄉(xiāng)村醫(yī)生薪資待遇低,，從業(yè)人員逐年減少,。當(dāng)前鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入是公共衛(wèi)生補助﹢家庭醫(yī)生簽約服務(wù)經(jīng)費﹢藥品零差率﹢門診收入。通過調(diào)查,，村醫(yī)收入總體偏低,，導(dǎo)致從業(yè)人員逐年減少。
三是鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)水平較低,，執(zhí)業(yè)風(fēng)險加大,。近年來，國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生的培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗?fù)度氪罅抠Y金,，而鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)相對落后,，大部分村醫(yī)只有短期理論培訓(xùn)，沒有規(guī)范的臨床學(xué)習(xí),。醫(yī)療水平總體不高,，業(yè)務(wù)能力得不到村民認可，應(yīng)對突發(fā)問題的搶救技術(shù)沒有掌握,，導(dǎo)致執(zhí)業(yè)過程中風(fēng)險增加,。
四是鄉(xiāng)村醫(yī)生身份尷尬，沒有簽訂勞動合同,。鄉(xiāng)村醫(yī)生多為男性,，專職從事醫(yī)療服務(wù)工作，一直以來沒有與政府或村集體簽訂勞動合同?，F(xiàn)在在職村醫(yī)都接受過正規(guī)的醫(yī)學(xué)教育,，基本與農(nóng)田剝離，僅靠工資收入維持生活,，但工資與打臨時工相比都有差距,，缺乏有效的社會保障,。因年齡問題退出醫(yī)療崗位的老村醫(yī)，目前僅享受政府給予每個月的補助,，相比機關(guān)事業(yè)單位職工的“五險一金”而言,，鄉(xiāng)村醫(yī)生只有一個農(nóng)村合作醫(yī)療保險。
建議：
一,、依托當(dāng)?shù)亟虒W(xué)資源,，加大人才隊伍的培養(yǎng)。要把鄉(xiāng)村醫(yī)生人才培養(yǎng)納入我縣衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)體系中去,，制定切實可行人才培養(yǎng)計劃,，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生人才培養(yǎng)、選拔,、儲備等工作,。比如依托滁州市城市學(xué)院（原滁州市衛(wèi)生學(xué)校），培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村醫(yī)生新生力量,，尤其要重視本土鄉(xiāng)村醫(yī)生人才的培養(yǎng)，可采取定向招錄的方式,，本縣戶籍學(xué)生畢業(yè)后由原戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用,，作為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院駐村醫(yī)生，簽訂服務(wù)年限,，培養(yǎng)造就一批有知識,、留得住的鄉(xiāng)村醫(yī)生，壯大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍,，提高鄉(xiāng)村整體醫(yī)療水平,。
二、開展針對性培訓(xùn),，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力和水平,。把鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)納入當(dāng)前基層全科醫(yī)師培訓(xùn)的醫(yī)療改革體系中，重點要加強常見病,、多發(fā)病治療能力的提高和常見,、突發(fā)急癥的緊急處置水平，以及各種致命性急癥的急救技能,，提高內(nèi)科,、兒科的診療水平；加強上崗前的公共衛(wèi)生管理培訓(xùn),，提高村醫(yī)的公共衛(wèi)生保健服務(wù)水平,。發(fā)揮好我縣綜合醫(yī)院醫(yī)療資源優(yōu)勢，激勵他們主動承擔(dān)村醫(yī)培訓(xùn)任務(wù)和日常業(yè)務(wù)指導(dǎo),。
三,、提高村醫(yī)的生活補助和社會保障,，對于現(xiàn)有村醫(yī)的養(yǎng)老可以參照企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險的辦法解決他們的后顧之憂，也可以采取個人,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和財政補助相結(jié)合的辦法逐步提高村醫(yī)收入和保障,。
關(guān)于加強社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)工作的建議
提案人：周世平，單位：世平鐘表店
案由分析：
隨著我國人口老齡化程度的不斷加深,，解決養(yǎng)老服務(wù)刻不容緩,，解決好老有所養(yǎng)問題是我國今后一段時間的重大課題。
建議：
一,、統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。政府通過統(tǒng)籌規(guī)劃，制定積極的扶持政策,，在加大政府投入的同時,，積極吸引社會和民間資金投入到養(yǎng)老服務(wù)中，提高社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)運營補助標(biāo)準(zhǔn),，在土地,、稅費、信貸,、水電氣等方面制定具體的,，支持力度大的優(yōu)惠政策。
二,、逐步完善社區(qū)（村）養(yǎng)老體系建設(shè),。主要是著力提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場化、專業(yè)化水平,，通過制定各種優(yōu)惠政策,，采取公開招標(biāo)，政府購買服務(wù)等形式推動多元化資金投入到養(yǎng)老建設(shè)中,。完善社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)功能,，以社區(qū)（村）為依托，引入專業(yè)化,、社會化的養(yǎng)老服務(wù)組織,，爭取服務(wù)外包形式，拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項目,。
三,、提升社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)的能力和水平。主要是制定養(yǎng)老人才培養(yǎng)計劃,，培養(yǎng)專業(yè)化,，職業(yè)化的養(yǎng)老人才，嚴格養(yǎng)老護理人員持證上崗制度，加大養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍建設(shè),，促進志愿者服務(wù)的常態(tài)化,。
四、多措并舉滿足老年人養(yǎng)老多元化的需求,。由社區(qū)（村）委托符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)養(yǎng)老工作或托老服務(wù),。如開辦老年飯桌、送餐上門,、家庭病床,、料理家務(wù)等。通過整合養(yǎng)老服務(wù)資源,，加強社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)中心,，老年活動中心等方面的銜接，建立健康檔案,，共享養(yǎng)老資源,。
關(guān)于扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的建議
提案人：王廣兵，單位：融媒體中心專題部
案由分析：
改善農(nóng)村人居環(huán)境是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán),，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是建成美麗中國的基礎(chǔ)條件和重要內(nèi)容,。縣委,、縣政府高度重視此項工作,，組建了縣、鄉(xiāng),、村三級工作網(wǎng)絡(luò),，出臺各種專項整治方案,、考核評價辦法,、問責(zé)制度。經(jīng)過艱苦努力,，全縣農(nóng)村人居環(huán)境有了很大改善與提高,。但柴草垛亂堆、生產(chǎn)垃圾,、生活垃圾亂丟亂放,、畜禽散養(yǎng)、糞便亂堆等現(xiàn)象仍然存在,。此外,，還有許多影響和制約農(nóng)村人居環(huán)境的因素存在。如：原有村莊缺少規(guī)劃,，建設(shè)難度大,；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長效機制不健全,；資金投入不足等,，這些問題都亟待解決,，需要全縣上下共同努力，積極探索,，尋求突破,。通過改善農(nóng)村人居環(huán)境,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載相適宜,生活改善與生態(tài)保護相統(tǒng)一,歷史文化傳承與現(xiàn)代文明相融合,實現(xiàn)生活美、生態(tài)美,、家園美,、田園美、宜居宜業(yè)的目標(biāo),，真正使農(nóng)村成為農(nóng)民望得見山,、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的幸福家園,。
建議：
一,、按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》總體要求，聚焦農(nóng)村廁所革命,、農(nóng)村生活污水治理,、農(nóng)村生活垃圾治理三個方面，堅持問題導(dǎo)向,，堅持規(guī)劃先行,、因地制宜，打造各具特色的歷史文化示范村,、綠色生態(tài)示范村,、休閑旅游示范村等等。
二,、堅持整合資金,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。把國家,、省市縣政策,、項目和資金捆綁起來,集中使用,發(fā)揮政策整體效應(yīng)和資金引導(dǎo)撬動作用, 完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批可示范,、可帶動,、可復(fù)制的美麗宜居示范村。
三,、堅持政府引導(dǎo),、群眾主體,。通過各種途徑各種形式加強宣傳教育,，增強干部群眾的環(huán)境和健康意識,，建立起一支愿干事，懂業(yè)務(wù)、能辦事的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作隊伍,；通過開展“改陋習(xí),、樹新風(fēng)”等一系列的主題活動，營造人人參與的良好氛圍,，著力培養(yǎng)村民良好的衛(wèi)生習(xí)慣,；通過建立衛(wèi)生文明戶的考評獎勵機制，發(fā)揮榜樣示范帶動作用,。
四,、建立健全制度，落實細化責(zé)任,。通過召開村民會議,，廣泛征求村民意見建議，建立村規(guī)民約,、自治公約,，制定環(huán)境衛(wèi)生管理、村環(huán)衛(wèi)保潔員管理,、衛(wèi)生評比等工作制度,，并全部上墻公示。制定門前“三包”責(zé)任書,，加強日常管理,，督促群眾遵守村規(guī)民約，自覺維護村容環(huán)境衛(wèi)生,，做好房前屋后的衛(wèi)生保潔工作,。
關(guān)于建立義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校管理經(jīng)費保障機制的建議
提案人：江鴻，單位：縣教體局
案由分析：
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2018]27號）文件指出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校是農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分,，辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校,，是實施科教興國戰(zhàn)略、加快教育現(xiàn)代化的重要任務(wù),，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的基本要求,，是打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn),、全面建成小康社會的有力舉措。依據(jù)我縣外出務(wù)工人員多,、留守兒童廣的現(xiàn)狀,，我縣在農(nóng)村初中、九年一貫制學(xué)校大力推進寄宿制管理模式,，現(xiàn)有公辦初中,、九年一貫制學(xué)校中有51所實行寄宿制管理，占農(nóng)村此類學(xué)校90%以上，2019秋季寄宿學(xué)生達9039人,，學(xué)生基本都在校就餐,。幾年來的實踐表明，實行寄宿制管理,，減輕了家長負擔(dān),，較好地解決了農(nóng)村“留守兒童”看護問題，培養(yǎng)了學(xué)生自立能力,，穩(wěn)定了農(nóng)村學(xué)校生源,，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，體現(xiàn)了教育公平問題,，有利于解放農(nóng)村勞動力,，推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。
寄宿制學(xué)校日常管理運轉(zhuǎn)時產(chǎn)生宿管等服務(wù)性費用,。由于省級財政每年每生撥付200元寄宿生管理經(jīng)費被列入義務(wù)保障經(jīng)費范圍,，只能用于設(shè)備添置和維修，不能用于宿管人員工資,，且義務(wù)教育階段學(xué)校按規(guī)定不允許收取住宿費用,，相關(guān)管理費用支出無法得到保障，寄宿制學(xué)校運轉(zhuǎn)面臨困境,。
建議：
按照（國辦發(fā)[2018]27號）文件精神：“各地要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校實際需要,，嚴格按照政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，探索將屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過市場方式提供的學(xué)校安保,、生活服務(wù)等事項納入政府購買服務(wù)范圍,，所需資金從地方財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排”。建議將我縣義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校照管人員等項管理經(jīng)費納入縣財政預(yù)算,，建立寄宿制學(xué)校管理經(jīng)費保障機制,，以確保寄宿制管理工作正常運轉(zhuǎn)。目前,，我縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校大部分寄宿生在150人左右,，一般需男、女照管員各一人,。按照每人每年2.5萬元經(jīng)費測算,，52所學(xué)校共計需要104人，每年最低需要經(jīng)費260萬,。
關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的建議
提案人：程菊,，單位：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
案由分析：
近年來，隨著“村村通公路”以及“四好農(nóng)村路”工程的大力實施,，農(nóng)村道路建設(shè)取得了飛速發(fā)展,，同時,，我們也要清醒地看到，農(nóng)村群眾交通意識比較淡薄,，農(nóng)村駕駛員違法違規(guī)操作,，超速、超載,、違法載人等現(xiàn)象時有發(fā)生,，農(nóng)村道路交通安全存在很大的隱患，嚴重威脅著農(nóng)村群眾的生命財產(chǎn)安全,，影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐,，因此，提高農(nóng)村道路安全性迫在眉睫,。
一,、亂堆亂放現(xiàn)象突出。大多數(shù)農(nóng)村公路受資金所限,設(shè)計,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,寬度多為3.5-4米,本來供車輛通行已顯得不寬余,但沿線許多村民已經(jīng)形成一種不良習(xí)慣,隨意在公路兩側(cè)路肩或路面上堆放柴草,、垃圾等雜物,或任意在公路上打糧曬糧,從而嚴重阻礙車輛的正常行駛，形成交通安全隱患,。
二,、車況存在安全隱患。目前,，城鄉(xiāng)經(jīng)濟還存在較大差距,，許多農(nóng)民個體戶買不起車況好的車輛，但又致富心切,，購買老殘車輛,。這些老殘車輛又多數(shù)為使用年限很長的車輛，車況不良是這些車輛的共同特性,。這些車輛上起路來跑起了運輸,，車輛長期帶病行駛，正是引發(fā)交通事故的最大禍根,。
三,、疲勞及酒后駕車和違法停車等現(xiàn)象多。一些農(nóng)村個體司機為了多賺錢,，日夜奔波,，多拉快跑，疲勞駕駛,，鄉(xiāng)村公路彎而窄,，疲勞開車,，車速過快,，其后果是可想而知,。農(nóng)村民間節(jié)氣較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,、村與村之間群眾來往頻繁,，有不少駕駛員在酒足飯飽后駕駛車輛，由于酒后駕駛反映遲鈍,、判斷錯誤,、措施不當(dāng)導(dǎo)致事故的發(fā)生。部分駕駛員對違法停車的事故隱患認識不足,，警惕性不高,，常常在路上亂停亂放，既不靠邊停放,，又不設(shè)明顯標(biāo)志,，在天氣環(huán)境變化、駕駛能見度受阻的情況下,，常常發(fā)生碰撞事故,。
四、超限超載屢禁不止,。許多超限超載貨運車輛為降低違法成本,，避開公路稽查站和治超站等執(zhí)法卡點，選擇晝伏夜出從邊遠,、偏遠的農(nóng)村道路繞行,，從而逃避檢查，許多大噸位車輛嚴重超限超載運輸,，造成路面沉陷,、破損，直接縮短公路路面的使用壽命,，威脅農(nóng)村公路橋梁的安全,。
建議：
一、充分發(fā)揮各級道路交通安全聯(lián)席會議機制作用,。逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，相關(guān)部門各司其職，社會各方面聯(lián)動”的預(yù)防交通事故新機制作用,，交通,、公安等部門要嚴格按照職責(zé)職能范圍，采取有力措施對事故多發(fā),、危險點段或嚴重影響道路交通安全的隱患進行及時整改,，認真做好各項安全防護措施，農(nóng)機部門對所轄車輛亂裝濫載深入治理,，各職能部門要嚴厲查處公路交通運輸企業(yè)安全責(zé)任制不落實,、有章不循,、違章操作的違規(guī)行為。同時,，建議黨委,、政府:一是把治理報廢車、拼裝車工作及道路交通安全責(zé)任納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府的綜合治理年終考核內(nèi)容,，依靠農(nóng)村基層黨組織搞好鄉(xiāng)村交通安全管理工作。并與基層組織責(zé)任人的政績掛鉤和納入年度綜合治理考評,。二是實行道路交通安全目標(biāo)責(zé)任制,，把交通安全責(zé)任、任務(wù)分解到每個單位,，責(zé)任到人,，貫徹“誰主管誰負責(zé)”的原則，形成多方面多層次的管理體系,，在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各部門,、各方面力量的參與,、支持和配合下，從根本上杜絕和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和邊遠,、偏遠公路監(jiān)管不到位狀態(tài),，真正實現(xiàn)齊抓共管，群防群治的作用,。
二,、加強鄉(xiāng)村道路交通安全管理的工作要形成部門聯(lián)動。明確政府,、安監(jiān),、公安、交通,、農(nóng)機等部門的職責(zé),。各相關(guān)部門要充分履行本部門在加強鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作中的職責(zé)的同時，還要加強協(xié)調(diào)合作,，相互配合,，形成合力，共同推進,，提高整體的管理效能,，努力實現(xiàn)整體工作目標(biāo)。
三,、加快發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通,。為貫徹落實習(xí)近平總書記“把農(nóng)村公路建好管好護好運營好”,、李克強總理“完善政策和工作機制，注重發(fā)揮地方,、基層和農(nóng)民的積極性,，有效提升農(nóng)村公路建設(shè),、管護和運營水平為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推動農(nóng)民脫貧致富和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐”批示精神，黨委,、政府要將城鄉(xiāng)公交一體化列入重要民生工程,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，持續(xù)提升城鄉(xiāng)群眾幸福感,、獲得感,。
關(guān)于增加小區(qū)公共充電設(shè)施的建議
提案人：洪燕，單位：縣總院
案由分析：
隨著縣城區(qū)域的擴大,人民生活水平的提高,，居民出行交通工具都有很好的改善,，現(xiàn)在人民出行除家用轎車及自行車外更多是選擇電瓶車，主要是在城區(qū)停車位較少的情況下,，電動車除滿足速度需要外更重要是外出停放比較方便,。另外當(dāng)前城區(qū)新建居民小區(qū)多是高層建筑 ，每家每戶幾乎都有一輛車動自行車,。雖然有的小區(qū)已安裝了電瓶車充電裝置 ,， 但是因為充電接口太少根本不能滿足當(dāng)前需要，許多小區(qū)都存在住戶在樓道門前私自接線充電的不安全隱患,。而電瓶在充電時如果發(fā)生火情,，此后果是不堪設(shè)想的，會給整棟樓的所有家庭造成災(zāi)難,。所以,，加強小區(qū)安全管理，其中最重要的之一就是要禁止在小區(qū)樓道里給電瓶車充電,，杜絕隱患發(fā)生的可能性,。
建議：
一、建議加強城區(qū)老,、新小區(qū)物業(yè)安全管理,，進一步規(guī)范管理措施，加強安全教育宣傳,，進一步提高居民自我安全防范意識,，確實做到安全責(zé)任從我做起的社會責(zé)任感。
二,、增加小區(qū)和單位（有條件的單位）充電裝備設(shè)施,，滿足隨時充電需要,，堅決杜絕在小區(qū)公共樓道內(nèi)充電。
關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的建議
提案人：樊長慧,，單位：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園
案由分析：
營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”的綜合體現(xiàn),，反映著一個地區(qū)的政治生態(tài)和社會生態(tài)，檢驗著政府的行政效能和工作作風(fēng),。營商環(huán)境好,，好的企業(yè)才能引得進、留得住,、發(fā)展好,，從而推進地方高質(zhì)量發(fā)展。近年來,，我縣采取多種措施,，加強營商環(huán)境建設(shè)，促進企業(yè)加速發(fā)展,，在財政,、金融、創(chuàng)新,、“多證合一”等方面,，為企業(yè)經(jīng)營提供了很多便利。特別是成立了縣企業(yè)服務(wù)中心（投資促進中心）,，加強系統(tǒng)化、專業(yè)化幫辦服務(wù),，政務(wù)服務(wù)逐步優(yōu)化,，政策體系日臻完善。但同時也感到我縣營商環(huán)境還存在一些突出問題：
一是項目用地和企業(yè)生產(chǎn),、生活服務(wù)要素保障不足,。經(jīng)開區(qū)不少關(guān)停、破產(chǎn)企業(yè)占據(jù)大量土地,、廠房資源,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)也相對滯后，加之工業(yè)用地指標(biāo)趨緊,，項目招引和現(xiàn)有企業(yè)擴大生產(chǎn)用地困難,；同時經(jīng)開區(qū)在供熱、供氣,、物流等基礎(chǔ)配套以及員工食宿、購物休閑等生活服務(wù)方面都不完善，影響企業(yè)正常運營,。
二是對優(yōu)化營商環(huán)境認識不到位,，政務(wù)服務(wù)效率不高,。優(yōu)化營商環(huán)境工作存在上熱下冷,、落實力度層層衰減和中梗阻現(xiàn)象,。引資單位幫辦服務(wù)不夠?qū)I(yè),，部分職能單位工作人員缺乏服務(wù)意識和親和力,，沒有真正實現(xiàn)由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,，在項目審批,、執(zhí)法監(jiān)管和處理企業(yè)訴求時服務(wù)指導(dǎo)不到位,，對企業(yè)問題不能一次性告知，往往只說“不行”,，不說“怎么行”,，沒有實現(xiàn)快捷、精準(zhǔn)服務(wù),。
三是融資難,、融資貴問題仍未有效緩解。我縣多數(shù)企業(yè)規(guī)模小,，固定資產(chǎn)少,，銀行出于風(fēng)險把控及盈利能力的考慮，貸款多面向重點企業(yè),，不少企業(yè)反映銀行貸款額度偏低,、利率高，抵押擔(dān)保條件苛刻等問題,。不能得到金融系統(tǒng)良好的支持,，也成為制約企業(yè)發(fā)展的一大要素。
建議：
一,、強化基礎(chǔ),，打造招商、安商的發(fā)展平臺,。加快推進縣經(jīng)開區(qū),、鹽化園區(qū)整合提升和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)以主園區(qū)帶動分園區(qū)聯(lián)動發(fā)展新格局。強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強力推進“騰籠換鳥”和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),，淘汰落后產(chǎn)能，使有限的土地資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)配置,，實現(xiàn)集約,、高效用地；加快高端人才公寓,、商業(yè)綜合體,、酒店餐飲、醫(yī)院,、學(xué)校,、物流和供熱、供氣等配套建設(shè),，提升園區(qū)服務(wù)承載能力,；嚴格項目準(zhǔn)入，招商重點從追求高產(chǎn)值的項目向高增值的項目轉(zhuǎn)變,，引進項目從一般生產(chǎn)性項目向高科技項目轉(zhuǎn)變,，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。
二,、優(yōu)化服務(wù),，構(gòu)建親商、重商的政務(wù)環(huán)境,。政府和涉企部門要強化服務(wù)理念,，真正實現(xiàn)由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。借鑒浙江臺州“媽媽式”服務(wù)做法,，主動為企業(yè)提供無條件,、全方位、全身心服務(wù),。在項目審批,、評審中簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程,、提高效率,，最大限度壓縮審批時限。推行“一次性告知,、一窗受理,、一站辦結(jié)”的工作模式，深入推進互聯(lián)網(wǎng)全流程“不見面審批”,；探索“容缺后補”機制,，對非關(guān)鍵要件實行“容缺后補”先審批，允許項目單位在規(guī)定時間內(nèi)補齊資料,；加強企業(yè)服務(wù)中心建設(shè),，對簽約項目提供全過程、專業(yè)化服務(wù),，做到“全員招商,，專業(yè)幫辦”。
三,、多措并舉,，落實利商,、助商的各項政策,。優(yōu)化稅務(wù)環(huán)境,，全面落實國家,、省,、市各項減稅政策，制定統(tǒng)一,、明確,、可持續(xù)的財政返還政策，加大稅收優(yōu)惠落實力度,；暢通融資渠道,，完善融資擔(dān)保體系,，改善信用環(huán)境,，將保證方式擴大到信用保證、動產(chǎn)質(zhì)押,、第三方擔(dān)保,、企業(yè)主信用、其他權(quán)利保證以及未來現(xiàn)金流保證等方面,，切實提升企業(yè)融資能力和途徑,；加大科技創(chuàng)新扶持，引導(dǎo),、獎勵企業(yè)創(chuàng)新,、創(chuàng)優(yōu)和技術(shù)研發(fā)等，激發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力,；加強中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管,，規(guī)范中介經(jīng)營服務(wù)，明確收費標(biāo)準(zhǔn),，降低企業(yè)制度性交易成本,。
四、嚴格問責(zé),，保障優(yōu)化營商環(huán)境工作持續(xù)發(fā)力,。每季度設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)月”，集中快捷解決企業(yè)遇到的各種難題,。建立由縣效能辦牽頭,、相關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)督查機制，對政務(wù)服務(wù)依法依規(guī)情況及辦理效果進行監(jiān)督協(xié)調(diào),；推行企業(yè)和服務(wù)對象對窗口工作人員,、幫辦人員服務(wù)工作即時評價并參與年度考核測評，嚴格問責(zé)推諉扯皮,、敷衍應(yīng)付的相關(guān)責(zé)任人,；依法依規(guī)查處亂收費、亂罰款,、亂關(guān)停等侵害企業(yè)利益的行為,，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作持續(xù)推進。
關(guān)于打造江巷水庫環(huán)湖生態(tài)旅游的建議
提案人：凌煥德,，單位：連江鎮(zhèn)
案由分析：
江巷水庫位于我縣西南,，距定遠縣城30公里，庫區(qū)面積約3萬畝,，工程總投資30.58億元,，屬于國家大二型水庫，駟馬山滁河四級站干渠及江巷水庫灌區(qū)即將配套實施,。工程區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,、區(qū)位交通便利、綜合開發(fā)潛力巨大,，是我縣未來重要的經(jīng)濟發(fā)展板塊和增長極點,，對鞏固我縣脫貧攻堅成果，實現(xiàn)我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)意義重大,。
目前,，4.9公里的水庫大壩，22.6公里的環(huán)湖道路,、1.2萬畝的挖庫造地,、4道“入湖長堤”,、3個“湖中圍島”、300畝魚類增殖放流站以及周邊路陳,、郭集,、蔣集、齊崗等美麗鄉(xiāng)村示范點均已建成,，環(huán)湖生態(tài)旅游項目框架基本形成,。存在問題：
一、規(guī)劃編制滯后,。庫區(qū)建設(shè)已基本完工,，而環(huán)湖生態(tài)旅游不顯氛圍，水利風(fēng)景區(qū)概念性的規(guī)劃設(shè)計,，沒有把水庫建設(shè)與生態(tài)旅游同步規(guī)劃,。
二、基礎(chǔ)設(shè)施配套不全,。周邊村莊村容不整,，布局零亂，且“空心化”嚴重,，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃整治,。
三、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,。傳統(tǒng)的種,、養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，經(jīng)濟活躍度差,，與市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展不符，效益不好,。
四、文化資源荒廢,。古樹,、老屋與傳統(tǒng)農(nóng)耕文明逐步消失，新一代的青年人缺乏對傳統(tǒng)文明的追憶傳承,。
五,、環(huán)湖招商力度不夠。水庫旅游資源優(yōu)質(zhì)獨特,，適合文體,、生態(tài)、康養(yǎng),、科教,，是商家打造的最好選擇,。而至今投資商很少光顧，這說明我們的宣傳范圍不廣,，招商力度不夠,。
建議：
一、精心布局,，高質(zhì)量編制環(huán)湖旅游項目規(guī)劃,。文化和旅游局、水務(wù)局,、城鄉(xiāng)發(fā)展投資公司三家合力編制好項目規(guī)劃,，把這一項目規(guī)劃納入我縣十四五規(guī)劃之中，早謀劃,、早實施,。
二、庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施要提檔加速,。應(yīng)將周邊美麗鄉(xiāng)村,、移民安置點、散落村莊整治,，融入江巷水庫旅游整體規(guī)劃,，尤其要突出村容村貌、公共文化設(shè)施等,，如：恢復(fù)傳統(tǒng)的建筑風(fēng)貌,，改造美麗鄉(xiāng)村戲臺、廣場,、文化墻,，營造文化氛圍；加大對環(huán)湖空心村莊的規(guī)劃整治,。
三,、做強環(huán)湖四鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,。做強做優(yōu)吳圩,、蔣集田園綜合體、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，打造環(huán)高速有機生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,；壯大提升連江名優(yōu)水產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模、品質(zhì),，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,，全面提升產(chǎn)業(yè)附加值；圍繞魚類增殖放流站,，興建環(huán)湖生態(tài)科教園,。
四,、深度挖掘歷史文化，打造特色景觀,。組織民間文藝演出,，創(chuàng)造鄉(xiāng)村旅游新熱點。
五,、組織精準(zhǔn)招商,，聚優(yōu)商業(yè)資本。全力打造水庫風(fēng)景區(qū),，使江巷水庫能成為集自然風(fēng)光,、水庫游覽、農(nóng)業(yè)觀光,、民俗文化于一體的國家級風(fēng)景區(qū),，真正地融入“合肥經(jīng)濟圈”和“長三角一體化”發(fā)展。
關(guān)于加強縣鄉(xiāng)村道路管護的建議
提案人：徐久江,，單位：縣政協(xié)教科衛(wèi)體委
案由分析：
近年來,，我縣加大縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)，道路交通環(huán)境有了極大地改善,。據(jù)了解,，目前，縣鄉(xiāng)公路里程約1500公里,，通村公路約3500公里,。近年來，我縣加大投入,，改造新建的公路比例較大,，公路等級有了一定的提升。但是與社會的發(fā)展還不相適應(yīng),。隨著經(jīng)濟水平的提高,，物質(zhì)生活的豐裕，交通車輛逐年增加,，早期建設(shè)的道路已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實需求,。一是等級低，無路肩,，道路線型不規(guī)則，年久失修,。如定大路,、金藕路等。二是由于管護跟不上,，拓寬改造后的道路,，又不同程度地出現(xiàn)了毀損,。三是公路的標(biāo)識標(biāo)牌缺失，存在安全隱患,。四是超載車輛對道路毀損嚴重,，而且安全隱患極大。
建議：
一,、縣財政每年要安排專項資金,，用于縣鄉(xiāng)村道路的專項管護，道路管理部門要安排項目專項資金及時維修破損路面,。
二,、切實落實路長工作制度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門做好巡查和督促,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，幫助協(xié)調(diào)解決問題。根據(jù)縣鄉(xiāng)村道路權(quán)屬關(guān)系,，理清責(zé)任,，抓好落實。
三,、做好統(tǒng)籌規(guī)劃,，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，圍繞美麗鄉(xiāng)村,、中心村等規(guī)劃,，實行以獎代補，科學(xué)合理布局修建鄉(xiāng)村道路,，把有限的資金用在急需的地方,，避免重復(fù)無序建設(shè)。
四,、提高道路基礎(chǔ)建設(shè)等級,；嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，設(shè)置道路標(biāo)識標(biāo)牌,，消除安全隱患,。
五、把建設(shè),、管護和治理有效結(jié)合起來,，在做好管護工作的同時，加大治超力度,，從源頭上預(yù)防超限超載車輛對道路造成的破壞,。
關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧效益，鞏固脫貧攻堅成果的建議
提案人：周義勁,，單位：吳圩鎮(zhèn)
案由分析：
習(xí)近平總書記在寧夏考察時明確指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策,。要因地制宜,，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。” 近幾年來,，隨著扶貧領(lǐng)域投入力度不斷加大,，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施逐步健全完善，產(chǎn)業(yè)扶貧工作扎實推進,，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、光伏項目等方面取得了豐碩成果。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),，產(chǎn)業(yè)扶貧項目對貧困村和貧困群眾的支撐帶動作用仍有待進一步提高,，存在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)扶貧項目效益不佳等問題,，需要完善頂層設(shè)計,，從制度上加強指導(dǎo)，進一步提高產(chǎn)業(yè)扶貧項目績效,。主要問題：
一,、項目缺乏科學(xué)論證，立項不精準(zhǔn),。項目缺少規(guī)劃,，前期規(guī)劃脫離實際，可研報告和實施方案流于形式,，縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫只是簡單地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的項目進行匯總錄入,，缺乏科學(xué)的論證和規(guī)劃。一些簡易大棚類農(nóng)業(yè)項目等,，存在項目不符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，在不具備項目資源和發(fā)展前景的情況下，倉促立項,、建設(shè),；多處已建成的大棚及配套設(shè)施無人看管，導(dǎo)致閑置,，有些已損壞,。個別產(chǎn)業(yè)扶貧項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，造成較大損失,。如朱灣鎮(zhèn)多肉植物種植項目,、連江鎮(zhèn)香菇大棚項目、拂曉鄉(xiāng)甜葉菊大棚項目等,。
二,、項目形式單一,，效益難以發(fā)揮,。產(chǎn)業(yè)扶貧項目采取財政或國有資本進行固定資產(chǎn)投入，按投資額收取租金和帶動貧困戶脫貧的方式實施,，有的項目實施后租金難以如期收回,，如張橋鎮(zhèn)糧食烘干項目,。
三、村級集體資產(chǎn)管理松散,，項目后續(xù)管養(yǎng)責(zé)任難以落實,。部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目所形成的資產(chǎn)未在賬面反映，存在資產(chǎn)和收益流失風(fēng)險,，同時也無法落實后期維護管養(yǎng)責(zé)任,。
建議：
一、完善頂層設(shè)計,，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線方向,。產(chǎn)業(yè)扶貧是一項系統(tǒng)工程，必須堅持規(guī)劃先行,，注重規(guī)劃的科學(xué)性,、前瞻性和可操作性，引領(lǐng)和指導(dǎo)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。一方面,，產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃應(yīng)突出地方特色，注重產(chǎn)業(yè)在空間上的優(yōu)化布局和落地實施,，明確產(chǎn)業(yè)扶貧的路線圖,、時間表和責(zé)任單位，確保貧困村和貧困人口能夠長期穩(wěn)定受益,，避免大而化之,。另一方面，要強化相關(guān)規(guī)劃銜接,，堅持“多規(guī)合一”理念,，注重與上位規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的銜接，特別是要加強與國家和省脫貧攻堅規(guī)劃等總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的銜接,，以及與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等規(guī)劃的銜接,，確保產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃得到有效落實,。
二、加強扶貧入庫項目評審,，提高產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施的“精準(zhǔn)度”,。進一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫建設(shè)，著力源頭管控，對進入產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫的項目從地域特色,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,、可行性論證、建設(shè)時間,、資金需求和扶貧效果等多方面進行預(yù)評價,，以有效防止決策失誤造成的資金損失；加強已建成產(chǎn)業(yè)扶貧項目的后續(xù)管理和維護,，在縣級財政設(shè)立專門的后續(xù)發(fā)展幫扶資金,，積極引導(dǎo)社會力量參與，有效防止已建成項目因管理維護缺位造成嚴重毀壞甚至廢棄的損失,；完善扶貧項目的驗收機制,，對扶貧項目驗收的參加部門和人員以及驗收內(nèi)容和問責(zé)機制等做出明確規(guī)定。
三,、強化利益聯(lián)結(jié),，提升產(chǎn)業(yè)組織水平，提高群眾參與度和受益度,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈整合,、價值鏈提升，促進扶貧產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項目與貧困戶增收的結(jié)合點,，建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，讓盡可能多的貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),，有效提升貧困群眾參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險的能力,。要培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，吸納貧困勞動力參與規(guī)?；?jīng)營,，完善產(chǎn)業(yè)項目收益分配機制，實現(xiàn)貧困群眾“單家獨戶”“弱小群體”的生產(chǎn)活動與社會“大生產(chǎn)”“大市場”的有效對接,。
四,、加強對產(chǎn)業(yè)扶貧項目和資產(chǎn)的管理。出臺產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)管理的相關(guān)政策文件,，明確扶貧項目形成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬,，落實項目后期的維護管養(yǎng)責(zé)任，督促相關(guān)部門充分發(fā)揮監(jiān)督和管理職能,，防止資產(chǎn)流失,。嚴格規(guī)范扶貧資金的分配管理使用,，加強對產(chǎn)業(yè)扶貧資金的督促檢查及全程跟蹤問效，確保扶貧資金在陽光下運行,。建立完善村級財務(wù)核算管理制度,，嚴格村務(wù)、財務(wù)公開,，充分保障群眾的知情權(quán),、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，確保財政扶貧資金的安全使用。
關(guān)于城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化工作的建議
提案人：周擁軍,，單位：縣政府辦
案由分析：
2015年，我縣被列為全省醫(yī)共體改革第一批試點縣之一,，圍繞構(gòu)建縣域醫(yī)療服務(wù)新體系,，著力推進分級診療制度。2019年,，實施了緊密型醫(yī)共體改革,，將鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榭h總醫(yī)院的分支機構(gòu),，深度整合縣,、鄉(xiāng),、村醫(yī)療衛(wèi)生資源,，推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化管理,，構(gòu)建了縣域內(nèi)整合型、連續(xù)性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，著力提升縣域醫(yī)療機構(gòu)整體服務(wù)能力,，促進醫(yī)防融合?？h域住院就診率、基層診療占比實現(xiàn)雙提升,。2020年上半年,，全縣外出住院人次較去年同期減少4840人次，縣內(nèi)就診率上升4.9個百分點,，基層診療量占總診療量的65.4%,。
目前存在的主要問題
一是醫(yī)保基金穿底壓力大,。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保將年度籌資總額在扣除風(fēng)險金和大病保險基金后,，交由醫(yī)共體包干使用,，結(jié)余由醫(yī)共體按縣,、鄉(xiāng),、村留用,，超支合理分擔(dān),。但我縣因受到健康脫貧的影響,，同時，群眾就醫(yī)需求不斷攀升,，醫(yī)保資金穿底壓力巨大,。至2019年底,，醫(yī)共體醫(yī)保包干總額與實際發(fā)生額累計差額2.45億元（其中，縣總醫(yī)院2.27億元,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院0.18億元）,。因醫(yī)保資金不足,，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)大量擠占了藥品款用于醫(yī)療機構(gòu)的運轉(zhuǎn)和人員支出,。
二是醫(yī)保醫(yī)藥醫(yī)療聯(lián)動不足,。2020年,，市縣醫(yī)保部門因考慮醫(yī)保資金安全，對縣內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保支付總額進行了分別限定,，按近3年各醫(yī)療機構(gòu)每年度報銷總額的平均數(shù)下調(diào)37.8%確定了本年度的支付總額,。縣外醫(yī)療機構(gòu)和民營醫(yī)療機構(gòu)參照歷年報銷數(shù)額由醫(yī)保部門單獨預(yù)留,，縣外醫(yī)療機構(gòu)市醫(yī)保局直接支付,，縣內(nèi)民營醫(yī)療機構(gòu)由縣醫(yī)保中心支付。同時,，因縣,、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)近年來業(yè)務(wù)均處于上升期，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月實際醫(yī)保發(fā)生額超出預(yù)算額1倍左右,，基層醫(yī)務(wù)人員剛剛提振的積極性再次受到影響,。
三是基層醫(yī)療機構(gòu)人才短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的待遇低,、生活條件差,、工作壓力大、上升空間小,，導(dǎo)致基礎(chǔ)醫(yī)療機構(gòu)的崗位吸引力小,，招人難、留人難,，我縣每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辭職職工均在20人左右,。因待遇、環(huán)境,、保障等問題,，年輕的大中專畢業(yè)生無人愿意留到村里工作。
四是醫(yī)共體整體服務(wù)能力仍不夠強,?？h級醫(yī)院整體醫(yī)療服務(wù)能力仍有待于進一步提高，特別是在腫瘤,、心腦血管,、兒科等專科上,，患者轉(zhuǎn)診率較高,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的硬件條件總體仍較為落后，設(shè)備,、人才缺乏,，難以承接上級醫(yī)院轉(zhuǎn)診患者,。近年來，我縣實施基層醫(yī)療機構(gòu)改造提升兩年計劃,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施達到了極大改善,，但村衛(wèi)生室房屋等仍較差，現(xiàn)僅70多個原貧困村因脫貧攻堅需要,，得到了有效的改善,，其他村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施仍較為破舊。
五是醫(yī)防融合進展較為緩慢,。長久以來,，縣級醫(yī)院以治療為中心，而國家基本公共衛(wèi)生,、重大公共衛(wèi)生等均縣衛(wèi)生健委牽頭,，縣疾控中心、婦幼保健院,、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等專業(yè)機構(gòu)組織實施,，基層醫(yī)療機構(gòu)配合或執(zhí)行。醫(yī)共體成立后,，縣總醫(yī)院對其缺乏人才儲備,，缺少參與意識，工作推進相對較為緩慢,。
建議：
一、完善醫(yī)共體運行機制,。結(jié)合實際,，對醫(yī)共體之前的管理規(guī)定進行適當(dāng)調(diào)整，進一步明確縣,、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)的管理權(quán)限,，提高各級醫(yī)療機構(gòu)的積極性，探索建立醫(yī)共體內(nèi)薪酬制度,，促進醫(yī)共體統(tǒng)一運營和自主發(fā)展,。
二、加強醫(yī)共體人才隊伍,。加大縣級醫(yī)院學(xué)科帶頭人和中青年骨干醫(yī)生培養(yǎng),，建立名醫(yī)工作室，大力引進高水平的醫(yī)療人才來我縣執(zhí)業(yè),，帶動縣域醫(yī)療水平提高,。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生培養(yǎng)和使用，并結(jié)合實際給予在崗的全科醫(yī)生專項獎勵,。安排基層醫(yī)務(wù)人員輪訓(xùn),，嚴格執(zhí)行縣級醫(yī)院醫(yī)生下鄉(xiāng)工作制度,，量化工作指標(biāo)，與職稱晉升嚴密結(jié)合,，建立適當(dāng)激勵補償機制,，切實提高基層醫(yī)務(wù)人員的能力水平。
三,、逐步建立分級診療機制,。通過人才培訓(xùn)、資源下沉等大力提高基層技術(shù)水平,，提高基層醫(yī)療轉(zhuǎn)診的承接能力,。強化縣級醫(yī)院的科學(xué)管理，通過建立適當(dāng)?shù)娜瞬排嘤?xùn),、引入機制,，做強做大重點學(xué)科，做到“科技強,、管理強,、文化強”，以縣級強帶動縣域強,，吸引部分外出患者回流,。建立醫(yī)保報銷激勵約束和縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診互惠機制，促進醫(yī)共體內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診,，特別是縣級醫(yī)院主動下放部分常見病到基層就診,，節(jié)約醫(yī)保、醫(yī)療資源,。結(jié)合群眾實際需求,，加大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作力度,，提高縣總醫(yī)院參與度，促進醫(yī)防融合,，減少疾病發(fā)生,，減少醫(yī)保資金的支出,。
四,、提升衛(wèi)生信息化建設(shè)水平,。進一步加大投入,，健全和拓展區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生健康信息平臺的功能,，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)電子病歷,、簽約服務(wù)、健康檔案等健康信息互聯(lián)互通,，方便患者就醫(yī)，方便醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診,。
關(guān)于緩解城區(qū)停車難的建議
提案人：張莉,，單位：縣自然資源和規(guī)劃局
案由分析：
目前我縣機動車數(shù)量與公共停車位供需矛盾較為突出,，特別是在重點地段,，如：人民路、迎賓路、幸福路,、長征路等地段,；在重點時段,，如就餐時間、娛樂時間,、上下班時間,、學(xué)校上學(xué)放學(xué)時間，雙休日,、節(jié)假日期間問題更加嚴重,。造成停車難的原因主要有：
一是隨著人民生活水平的不斷提高，我縣機動車保有量增長迅速,，有的家庭小車持有已達2輛,。
二是縣城區(qū)能提供的公共停車位（指在道路上劃定的停車位，不包括機關(guān),、企事業(yè)單位的內(nèi)部停車位）數(shù)量有限,。
三是老城區(qū)改造困難，開發(fā)建設(shè)缺乏整體性,，新城區(qū)停車問題規(guī)劃建設(shè)滯后于機動車輛增長速度,，缺乏前瞻性。
四是一些公共停車位使用周轉(zhuǎn)率過低,，少數(shù)車主過度無償占用公共停車位,，造成某些熱點車位一天只能為一輛車服務(wù)。如人民路,、東西和南北大街兩側(cè)的停車位,，常被附近一些居民、店主,、員工當(dāng)成自家車庫,，往往一停就是一整天，導(dǎo)致群眾辦事時停車不便,。
停車難不僅容易誘發(fā)產(chǎn)生影響市容市貌的不良現(xiàn)象,，也影響著市民便捷出行，同時還帶來加重交通擁堵和安全隱患等問題,。如因在小區(qū),、酒館飯店外占道停車迫使人流、自行車流擠入機動車道,；因停車難衍生的亂停車現(xiàn)象導(dǎo)致在危機時刻消防車,、救護車無法快速抵達現(xiàn)場；因停車問題引發(fā)鄰里糾紛等等,。迫切需要相關(guān)部門采取措施加以解決,。
建議：
一,、成立社會公共服務(wù)管理職責(zé)單位。由縣城市綜合執(zhí)法部門,，負責(zé)城市停車場及車輛停放等綜合執(zhí)法管理?？梢韵略O(shè)城市綜合管理有限公司,，具體做好城市停車場及車輛停放等綜合性有償服務(wù)工作。
二,、科學(xué)規(guī)劃城市停車場建設(shè),，“擴大容量，盤活存量”,，整合現(xiàn)有停車位資源,，加強部門協(xié)調(diào)，可嘗試錯時借道停車,，提高道路利用率,；加強對重點時段、重點路段的停車監(jiān)管,，疏堵結(jié)合,。
三、在主干道安裝道路停車收費儀表,，提高車位周轉(zhuǎn)率和利用率,，在停車收費定價上引入市場機制，分區(qū)域,、分時段,、分時長收費，用經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)合理利用停車資源,。
四,、大力宣傳和倡導(dǎo)“綠色環(huán)保、低碳出行”,，鼓勵步行以及選用自行車,、電動車等小型環(huán)保交通工具出行。
關(guān)于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略壯大縣域經(jīng)濟的建議
提案人：王文,，單位：縣委宣傳部新聞科
案由分析：
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略,。2018年2月4日，公布了2018年中央一號文件,，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是，到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進展,，制度框架和政策體系基本形成,；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn),；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn),。
我縣是農(nóng)村人口大縣,，也是農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)過新中國幾十年的發(fā)展,，農(nóng)業(yè)“旱瘦荒”的形勢得到了徹底的改變,，但我縣農(nóng)業(yè)大縣大而不強、大而不壯的局面始終沒有得到解決,。我縣是安徽省級重點扶貧縣,，幾年來，在中央,、省,、市的關(guān)懷指導(dǎo)下，在縣委,、縣政府的強勁領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過百萬定遠人民的頑強拼博，我縣于2019年成功摘帽,，70個貧困村全部出列,，全縣建檔立卡3.8萬戶11.66萬人全部穩(wěn)定脫貧，貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)四年超過全省平均水平,，省脫貧攻堅成效考核實現(xiàn)“四年四好”,，2019省級鄉(xiāng)村振興實績考核榮獲重點貧困縣優(yōu)秀縣。這一切都為全面實施鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ),。
建議：
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期而且艱巨的任務(wù),，這就要求我們要樹立長期作戰(zhàn)的思想，同時要堅定信心,，保證這一戰(zhàn)略得以成功實施,。
一、建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),。要像抓脫貧攻堅那樣,，建立一個由縣委、縣政府主要負責(zé)同志任雙組長,，縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)參與,，相關(guān)職能部門上陣的高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),。同時設(shè)置職別為正科級的機構(gòu)，安排專人,，具體承擔(dān)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)工作,，并保證工作經(jīng)費。
二,、制定一個科學(xué)高效的方案,。在領(lǐng)會吃透上級精神的情況下，結(jié)合定遠縣情實際,，邀請高規(guī)格規(guī)劃部門進行設(shè)計，拿出切實可行的定遠縣實施鄉(xiāng)村振興方案,，并廣泛征求社會各界意見,，一步一個腳印抓好落實工作。
三,、廣泛引進各類優(yōu)秀人才,。人才是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，要廣泛吸引各類人才,，包括國家,、省、市級優(yōu)秀人才,，也包括定遠本土人才,。在引進的方式方法上要切實解放思想，不拘形式,。
四,、大力招引各類項目。要把招商引資和引進項目作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重,，進一步出臺相關(guān)優(yōu)惠政策和激勵機制,。
關(guān)于加快新能源汽車充電樁建設(shè)的建議
提案人：許瀟瀟，單位：縣住建局
案由分析：
近年來,，新能源汽車企業(yè)及充電樁生產(chǎn)企業(yè)有了長足的發(fā)展,，根據(jù)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》（征求意見稿），到2025年我國新能源汽車銷量將占汽車總銷量的四分之一左右,。新能源充電樁作為“新基建”七大領(lǐng)域之一有著更深層次的意義,。事實上，充電樁與加油站不同,，加油完全是一個物理性動作,，但充電是一個信息交互的過程，是我們通過充電樁進入更大的數(shù)據(jù)世界的端口,。通過與5G,、特高壓,、大數(shù)據(jù)中心、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等其他“新基建”的有機融合,，充電樁對打通汽車、能源,、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建起全新的數(shù)字化社會起到重要支撐作用。
新能源汽車作為綠色環(huán)保出行交通工具,，在定遠的發(fā)展速度并不樂觀,，充電設(shè)備的短缺成為制約新能源汽車在我縣使用的主要瓶頸。截至目前,，我縣縣城內(nèi)尚未規(guī)劃建成一處新能源汽車充電設(shè)施,。而隨著居民生活水平和環(huán)保意識的不斷提升，新能源汽車市場潛力巨大,。政府應(yīng)做到未雨綢繆,，大力保障充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)和特高壓,、大數(shù)據(jù)中心等“新基建”產(chǎn)業(yè)提供支撐,，積極打造全市乃至全省能源“新基建”示范樣板，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè),、消費“雙升級”,。
建議：
一、加快充電樁建設(shè)布局,。將新能源汽車充電樁納入社會停車場,、大型商超及新建小區(qū)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，特別是統(tǒng)籌制定地方性建設(shè)規(guī)劃細則,，明確新建小區(qū)按照停車位的一定比例設(shè)置新能源充電車位（配新能源充電樁）,；同時，積極推進老舊小區(qū),、大型機關(guān)事業(yè)單位新能源汽車充電樁及專屬車位,，鼓勵政府機關(guān)單位優(yōu)先建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施。如：在縣政府北門東區(qū)或西區(qū)沿包公路（或梅園路）綠化帶規(guī)劃5-10個新能源車位（配新能源充電樁）,。
二,、鼓勵社會資本參建。建議政府出臺相關(guān)指導(dǎo)意見,，鼓勵社會資源參與充電樁設(shè)施建設(shè),，并給予稅收方面的優(yōu)惠政策，減少企業(yè)負擔(dān)，促進新能源汽車長足發(fā)展,。
三,、探索形成成熟運營模式。目前我縣新能源汽車的市場規(guī)模還處于起步發(fā)展階段,，市場的培育需要較長的時間,，行業(yè)的盈利模式還不明確，無論是政府主導(dǎo),、企業(yè)主導(dǎo)或者是其他經(jīng)營模式,，前期都需要大量的資金投入，僅靠充電業(yè)務(wù)很難收回成本,，建議探索“政府統(tǒng)建+社會管理”的運營模式,。
關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)避免同質(zhì)化的建議
提案人：萬權(quán)，單位：縣人社局
案由分析：
各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)通過“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”“一村一品”來形成專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展格局,，讓綠水青山變成金山銀山,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了舉世矚目的成績。但是建設(shè)過程中的同質(zhì)化傾向值得引起高度關(guān)注,。
一是鄉(xiāng)村美化未能突出鄉(xiāng)村的本土特色，而是在民居周邊或特定區(qū)域以大片草坪與植物栽種相結(jié)合的方式,，將城市綠化模式引入鄉(xiāng)村,，將城市的公園搬到鄉(xiāng)村；
二是開發(fā)旅游觀光產(chǎn)業(yè)別人怎么做咱也怎么干,，或急功近利,，或“沒有想法”，例如一窩蜂種植玫瑰,、多肉植物等,；
三是“棄土崇洋”，一刀切禁止農(nóng)民房前屋后種植瓜果蔬菜等農(nóng)作物,，花大價錢引進“洋品種”,；
四是盲目追求“高大上”，“破舊立新”,，甚至不惜將有價值的“老底子”丟個一干二凈,；
五是部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至上，鄉(xiāng)村旅游業(yè)開發(fā)過度,，破壞了鄉(xiāng)村的寧靜,、和諧與美麗，背離了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先為了造福于這一方水土與人民的宗旨,。
2013年,，習(xí)近平總書記在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視察中提出，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，是要給鄉(xiāng)親們造福,，不要把錢花在不必要的事情上，不能大拆大建,，特別是古村落要保護好,。留住農(nóng)民，需要美麗的鄉(xiāng)村,，綠色健康的生態(tài)環(huán)境,。在十九大上，習(xí)近平總書記又提出,，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，還自然以寧靜、和諧,、美麗,。
建議：
一、解決立場與定位問題,。要解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同質(zhì)化問題,，首先要解決立場與定位問題，要真正立足于“美在發(fā)展”的關(guān)鍵點,，立足于造福鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)民的出發(fā)點,，立足于現(xiàn)代化發(fā)展與鄉(xiāng)村文化傳承的結(jié)合點，立足于人與自然和諧共存的基本點,。
二,、給予基層更多的支持，包括政策,、資金,、規(guī)劃設(shè)計、分類指導(dǎo)等層面,，以調(diào)動基層與鄉(xiāng)民的積極性,、主動性，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,。
三,、凸顯本土特色，還原“鄉(xiāng)村生態(tài)”,，包括環(huán)境生態(tài),，文化生態(tài)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)等,。打造鄉(xiāng)村生態(tài)的和諧,、自然、獨特之美，不僅可以吸引游客,，更是可以提高鄉(xiāng)民生活質(zhì)量,，留住農(nóng)民。
四,、推進現(xiàn)代化建設(shè)的同時保留傳統(tǒng),，留住鄉(xiāng)愁。因地制宜,，在開發(fā)中保護,，在保護中開發(fā)。格局自然不做作,，鄉(xiāng)情濃郁不效顰,。
關(guān)于規(guī)范我縣校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的建議
提案人：葉建偉，單位：縣交通局
案由分析：
近年來,，受“望子成龍,、望女成鳳”思想的影響，學(xué)生家長對孩子的教育越來越重視,，家長往往會利用學(xué)生的課余時間為學(xué)生“加餐”,。再加上當(dāng)今社會競爭壓力增大，校外教育培訓(xùn)擁有巨大的市場需求,。這些因素促進了我縣校外培訓(xùn)機構(gòu)的迅速發(fā)展,。目前，全縣有校外培訓(xùn)機構(gòu)100余家,，大體分為特長類培訓(xùn)和學(xué)科類培訓(xùn)兩種。理論上講,，校外教育培訓(xùn)作為在校學(xué)生社會教育的重要組成部分,，是對學(xué)校教育的補充和拓展，科學(xué)合理的校外教育培訓(xùn),，有助于發(fā)展學(xué)生的興趣愛好,，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。但目前我縣校外教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀卻不容樂觀,，存在著諸多問題,，具體表現(xiàn)在：
一、監(jiān)管真空,。校外教育培訓(xùn)一直是多部門審批,，按照“誰審批，誰管理”的原則,，很多機構(gòu)由于職能交叉出現(xiàn)了監(jiān)管的“真空”,。如學(xué)生托管服務(wù)機構(gòu)，因為服務(wù)對象主要為學(xué)生，它兼有教育性與社會服務(wù)性的雙重性質(zhì),，它到底屬于教育機構(gòu)還是屬于家政服務(wù),，是教育還是市監(jiān)領(lǐng)域的主管范圍，都有待明確,。同時還涉及到收費,、安全、消防,、衛(wèi)生等一系列領(lǐng)域的管理,，目前還找不到專門規(guī)范托管機構(gòu)監(jiān)管的法律、法規(guī),，出現(xiàn)實際上的監(jiān)管缺位,。
二、無證經(jīng)營,。我縣部分校外培訓(xùn)機構(gòu)無證或者不掛牌,，無證教育培訓(xùn)機構(gòu)打起了擦邊球，逃避監(jiān)管,。一些規(guī)模小的培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)施簡陋,，管理松懈，師資力量薄弱,，存在很大的安全隱患,，尤其是“中小學(xué)課后托管機構(gòu)”，大都未經(jīng)審批,，一旦發(fā)生事故,，后果不堪設(shè)想。
三,、水平不一,。大多機構(gòu)都設(shè)立在學(xué)校的周邊，依托教育集群效應(yīng)招攬生源,，校外教育培訓(xùn)機構(gòu)聘請的絕大多數(shù)是退休教師和公辦或私立學(xué)校的教師,，一部分是大中專院校在讀或畢業(yè)的學(xué)生。剛畢業(yè)或在校的大學(xué)生,，要么知識體系趨于陳舊,，要么缺乏教學(xué)經(jīng)驗，不了解教學(xué)規(guī)律,，教育質(zhì)量無法保證,。
同時社會各界對規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)、減輕學(xué)生課外負擔(dān)都有強烈呼聲,?？梢哉f,，切實減輕中小學(xué)課外負擔(dān)，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展工作已經(jīng)成為我縣民生大事,。
建議：
一,、整頓規(guī)范全縣的培訓(xùn)機構(gòu)。由縣政府領(lǐng)導(dǎo),，教育部門牽頭,，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管,、消防,、價監(jiān)部門，對全縣的培訓(xùn)機構(gòu)進行審核,、督查,，對超范圍經(jīng)營的提出整改意見并責(zé)令其限期整改，嚴厲打擊無證培訓(xùn),、借咨詢之名搞教育培訓(xùn)等行為,。對市場上各類培訓(xùn)班予以清理整頓，特別是對無證無照者予以堅決取締,。
二,、嚴控校外培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)。嚴把培訓(xùn)機構(gòu)(培訓(xùn)班)準(zhǔn)入關(guān),，加強監(jiān)管,，使校外培訓(xùn)機構(gòu)成為學(xué)校教育的有益補充，促進學(xué)生特長發(fā)展,、全面發(fā)展,。
三、建立培訓(xùn)人員檔案,。對培訓(xùn)學(xué)校人員實行實名資格認證制度,，提高培訓(xùn)人員素質(zhì)，確保培訓(xùn)質(zhì)量,。同時防止在職教師參與校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué),，對謀求個人利益,，到校外培訓(xùn)機構(gòu)進行有償補課的教師進行嚴肅處理,，以此規(guī)范公辦教師的從教行為，樹立良好的師表形象,。
關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，減少土地拋荒問題的建議
提案人：朱其新，單位：縣政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委
案由分析：
民以食為天,，食以地為本,。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的根本,，更是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,，全縣有耕地270多萬畝,。正常年景，水稻種植面積150余萬畝,，小麥播種面積120多萬畝,。近年來，受多種因素疊加影響,，全縣秋季耕地拋荒面積加大,，小麥種植面積逐年減少。耕地拋荒不僅影響了我縣小麥產(chǎn)量,，也給秋季禁燒工作帶來較大的隱患,。亟需引起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委,、政府高度重視,。
建議：
一、調(diào)整耕地保護補貼發(fā)放方式,。我縣現(xiàn)行的耕地地力保護補貼（包括6000萬元水稻補貼）全部是按照承包土地確權(quán)面積發(fā)放給農(nóng)戶的,，群眾種不種糧都領(lǐng)取一樣標(biāo)準(zhǔn)的補貼,。該項政策對穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，減少土地拋荒已不起作用,。建議試點推行農(nóng)戶憑賣糧憑證領(lǐng)取耕保補貼,，也可以通過逐戶核查實際種糧面積發(fā)放耕保補貼,；將國家耕地地力保護補貼資金真正補貼到種糧農(nóng)戶手中,。
二,、加大小麥種植補貼,。正常年景,，我縣小麥畝產(chǎn)700斤左右,，毛收入770元；每畝種子,、農(nóng)藥,、化肥和播種、機收等費用合計約550元,，如不計算勞動力成本,，風(fēng)調(diào)雨順每畝可盈利220元。如遇小麥生病或是收割季節(jié)遇到連陰雨天氣可能本都收不上來,。所以大部分群眾秋季都不種了,，等下年栽早秧。
中央和省財政每年安排我縣200萬元左右的優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)補助資金,，專門用于優(yōu)質(zhì)水稻和小麥補助,?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對我縣種植小麥100畝以上的大戶每畝給予10元左右補助，水稻每畝補助3元左右,。針對我縣小麥種植面積減少現(xiàn)狀,，建議縣政府積極向國家和省市申請更多的優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)補助資金。加大對小麥種植的補助力度,，讓老百姓種植小麥能夠得到更多的實惠,，更好的收益。
三,、落實糧食保護價收購政策,。國有糧食企業(yè)每年午秋兩季收購糧食都需要向上級糧食部門申報收儲指標(biāo)，有一定的門檻條件和時間限制,，還需要農(nóng)戶提前預(yù)約方可收購,。而大部分農(nóng)戶糧食收割后便急需將糧食賣了外出務(wù)工，因而,，我縣70%以上的種糧農(nóng)戶都將糧食賣給了個體糧食收購企業(yè)或小販,，不僅農(nóng)民未能享受到國家糧食保護價政策，往往還引發(fā)小販拖欠農(nóng)戶賣糧資金以及互相競爭引起上訪,。國有糧食部門要積極對接上級發(fā)改和糧食收儲部門,，及時足額申報夏糧收儲指標(biāo)，提前做好收購宣傳和各項準(zhǔn)備,；要進一步提高服務(wù)“三農(nóng)”意識,。午季開鐮收割期間，動員企業(yè)員工第一時間深入村組,、深入種糧大戶家中,，宣傳國家糧食收購政策，現(xiàn)場幫助指導(dǎo)群眾預(yù)約糧食銷售,，發(fā)揮國有企業(yè)糧食收儲主渠道作用,，讓國家糧食保護價真正惠及種糧農(nóng)戶。
四,、推進科學(xué)施肥,、降低種植成本。近年來,，化肥價格的大幅上漲不僅降低了農(nóng)民的種糧收益,，而且已成為影響糧食安全的重要因素。我縣畝均小麥化肥種植成本均在200元以上,。實施測土配方施肥技術(shù),，建立我縣小麥,、水稻等主要農(nóng)作物體系的專用肥配方,，推進化肥減量增效行動,，落實精準(zhǔn)施肥，減少化肥用量,，可大大提高農(nóng)業(yè)效益,，減少耕地拋荒。同時,，我縣是養(yǎng)殖業(yè)大縣,，年產(chǎn)畜禽糞污680余萬噸，相當(dāng)于64萬噸的有機肥,。加大畜禽糞污資源化綜合利用力度,，既可增加農(nóng)業(yè)效益，也可減少環(huán)境污染,。
五,、成立托管機構(gòu)，減少土地拋荒,。對農(nóng)戶長期外出務(wù)工,，連續(xù)拋荒兩年的耕地，由村集體經(jīng)濟組織依法按程序收回土地經(jīng)營權(quán)并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種,。對群眾急于流轉(zhuǎn),，但一時又流轉(zhuǎn)不掉的拋荒耕地，嘗試由縣城發(fā)集團或是農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社托管,，實施代管代耕或是向外轉(zhuǎn)包、出租,、轉(zhuǎn)讓及入股等,，減少土地拋荒，增加糧食產(chǎn)量,。
六,、實施機械強農(nóng)，服務(wù)小麥播種,。我縣小麥播種面積減少與農(nóng)機裝配水平不高有一定的關(guān)系，部分陳舊老式的收割機在收割水稻時達不到低茬粉碎和均勻拋灑的效果,，既給秸稈禁燒帶來了隱患,，也給小麥播種增加了一定的難度,，造成部分群眾不再播種小麥,。需深入實施機械強農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)機更新?lián)Q代,，提高農(nóng)機裝備性能和社會化服務(wù)水平,，為農(nóng)戶播種小麥提供便捷和保障。
七,、實施科技強農(nóng)，引領(lǐng)小麥生產(chǎn),。對接國內(nèi)外高等院校和涉農(nóng)科研機構(gòu),，結(jié)合加強縣、鄉(xiāng)農(nóng)技隊伍建設(shè),，加大農(nóng)業(yè)科技人才,、良種、技術(shù)培育與引進力度,，深化“科技特派員＋”制度,，整合縣、鄉(xiāng),、村三級農(nóng)業(yè)科技人員力量,，利用合作社、種糧大戶或農(nóng)戶拋荒托管的土地,，建立小麥科研高產(chǎn)示范種植基地,，大力推廣新品種、新技術(shù),、新模式,、新裝備，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,，引領(lǐng)全縣小麥生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展,。
八、加快農(nóng)田整治,，促進土地流轉(zhuǎn),。截止2021年底，我縣農(nóng)業(yè),、國土,、財政等部門已累計整治農(nóng)田130余萬畝，整治后的農(nóng)田便于機械化操作和規(guī)?；N植,，很大一部分被種糧大戶流轉(zhuǎn)承包，農(nóng)田綜合利用率顯著提高。但全縣仍有100多萬畝農(nóng)田沒有整治,，田塊大小不一,、高低不平，不利于機械化生產(chǎn),，拋荒率高。結(jié)合實施《定遠縣科技強農(nóng)機械強農(nóng)促進農(nóng)民增收行動方案（2022—2025年）》,，積極申報高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整村推進項目,，推進農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，因地制宜推行“一戶一塊田”改革,，推進小田變大田,，彎變直、坡改梯,，提升農(nóng)田宜機化水平,。促進土地流轉(zhuǎn)，提高耕地利用效率,。
九,、加強督察考核，壓實黨政責(zé)任,。近日,，習(xí)近平總書記對做好2022年“三農(nóng)”工作作出重要指示，他強調(diào),，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題,，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧,。保證糧食安全,，大家都有責(zé)任，黨政同責(zé)要真正見效,?？h、鄉(xiāng),、村三級要嚴格落實總書記指示要求,，建立健全穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、整治耕地拋荒考核,、通報,、問責(zé)機制，充實完善縣,、鎮(zhèn),、村三級田長制內(nèi)容，逐級制定目標(biāo)責(zé)任狀，將土地拋荒納入田長制考核,，加大考核分值,，一級向一級負責(zé)，切實將穩(wěn)定糧食生產(chǎn),、減少土地拋荒任務(wù)落到實處,。
關(guān)于提高經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地利用率的建議
提案人：安華鳳，單位：縣經(jīng)信局
案由分析：
近年來,，隨著我縣各類招商引資項目逐步落戶,，企業(yè)產(chǎn)能逐步釋放，縣域經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展,，但是隨之而來的土地指標(biāo)問題逐漸成為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸之一,。清理騰退園區(qū)閑置土地、整治提升低效用地,，向存量要空間,，是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),，我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立之初,，招商引資入駐的企業(yè)在取得土地后存在供而未建、建而未用等問題,，大多數(shù)企業(yè)土地閑置現(xiàn)象較為普遍,，“僵尸”企業(yè)較多，且大多數(shù)閑置土地均未繳納土地使用稅,。據(jù)了解,，園區(qū)內(nèi)直接供地企業(yè)105家，處于停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)有46家（停產(chǎn)43家,、停建2家,、未建1家），累計占地面積約1674畝,，土地閑置現(xiàn)象嚴重,。同時，受制于當(dāng)時地區(qū)經(jīng)濟水平和縣域工業(yè)基礎(chǔ)薄弱等因素影響,，前期招商引資入駐的企業(yè)整體規(guī)模較小,，生產(chǎn)效益不高，導(dǎo)致稅收收入較低,。截至10月份,，園區(qū)166家企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)52家，占比51.5%,。正常生產(chǎn)經(jīng)營的101家企業(yè)中,，直接供地企業(yè)57家,，供地面積3048畝，平均畝均稅收1.53萬元,，其中畝均稅收大于3萬元的僅有8家,。而安徽省2020年各類開發(fā)區(qū)畝均稅收為11萬元，我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)遠低于此水平,，畝均效益不高,。另外，建區(qū)之初,，“以地招商,、以地生財”、“撿到籃子都是菜”理念導(dǎo)致許多用地項目審批沒有嚴格圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位進行選商,，使得園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)零散,，企業(yè)間缺乏緊密的有機聯(lián)系和牢固的共生關(guān)系,，企業(yè)自身缺乏做大做強的創(chuàng)新動力和擴大再生產(chǎn)的積極性,，這部分企業(yè)占用園區(qū)大量土地資源，卻不思進取,，不溫不火,，造成園區(qū)土地極大的浪費。
為優(yōu)化園區(qū)土地利用,，不斷強化園區(qū)土地集約節(jié)約利用,，充分發(fā)揮園區(qū)在我縣經(jīng)濟發(fā)展中的主戰(zhàn)場主引擎作用，提出以下幾點建議:
一,、成立專班,，全面清理。從相關(guān)部門抽調(diào)精兵強將組成工作專班,，集中地點,、集中辦公，制定工作實施方案,，明確清理范圍,，采取分片清理、逐戶走訪的方式,，明確牽頭責(zé)任人,、時間節(jié)點等，全面開展摸底清查,，對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的經(jīng)營情況,、閑置土地和閑置廠房進行全面調(diào)查，圍繞畝均稅收,、畝均銷售收入,、人均產(chǎn)值、能耗效益等指標(biāo)進行分類登記，清理出“僵尸”企業(yè),、“小散亂污”企業(yè),，實行一企一冊，為后期的分類處置提供基礎(chǔ)支撐,。
二,、精準(zhǔn)幫扶，分級管理,。在前期摸底調(diào)查分析研判的基礎(chǔ)上,，實行分級管理。一是對經(jīng)濟社會效益高的企業(yè)要進行重點扶持,，在財稅金融,、市場管理、人才培養(yǎng)等方面給予全方位支持,；二是對產(chǎn)品技術(shù)高,、市場前景好但當(dāng)前經(jīng)濟效益低的企業(yè)，要了解其生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的關(guān)鍵性困難和問題,，實行精準(zhǔn)幫扶,，積極協(xié)調(diào)解決好，千方百計幫助企業(yè)提升生產(chǎn)經(jīng)營效益,；三是對經(jīng)排查確需清理騰退的低效用地企業(yè),，要精心謀劃、通盤考慮,，制定清退方案,，實行一企一策，做到有序退出,。
三,、精準(zhǔn)施策，分類處置,。一是對投資強度不夠,，建筑系數(shù)不達標(biāo)的正常生產(chǎn)企業(yè)，且一段時間內(nèi)無新增投資計劃的,，要及時核減該企業(yè)的用地規(guī)模,，收回未建部分閑置土地，提高土地利用效率,。二是對背后利益糾葛復(fù)雜,、矛盾突出的“僵尸”企業(yè)，建議先由政府強力推進,、協(xié)調(diào)各方后進行收購儲備,，待后期有新的招商引資企業(yè)入駐時,，再優(yōu)先安排給經(jīng)濟效益好、畝均產(chǎn)出優(yōu)良的企業(yè)項目,。三是對有一定廠房等固定資產(chǎn)和市場資源且債權(quán)債務(wù)清晰,、矛盾糾紛少的“僵尸”企業(yè)，可通過“騰籠換鳥”方式,，引進有實力的企業(yè)采取并購重組的方式進行解決,。四是對于正常生產(chǎn)經(jīng)營的“小散亂污”企業(yè)，一方面可通過制定政策,，鼓勵企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓,、股份合作等形式，引進新項目,，實施技術(shù)改造,，改進生產(chǎn)工藝和設(shè)備；另一方面要明確具體的時間要求,，對于不能在既定期限內(nèi)完成轉(zhuǎn)型升級的,，要及時進行清退，切忌無限期拖延造成不良影響,。五是對不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,、占用園區(qū)土地資源且正常生產(chǎn)的企業(yè),，應(yīng)出臺專項政策引導(dǎo)鼓勵企業(yè)遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園,，這樣一來既能為園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展騰出空間，又能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶來活力,，為鄉(xiāng)村振興賦能,。
四、嚴格審批,，提升空間,。在清理騰退閑置土地的同時，對于新引進項目的建設(shè),，要將容積率,、投資強度、建筑系數(shù),、綠地率,、行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地比例等控制指標(biāo)，作為項目準(zhǔn)入和建成后驗收的前置條件,，從土地供應(yīng)源頭上嚴格控制企業(yè)用地規(guī)模,，促使單個企業(yè)提高土地利用強度。要根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位有規(guī)劃的引進項目類型,，統(tǒng)一安排,，避免企業(yè)自行選擇區(qū)位,，導(dǎo)致分散發(fā)展。同時,，要不斷推進多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),，讓廠房“長高”，向“上”要發(fā)展空間,，有效提高園區(qū)土地利用強度和地均產(chǎn)出,，大幅提升園區(qū)土地利用率。
關(guān)于加強文明城市常態(tài)化管理的建議
提案人：張志榮,，單位：縣政協(xié)港澳臺僑和民族宗教委
案由分析：
近年來,，經(jīng)過全縣廣大干部群眾的不懈努力，我縣的文明城市創(chuàng)建取得一些成就,，市容市貌明顯改善,，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生明顯提升,，城市功能配套明顯提高,，公民的素質(zhì)有很大的提高，獲得了全省文明縣城的稱號,。但也存在著一些不容忽視的問題,。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是重建輕管問題依然突出，道路建好以后,，供電,、供水、移動,、聯(lián)通,、燃氣等部門私挖亂建，導(dǎo)致部分路段,、人行道不能得到有效恢復(fù),，造成路面凹凸不平，如遇陰雨天氣,，積水很多,，給市民出行帶來諸多不便。二是小區(qū),、公園,、道路上到處存在著散放的流浪狗、小狗,，有的居民遛狗不牽繩,，城管部門雖成立的養(yǎng)犬管理辦公室，但沒有進行常態(tài)化管理,。三是機動車亂停亂放,，電瓶車不按車道行駛等形象時有發(fā)生,，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。四是文明交流勸導(dǎo)員流于形式,。五是政府建的民生工程,、便民工程不能有效管理，如：糧食局停車場,、南門大菜市停車場建好后無人管理導(dǎo)致進去停車難,，出來通行難。六是環(huán)衛(wèi)工人和園林管護存在“兩張皮”現(xiàn)象,。
建議：
一是進一步提高認識,，切實加強管理。道路以及人行道在建之前,，通知需要預(yù)埋的相關(guān)部門提前做好預(yù)埋,，早期不預(yù)埋，今后不準(zhǔn)開挖,，對確需開挖的要履行申報制度,，并繳納損壞修復(fù)資金，開挖后的相關(guān)部門不得恢復(fù),，必須交有資質(zhì)的施工企業(yè)進行恢復(fù),，確保恢復(fù)后的道路和人行道和建前沒有二樣,。
二是加強公園,、街道和小區(qū)遛狗的常態(tài)化管理，要加強宣傳告知,，要把小區(qū)遛狗管理作為物業(yè)管理的考核內(nèi)容,，對在公園大街上一些公共場所,，城管部門要常態(tài)化管理,，并按市容管理條例給予相應(yīng)處罰，不能管理一陣風(fēng),，檢查來了就管理,，檢查結(jié)束了，就不管了,。
三是公安部門,、交通部門、城管部門要常態(tài)化地對亂停亂放,、人車混行,、出店經(jīng)驗等現(xiàn)象進行宣傳、管理,、處罰,。
四是各單位的文明勸導(dǎo)員,、志愿者要切實負起責(zé)任，要哨子吹起來,，喇叭響起來,，值勤人員動起來，市民參與進來,。
五是對南門菜市場的兩個出入口,，城管部門要安排專人值守，讓出店經(jīng)營的退回去,，流動菜販到農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營,。
六是城管部門要切實加強環(huán)衛(wèi)工人的教育，不能把撿垃圾和樹葉往綠化帶里面,、下水道里面掃和傾倒,，園林管理部門要定期對綠化帶里面的死枝和樹葉進行清理。
關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果的建議
提案人：倪平,，單位：定城鎮(zhèn)
案由分析：
2021年底,，定遠縣貧困人口全部脫貧、100%的貧困村已退出,。但要鞏固提升和完善后續(xù)扶持措施,，實現(xiàn)共同富裕，仍存在一些不容忽視的問題,，主要表現(xiàn)在：
一是脫貧人口和監(jiān)測人口內(nèi)生動力不足,、激發(fā)不夠充分。有的脫貧人口和監(jiān)測人口主動致富意愿不強,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)信心不足,，過度依賴現(xiàn)有幫扶政策，想繼續(xù)當(dāng)?shù)捅?，想占有公益性崗位,；有的脫貧人口和監(jiān)測人口傳統(tǒng)思想、落后觀念根深蒂固,，環(huán)境衛(wèi)生差,、生活習(xí)慣不好在短期內(nèi)難以改變；有的脫貧人口和監(jiān)測人口對幫扶工作和幫扶干部依然有不理解,、不支持,、不配合的現(xiàn)象；有的脫貧人口和監(jiān)測人口自身有發(fā)展?jié)撃?，但由于幫扶措施不精?zhǔn),，發(fā)展的內(nèi)生動力沒有充分激發(fā)出來。
二是出列村和非出列村發(fā)展不平衡,。相比出列村,，非出列村由于缺少政策支持和項目資金的支撐,，特別是一些地處偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后的非出列村如民生村,、宮集村,，在道路、飲水,、教育,、醫(yī)療等方面存在的困難和問題短期內(nèi)無法得到有效解決。
三是增收“造血”能力不穩(wěn)定,。一些脫貧群眾的收入構(gòu)成不合理,，轉(zhuǎn)移性收入占比很大，有的甚至超過了50%以上,，而生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比不到20%,，一旦缺乏政策支撐，返貧風(fēng)險較大,。同時,，由于產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，組織化程度低,，市場接入不好,，導(dǎo)致農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色且利益聯(lián)結(jié)機制不健全,，農(nóng)民增產(chǎn)不增收現(xiàn)象偶有發(fā)生,。
建議：
一是脫貧人口和監(jiān)測人口內(nèi)生動力要激發(fā)“兩個方向”。從思想上激發(fā)主動意識,，在現(xiàn)有的思想教育,、文化熏陶、宣傳身邊典型等措施的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實際創(chuàng)新,。開展試點“鞏固脫貧攻堅成果愛心超市”，明確文明友善,、勤勞實干等具體“愛心”行為為積分項目,，激發(fā)貧困群眾勤勞致富、敬老愛幼,、誠信友善的意識。從發(fā)展上激發(fā)內(nèi)生動力,，針對每個脫貧人口和監(jiān)測人口進行“私人訂制”并進行技能培訓(xùn),。同時，不搞大而統(tǒng)的規(guī)劃,、大而全的培訓(xùn),，應(yīng)針對實際采取“小班”作業(yè),，真正讓脫貧人口和監(jiān)測人口掌握“一技之長”。
二是出列村與非出列村均衡發(fā)展要抓住“兩個協(xié)同”,。既要抓住出列村與非出列村的協(xié)同發(fā)展,，也要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同銜接?？梢詢?yōu)先安排地理位置偏,、基礎(chǔ)設(shè)施差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱的非出列村為重點統(tǒng)籌發(fā)展村,，安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和重點部門對口聯(lián)系,，在項目、資金,、人才等方面予以支持,。出列村、非出列村都要提前做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,，通過組織聯(lián)建,、設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,、利益聯(lián)結(jié)等方式,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、資源綜合開發(fā)等方面進行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動,，實行村與村融合發(fā)展,、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)整體推進。
三是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),，持續(xù)增收要著眼“兩個融合”,。充分發(fā)揮社會經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)融合、形成產(chǎn)業(yè)的有機聯(lián)結(jié)和市場對接,、形成多方受益的緊密聯(lián)結(jié)方面的作用,，通過政府搭臺，積極引導(dǎo)社會經(jīng)營主體主動參與脫貧攻堅,，有效分擔(dān)社會經(jīng)營主體,、脫貧人口和監(jiān)測人口的風(fēng)險。創(chuàng)新實施產(chǎn)業(yè)項目,，帶動脫貧人口和監(jiān)測人口務(wù)工就業(yè)增收,，形成產(chǎn)業(yè)到產(chǎn)品再到市場的有機銜接和“企業(yè)+脫貧戶”的利益聯(lián)結(jié)體，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
關(guān)于加強小區(qū)物業(yè)管理的建議
提案人：韓妍,，單位：縣生態(tài)環(huán)境分局
案由分析：
隨著城市化建設(shè)進程的不斷加快,，物業(yè)管理在城市管理中的地位和作用日益突顯，好的物業(yè)管理在改善人居環(huán)境,、提升生活質(zhì)量,、提高城市品位等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。然而在具體發(fā)展過程中,，小區(qū)的物業(yè)管理也暴露出很多不足,，業(yè)主與物業(yè)公司糾紛不斷，有的小區(qū)更是形成兩者對立的局面,，甚至造成棄管的結(jié)果,。其原因多種多樣，但最后都是造成業(yè)主對物業(yè)管理不滿,，拒絕交費,，從而進入欠費與服務(wù)不到位的惡性循環(huán)。業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾主要來自以下幾點：
一,、開發(fā)建設(shè)遺留問題,，造成物業(yè)糾紛。目前在眾多物業(yè)管理糾紛中,，約有80%是由開發(fā)建設(shè)遺留問題引起的,。對房屋與附屬設(shè)備質(zhì)量等問題，大多數(shù)開發(fā)企業(yè)采取能拖就拖,，能省就省,，能不解決就不解決的策略。致使工程完工,，開發(fā)企業(yè)撤走后,，問題都甩給了物業(yè)管理企業(yè)，而物業(yè)又將責(zé)任推給開發(fā)商,，如：房屋漏水,、小區(qū)道路破損、綠化不足,、下水道堵塞,、化糞池漫溢等問題，再加上好多小區(qū)都是回遷安置小區(qū),，物業(yè)維修金又無法落實,，這樣增加了物業(yè)管理難度，同時這種扯皮,、推諉也給業(yè)主帶來了無休止的糾結(jié),。
二,、物業(yè)管理的整體服務(wù)水平有待提高,。目前物業(yè)管理隊伍的總體素質(zhì)偏低,，物業(yè)管理普遍帶有傳統(tǒng)管理的痕跡，“管”的特征比較明顯,，服務(wù)意識比較淡薄,，重收費、輕經(jīng)營,、輕服務(wù),，如安保措施不到位任由社會閑雜人員出入小區(qū)；對小區(qū)內(nèi)亂停車,、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等置之不理或相互推諉,；對小區(qū)公共設(shè)施損壞維修不及時，甚至無人問津,。而且時有物業(yè)從業(yè)人員處理問題簡單,、粗暴，經(jīng)常與業(yè)主產(chǎn)生摩擦,。這一系列因素嚴重制約物業(yè)行業(yè)整體的服務(wù)水平,。
三、小區(qū)物業(yè)費收繳困難,，拖欠,、不繳現(xiàn)象突出，物業(yè)公司舉步維艱,。大多數(shù)小區(qū)業(yè)主尚未真正樹立“花錢買服務(wù)”的意識,。業(yè)主群體龐大且分散，素質(zhì),、想法和做法參差不齊,，一些業(yè)主我行我素，不愿自覺承受物業(yè)公司的管理,，還有一些業(yè)主在發(fā)生糾紛后完全以個人感受對物業(yè)服務(wù)進行評價,，一旦對服務(wù)不滿意就拒交物業(yè)費，而更多的業(yè)主將自己當(dāng)成旁觀者,，不習(xí)慣于表達自己的意愿,，而是懷著從眾心理，觀望事態(tài)發(fā)展,，不主動交費,，由此造成欠費之風(fēng)。他們普遍存在這種錯誤心態(tài),，即我沒有接受物業(yè)公司的服務(wù),，就不應(yīng)交納物業(yè)管理費,，更多的物業(yè)費糾紛由此產(chǎn)生。
為了改進物業(yè)管理現(xiàn)狀,，提高服務(wù)質(zhì)量,，建議如下：
一、積極解決開發(fā)建設(shè)遺留問題,。居住小區(qū)開發(fā)建設(shè)遺留問題是產(chǎn)生物業(yè)糾紛的主要原因之一,，政府應(yīng)加大對物業(yè)方面的支持力度，要有計劃,、有步驟地推進新舊小區(qū)整治工作,。建議對存在物業(yè)糾紛的小區(qū)開發(fā)建設(shè)遺留問題進行普查，重點針對存在物業(yè)糾紛小區(qū)的房屋質(zhì)量,、配套設(shè)施,、權(quán)屬界定與規(guī)劃變更、合同規(guī)范等問題,，有針對性地提出解決措施,，為物業(yè)管理打好堅實的基礎(chǔ)。同時,，房屋公共維修基金審批手續(xù)較繁瑣,，政府應(yīng)給予政策支持，加大協(xié)調(diào)力度,，及時發(fā)揮其維護,、修繕的作用。
二,、著力解決收費難問題,。一要規(guī)范物業(yè)管理自身的收費行為，加強自律,，樹立“誠信企業(yè)”的良好形象,；二要增加資金使用的透明度，向業(yè)主公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，收費范圍,、價格，便于居民監(jiān)督,，讓業(yè)主明明白白消費,；三要加強物管企業(yè)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量,，加強從業(yè)人員的崗位技能,、職業(yè)道德、服務(wù)意識等方面的培訓(xùn),，做到禮貌服務(wù),、微笑服務(wù),，讓業(yè)主享受到“質(zhì)價相符”的服務(wù)；四要做好宣傳工作,，讓業(yè)主懂得交納物管費是應(yīng)盡的義務(wù),，權(quán)利義務(wù)是一致的。
三,、規(guī)范物業(yè)管理,，嚴格市場監(jiān)管,。一是規(guī)范小區(qū)接撤管理制度,。明確物業(yè)項目交接時的查驗制度，規(guī)范企業(yè)進入,、退出物業(yè)項目時的程序,，特別是業(yè)主選擇物業(yè)管理企業(yè)時，交接各方要嚴格按照法律相關(guān)規(guī)定進行交接,。二是切實加強對物業(yè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)管,。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)物業(yè)管理公司服務(wù)能力和既往服務(wù)水平，嚴格物業(yè)管理準(zhǔn)入機制,，加大巡查力度,，建立企業(yè)信用檔案。主管部門要出臺對物業(yè)公司的具體考核監(jiān)督方法,，促進物業(yè)公司運營的規(guī)范化,、公開化、社會化,。三是暢通投訴渠道,，建立糾紛調(diào)解機制。形成住建,、城管,、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會,、社區(qū)等部門對小區(qū)的亂搭亂建,，毀綠建院，遛狗不牽繩傷人等等問題形成多元化的協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理糾紛機制,，針對不同類型的糾紛,，設(shè)立不同的調(diào)解路徑，為居民提供便捷周到的法律服務(wù),。對業(yè)主與業(yè)主之間,，業(yè)主與物業(yè)管理部門之間的糾紛進行調(diào)解，及時化解矛盾,，維護社會秩序,。
實施老舊小區(qū)電力一戶一表改造,，消除用電安全隱患的建議
提案人：范祥斌，單位：縣供電公司
案由分析：
經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計,，定遠縣域目前尚有51個老舊小區(qū),，涉及居民21794戶，沒有實現(xiàn)居民用電一戶一表,，用電安全存在較大隱患,，需要進行電力設(shè)施。隨著居民用電負荷逐年增加,，小區(qū)內(nèi)部電力設(shè)施容量不足,、維護管理不到位，導(dǎo)致故障頻發(fā),。部分房地產(chǎn)開發(fā)商,，未完成正式用電設(shè)備安裝施工，僅用臨時用電變壓器代替正式用電,，把房屋交付業(yè)主使用,，因臨時變壓器容量小、無備用電源等問題,，電梯,、消防設(shè)施運行存在極大安全隱患。
建議：
一,、根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》文件精神,，建議將老舊小區(qū)配電設(shè)施改造工作納入政府專項預(yù)算，解決資金問題,。
二,、自規(guī)局牽頭，供電公司配合,，嚴格執(zhí)行《全縣房地產(chǎn)項目遺留問題專題協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》,，一是將供電專項規(guī)劃方案審查通過作為提交縣規(guī)委會審議的前提條件。二是將供電專項驗收,，作為房地產(chǎn)項目驗收的必要條件之一,。遏制增量。
三,、住建局牽頭,，供電公司配合，制定老舊小區(qū)電力一戶一表三年規(guī)劃,，落實改造資金,，逐年組織實施，切實解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點,、難點問題,，惠及民生,。減少存量。
關(guān)于加強農(nóng)村教育,，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議
提案人：黃海山,，單位：青山學(xué)校
案由分析：
根據(jù)黨的十九大、十九屆四中全會會議精神,，本人通過深入調(diào)研認為,，要促進定遠鄉(xiāng)村振興,就一定要振興定遠鄉(xiāng)村教育。鄉(xiāng)村振興涉及鄉(xiāng)村發(fā)展的方方面面,，最核心的是鄉(xiāng)村人才振興,，最基本的就是鄉(xiāng)村教育振興?？陀^分析,，我們定遠鄉(xiāng)村教育還存在三大短板：一是對農(nóng)村學(xué)校“激勵不夠、投入不夠,、教師管理機制不健全”等問題尤為突出，急需采取相應(yīng)措施著力解決影響和制約農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)活力的實際問題,。二是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)有待進一步加強,。鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)和成長機會與中心城區(qū)相比機會不均等，城鄉(xiāng)校際教師交流機制不活不暢,，鄉(xiāng)村名優(yōu)教師比例相對偏低,，鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師嚴重流失。三是鄉(xiāng)村教育管理不規(guī)范,。主要表現(xiàn)為：很多的教育管理者對教育認識不全面,，認為提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績就是高質(zhì)量教育。農(nóng)村學(xué)校的生源大批量流失,，每年都有一批批孩子從農(nóng)村進入城市就讀,，農(nóng)村的學(xué)生也隨之流失，農(nóng)村學(xué)校的生存面臨著巨大的挑戰(zhàn),。
建議：
一是優(yōu)化頂層設(shè)計,，提升農(nóng)村教育水平。按照“聚焦薄弱,、保障基本”的工作思路,，持續(xù)優(yōu)化資源配置，大力改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件,。助力鄉(xiāng)村人居環(huán)境大發(fā)展,。政府部門應(yīng)堅持鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村最好地段優(yōu)先用于教育設(shè)施建設(shè),，辦好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校,。
二是全面落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》,，強化學(xué)校黨建工作，不斷強化師德師風(fēng)建設(shè),，加大鄉(xiāng)村學(xué)校教師培訓(xùn)力度,，提升業(yè)務(wù)水平，做實農(nóng)村薄弱學(xué)科“走校制”,、“走教制”,，整合優(yōu)質(zhì)資源，推進教師隊伍大發(fā)展,。讓廣大鄉(xiāng)村教師助力鄉(xiāng)村振興,。
三是盡快出臺定遠縣《關(guān)于進一步保障農(nóng)村義務(wù)教育教師工資待遇的通知》，切實保障農(nóng)村義務(wù)教育教師工資待遇,，確保教師隊伍穩(wěn)定,。提高鄉(xiāng)村教師政治地位、職業(yè)地位,，吸引優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村教育,。努力讓鄉(xiāng)村教師留得住、教得好,。
四是持續(xù)激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力,，實行機制改革。作為定遠教育的決策者們,，要抓住這一“牛鼻子”,，調(diào)動廣大校長教師教書育人的積極性創(chuàng)造性，形成師生才智充分涌流,、學(xué)?；盍Ω傁啾虐l(fā)的良好生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村振興這一宏偉戰(zhàn)略,，任務(wù)艱巨,，不可能一蹴而就。但我深信：定遠農(nóng)村教育興,，則定遠鄉(xiāng)村振興,。
關(guān)于農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建議
提案人：董璐璐，單位：西卅店鎮(zhèn)
案由分析：
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,，農(nóng)村原有的生活面貌發(fā)生了重大變化,，農(nóng)村大量勞動力外流，農(nóng)村人口老齡化面臨的問題更為嚴峻,。農(nóng)村養(yǎng)老問題已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題,。真正實現(xiàn)農(nóng)村老人的“老有所養(yǎng)”還需要政府的重視與社會的關(guān)注，農(nóng)村老年人養(yǎng)老面臨困難：
一、經(jīng)濟方面,。部分有勞動力或弱勞動力的老年人主要依靠從事家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作等獲取經(jīng)濟收入,、保障日常生活開銷。對于無勞動能力的老人,，則主要依靠子女贍養(yǎng)費,、新農(nóng)保養(yǎng)老金來維持生活。少部分特殊困難家庭還依靠民政低保兜底保障等,，總體來看,，老年群體經(jīng)濟收入水平較低，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的風(fēng)險和子女收入的穩(wěn)定性問題,，農(nóng)村老人經(jīng)濟收入存在很大的不確定性,。
二、養(yǎng)老方面,。在我縣農(nóng)村地區(qū),，受傳統(tǒng)觀念及經(jīng)濟水平的制約，目前養(yǎng)老模式主要是以家庭養(yǎng)老為主,。但隨著青壯年子女的外出務(wù)工就業(yè),，“二老之家”或獨身老人的空巢家庭日益增多。家庭養(yǎng)老逐漸變成“自我養(yǎng)老”,，老人養(yǎng)老靠自己,、靠老伴。
三,、健康方面。據(jù)統(tǒng)計,，六成以上的農(nóng)村老人患有慢性疾病,，近五成老人需要吃藥，近四成老人每天需吃1種藥,。而當(dāng)子女資助,、種田收入、工資收入,、積蓄等方面都存在較大問題和困境,，農(nóng)村老人生活及疾病治療等費用將成為巨大難題。
四,、情感方面,。我縣是人口流出大縣，農(nóng)村青壯年勞動力多數(shù)前往江浙滬等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)工就業(yè),，部分甚至扎根當(dāng)?shù)?，逢年過節(jié)才會返鄉(xiāng)探望雙親。多數(shù)老年人因為不適應(yīng)城市生活或是怕加重子女生活負擔(dān)等原因,，不愿跟隨子女去城市生活,。傳統(tǒng)的大家庭轉(zhuǎn)變?yōu)樾〖彝?，年輕人在老人身邊撫養(yǎng)比例降低，空巢家庭超過半數(shù),。農(nóng)村空巢老人缺乏情感關(guān)懷,，精神文化生活貧乏、單調(diào),。
建議：
一,、大力發(fā)展社區(qū)互助式養(yǎng)老。利用土地增減掛,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目加快農(nóng)村自然村莊整合,。促使農(nóng)村零散居住老年人向安置點、中心村集聚,。完善安置點,、中心村“雙基”建設(shè)及老年人服務(wù)設(shè)施。通過設(shè)立農(nóng)村幸福院,、養(yǎng)老大院等方式,，通過鄰里互助、親友相助,、志愿服務(wù)等模式大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù),。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會,、老年協(xié)會等作用,，依托村綜合服務(wù)中心、村衛(wèi)生室,、農(nóng)家書屋,、全民健身等設(shè)施，為農(nóng)村老年人提供內(nèi)容豐富的綜合服務(wù),。
二,、完善農(nóng)村困難老年人生活保障體系。根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平提升,，不斷提高農(nóng)村老年人養(yǎng)老金保障標(biāo)準(zhǔn),。不斷提高經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人的救助供養(yǎng)水平,，擴大保障范圍,，給予救助對象必要的生活照顧和物質(zhì)幫助，不斷提升農(nóng)村老年人生活質(zhì)量,。
三,、完善農(nóng)村老齡人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。優(yōu)先做好老齡人簽約服務(wù)，做到應(yīng)簽盡簽,，力爭全覆蓋,。不斷強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使他們充分享受到簽約服務(wù)帶來的健康關(guān)懷,，切實增強老人幸福感和獲得感,。
四、加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù),。建立健全家庭盡責(zé),、基層主導(dǎo)、社會協(xié)同,、全民行動,、政府支持保障的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)機制。定期巡訪獨居,、空巢,、留守老年人，積極防范和及時發(fā)現(xiàn)意外風(fēng)險,。常態(tài)化開展老年人喜聞樂見的文娛活動,，滿足老年人精神文化需求。
關(guān)于加強農(nóng)村人居環(huán)境整治的建議
提案人：徐傳剛,，單位：三和集鎮(zhèn)
案由分析：
農(nóng)村人居環(huán)境整治是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗,，探索垃圾、糞污,、污水治理新模式,，著力提升村容村貌，打造美麗宜居村莊,，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。存在問題：
一,、整治效果難以維持。一方面,，鄉(xiāng)村文明和城鎮(zhèn)文明有著巨大差別,，村鎮(zhèn)留守人員80%以上為老人和孩童，對環(huán)境整治要求標(biāo)準(zhǔn)很低,，無法起到維持,、表率和積極促進作用，零星的環(huán)境整治并不能帶動整體村鎮(zhèn)的環(huán)境提升,，另一方面,，村民理事會作用發(fā)揮效果不明顯，對村莊治理的管、幫,、帶方式方法存在質(zhì)疑和困難,。
二、難以提高“示范點”影響力,。雖在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了人居環(huán)境示范點建設(shè),，但是項目建設(shè)依靠資金維持，由補貼資金堆建出來的示范點,，難以起到引領(lǐng)作用,，而自發(fā)籌建難度高，難以取得基層村落居民的認同感,。
三,、農(nóng)民參與環(huán)境整治積極性低。城市基礎(chǔ)設(shè)施一般由政府全額建設(shè),，而一般農(nóng)村公共體系架設(shè)管護機制不健全,，在開展村莊整治工作時，大量村民存在“政府的事情政府管”“整前整后一個樣”思想,，群眾自籌資金難度大,。
建議：
一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨員聯(lián)系點制度,。一名縣領(lǐng)導(dǎo)干部包保聯(lián)系一個鎮(zhèn),，跟蹤指導(dǎo)，協(xié)助解決鎮(zhèn)級無法解決的難題,；鎮(zhèn)班子成員包保聯(lián)系一個村,，督促、跟進環(huán)境整治情況,；明確一名鎮(zhèn)干部和一名村干部聯(lián)系幫扶一個村莊,，指導(dǎo)理事會成員干什么、怎么干,，同時作為村莊包保責(zé)任人,，建立縣、鄉(xiāng),、村,、人四級全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。
二,、健全垃圾轉(zhuǎn)運保潔機制,。環(huán)境整治包括垃圾治理、廁所改建和污水處理等多個方面,，在建立村莊保潔機制,、垃圾清運處理機制,、生態(tài)環(huán)境保護機制等長效機制的同時，建議全覆蓋開展“戶分類,、村收集,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的四級清運模式,，按照屬地管理原則,，常態(tài)化長效保障。
三,、講文明,、樹新風(fēng)，啟動評比表彰激勵制,?？h委、縣政府及宣傳部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位積極組織開展環(huán)境整治專項評比和表彰,，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核加分項，同時,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展先進村民理事會,、十星文明戶、黨員戶掛牌評星等評比活動,樹立新風(fēng)導(dǎo)向,，激助引導(dǎo)群眾比學(xué)趕超,。
四、倡導(dǎo)新型環(huán)境整治建設(shè)模式,。通過建立“政府扶持,、群眾自籌、社會參與”的資金籌措機制的同時,，降低改造資金難題,，實施就地取材引導(dǎo)制,通過就地取材免費提供毛竹、砂子,、拆舊產(chǎn)生的石頭等讓群眾得實惠,引導(dǎo)群眾完善提升自己家相屋后基礎(chǔ)設(shè)施,。
關(guān)于加強摩托車和電動車乘坐人員佩戴安全頭盔的建議
提案人：潘偉，單位：縣法院
案由分析：
為有效保護摩托車,、電動自行車騎乘人員和汽車駕乘人員生命安全,，減少交通事故死亡，公安部交通管理局部署全國開展“一盔一帶”安全守護行動以來,，群眾佩戴安全頭盔、使用安全帶的意識明顯增強,。佩戴頭盔,，不僅能夠保障我們在發(fā)生交通事故的時候,，最大限度減輕對我們最脆弱頭部的危害，而且也是我縣創(chuàng)建省級文明城市的加分項目,。騎車出行,，尤其是在冬季，天氣寒冷,，騎行人員戴手套,、擋風(fēng)棉披的居多，更增加了發(fā)生交通事故的概率,。目前,，我縣較之前佩戴頭盔的人數(shù)增加了不少，但超過半數(shù)的騎行者仍未帶安全頭盔,。如何呼吁和采取相應(yīng)措施,，倡導(dǎo)廣大群眾出行戴頭盔，已然迫在眉睫,。
建議：
一,、加大宣傳力度，利用定遠電視臺,，公安交通等有關(guān)職能部門官方微信,、微博、抖音等平臺,，公交電子公益宣傳欄等媒介長期播放有關(guān)未佩戴安全頭盔導(dǎo)致的交通事故案例,，起到以案示警的作用。同時不定期開展安全教育集中宣傳活動,，大力促進群眾佩戴頭盔的安全防范意識,。
二、市民出行有時候覺得佩戴頭盔比較麻煩,，頭盔占地空間比較大,，又不能折疊，車子儲物箱放不進去,，出門辦事攜帶不便,。為從源頭上解決攜帶不便的問題，建議在城區(qū)范圍內(nèi),，建造一些類似于超市儲物柜的頭盔免費放置柜,。
三、公安部門常態(tài)化開展道路安全檢查,，對于不佩戴頭盔人員,，第一次給予口頭說服教育，多次的給予相應(yīng)的警告及罰款措施,。
關(guān)于打造江巷湖環(huán)湖旅游區(qū)的建議
提案人：鄧繼琴,， 單位：縣城發(fā)集團
黨的二十大報告指出“我們要推進美麗中國建設(shè),，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理”。江巷湖是我縣區(qū)域水資源安全配置體系中的重要工程,，被納入國家及省級層面的重大水利工程,，項目建設(shè)對促進美麗皖東及定遠的生態(tài)經(jīng)濟一體化可持續(xù)發(fā)展意義重大，影響深遠,。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，持續(xù)推進美麗定遠建設(shè)。
現(xiàn)就加快打造江巷湖旅游區(qū)提出如下建議：
一,、設(shè)定總體目標(biāo),。基于水源保護地規(guī)劃,，以江巷湖水源安全為核心,，健全水生態(tài)凈化系統(tǒng)，保障水源地安全,。以“一汪清水”為目標(biāo),，圍繞江巷湖構(gòu)建岸青水綠的藍綠生態(tài)安全格局，推動江巷湖整體生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。同時,，提出“以水促產(chǎn)”的理念，結(jié)合水庫周邊現(xiàn)狀,，在水庫外圍非水源保護地規(guī)劃綠色休閑,、生態(tài)加工、鄉(xiāng)村民宿和生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),，帶動水庫外圍空心村與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,，實現(xiàn)整個區(qū)域社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益綜合提升,。
二,、明確重點任務(wù)
（一）科學(xué)編制江巷湖風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃?；谒幢Ｗo區(qū)劃分級別和要求,，結(jié)合區(qū)域內(nèi)水利風(fēng)景資源調(diào)查評估，采取不同的保護管理措施,，組織編制水利風(fēng)景區(qū)整體規(guī)劃,，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等專項規(guī)劃相銜接，完善功能布局,，加強環(huán)境承載和綜合效益研究,。
（二）加快以水生態(tài)修復(fù)為主的江巷湖景區(qū)建設(shè)。江巷湖是飲用水水源地,，首要任務(wù)是保護水源水質(zhì)和安全,。注重恢復(fù)和保持生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù),、自我凈化功能，保障水體健康,。打造旅游景區(qū)以構(gòu)建水庫整體生態(tài)安全格局為核心，修補水系網(wǎng)絡(luò)和綠地網(wǎng)絡(luò),，保證藍綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性和完整性,。同時積極推廣水生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護技術(shù)，彰顯水利景區(qū)科普文化和游憩功能,。
江巷水庫可形象定位“江巷明珠——燃動的生態(tài)之源”,，建立濕地圈層保護模式，借鑒自然保護區(qū)理論中常用的圈層式保護模式,，即“核心區(qū)——緩沖區(qū)——試驗區(qū)”的劃分與利用模式,，在現(xiàn)狀場地核心區(qū)（江巷湖〉與外圍建成區(qū)之間建立緩沖區(qū)，達到對外界不良生態(tài)干擾的屏蔽,，以及對場地內(nèi)部水庫的保護和過渡,。核心區(qū)是水域藍色空間，水體分層凈化,；緩沖區(qū)是綠空間,，建立生態(tài)緩沖隔離帶；試驗區(qū)是灰空間,，貫通村莊,，與水庫形成滲透軸線。
（三）加強江巷湖景區(qū)管理,。緊密結(jié)合水利,、生態(tài)加工及環(huán)境保護等工程建設(shè)，探索建立全省水利風(fēng)景區(qū)高品位的特色化發(fā)展模式,。借濕地旅游推進其發(fā)展新增長點,，打造江巷湖地域特色的旅游品牌與項目。按照“依托資源,、合理布局,、突出特色、打造精品”的要求,，建設(shè)一批適宜群眾休閑健身的生態(tài)景觀和親水工程,，同時貫通水庫周邊村莊軸線，沿線村莊打造“一村一特色”,，與水庫形成交融關(guān)系,，打造水庫型開放式的生態(tài)濕地公園，推進美麗定遠建設(shè),。
全面做好建設(shè),、申報,、評審、管理各環(huán)節(jié)工作,，推動江巷水庫水利風(fēng)景區(qū)提檔升級,。在建設(shè)管理方面，國土資源,、環(huán)境保護,、交通運輸、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、文旅、等部門要充分利用相關(guān)工程項目建設(shè),，推進水利風(fēng)景區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。在運營管理方面，要依法履行保護職責(zé),，做好景區(qū)內(nèi)水工程,、水資源、水生態(tài),、飲用水源地和水遺產(chǎn)的保護工作,。嚴格依據(jù)規(guī)劃實施建設(shè)，保證水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的總體質(zhì)量和水平,。要層級負責(zé),，強化經(jīng)營管理，提升景區(qū)綜合效益,。
（四）提高以安全管理為核心的服務(wù)水平,。要切實落實水利風(fēng)景區(qū)安全管理責(zé)任，以水資源安全,、工程安全,、游客安全為核心，完善安全防護設(shè)施,，制訂應(yīng)急預(yù)案,，聯(lián)合開展全方位安全檢查，及時消除安全隱患,。要突出做好汛期和節(jié)假日景區(qū)內(nèi)主要景點游客的安全保護工作,，確保水利旅游安全有序開展。建立水利風(fēng)景區(qū)信息報送,、統(tǒng)計,、通報工作制度，及時發(fā)布相關(guān)信息，不斷滿足人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境和享受親水宜居美好生活的需求,。
三,、落實保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣領(lǐng)導(dǎo)為組長,，相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實加強對打造江巷湖風(fēng)景區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決風(fēng)景區(qū)建設(shè),、發(fā)展中的重大問題,。
（二）加大資金投入力度。要充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,，建立江巷水庫水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展專項資金，增加政府引導(dǎo)性投入,，建立長效,、穩(wěn)定的“政府引導(dǎo)、社會參與,、市場運作”的多元化投入機制,。發(fā)展改革、財政,、國土資源,、環(huán)境保護、旅游等部門要加大對水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的支持力度,，形成齊抓共管格局,。要創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮市場作用,，鼓勵,、引導(dǎo)社會資本參與本次江巷水庫水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。
（三）加強監(jiān)督指導(dǎo),。要建立江巷湖風(fēng)景區(qū)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體系,，強化景區(qū)發(fā)展的技術(shù)支持和基礎(chǔ)保障。要樹立精品理念,，水利主管部門要按照水利部《水利旅游項目管理辦法》,，切實加強水利風(fēng)景資源保護和水利旅游項目的管理。要加強宣傳教育,，提高全民對水利風(fēng)景區(qū)的認識,，營造江巷水庫水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的良好社會氛圍。
關(guān)于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建議
提案人：胡庭虎,， 單位：縣總工會
為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要,，縣委縣政府科學(xué)決策在藕塘、張橋、倉鎮(zhèn),、爐橋,、池河、西卅店,、永康等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了工業(yè)集中區(qū),。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)仍處于探索起步階段,，但是一些問題必須引起重視：一是項目用地指標(biāo)有待挖掘,；二是產(chǎn)業(yè)層次有待提升；三是監(jiān)管責(zé)任有待明確,。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的重要載體,，是提升縣域經(jīng)濟競爭力、推動鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略舉措,。有利于綜合利用土地資源,、公共設(shè)施，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,；有利于為招商引資項目構(gòu)建集聚載體、為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺,、為做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐,。對進一步優(yōu)化全縣工業(yè)發(fā)展布局，實現(xiàn)以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體,，以產(chǎn)業(yè)集聚特色鎮(zhèn)為支撐的多層次工業(yè)空間布局具有重要作用,。
工作建議：
一是要大力拓展集中區(qū)發(fā)展空間。用足用好土地置換政策,，大力開展土地置換,。利用土地規(guī)劃修編，優(yōu)化配置土地資源,，向集中區(qū)傾斜,，為工業(yè)集中區(qū)預(yù)留更多發(fā)展空間。同時,，對集中區(qū)周邊,，不符合產(chǎn)業(yè)政策的散亂污、低效產(chǎn)業(yè),、僵尸企業(yè)用地實施有計劃盤活,，化零為整，歸并集中區(qū)統(tǒng)籌利用,，實現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用,。
二是要科學(xué)制定集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要明確各個集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，切實改變“抓進籃子都是菜”觀念,，建立完善“主區(qū)帶動,、協(xié)同發(fā)展”發(fā)展模式。以綜合實力較強的縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭,，逐步整合,，建設(shè)一批布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚,、特色明顯,、配套齊全的高質(zhì)量工業(yè)集中區(qū)。
三是嚴格集中區(qū)入?yún)^(qū)項目審查,。新建項目一律進入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū),，嚴格審批手續(xù)。項目審批時要加強聯(lián)動統(tǒng)籌和信息互通,，嚴格環(huán)評,、能評、安評,、穩(wěn)評等審查。對不符合發(fā)展要求的企業(yè)項目一律不予審批,。
四是強化集中區(qū)監(jiān)管責(zé)任,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)從籌建、規(guī)劃,、建設(shè),、招商到運行，都要牽扯鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府大量精力,，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)專業(yè)人才匱乏,，縣有關(guān)部門要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合下，協(xié)調(diào)處理和解決集中區(qū)發(fā)展過程中的各類問題,，切實做好指導(dǎo),、規(guī)劃、管理和服務(wù)工作,。同時,，有關(guān)職能部門要制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的核查監(jiān)管計劃，落實核查監(jiān)管責(zé)任,，加強事前,、事中、事后監(jiān)管,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目建設(shè)中的違法違規(guī)行為,，促進集中區(qū)的健康快速發(fā)展。
關(guān)于優(yōu)化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的建議
提案人：齊家龍， 單位：縣紅十字會
目前城區(qū)共有規(guī)范建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場6個,，分別是長征路農(nóng)貿(mào)市場,、勝利農(nóng)貿(mào)市場、瑞陽農(nóng)貿(mào)城,、靠山路農(nóng)貿(mào)市場,、仁和農(nóng)貿(mào)市場、曲陽農(nóng)貿(mào)市場,，其中長征路農(nóng)貿(mào)市場和勝利農(nóng)貿(mào)市場為連體市場,。另外，已形成并長期存在的馬路市場有9個,，分別是小黃莊菜市場,、紫竹巷菜市場、北大街菜市場,、黃學(xué)巷菜市場,、偉華幸福城南大門內(nèi)路菜市場、石膏礦路口菜市場,、北支路路口夜間菜市場,、瑞陽農(nóng)貿(mào)城幸福東路路邊夜間菜市、新體育場東靠山路邊夜間菜市,。
一,、存在的主要問題
（一）市場總量不足，空間布局不合理,。從空間分布看,，目前西門偉華幸福城和南門石膏礦一帶沒有規(guī)范建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場，而中心區(qū)域的長征路農(nóng)貿(mào)市場和勝利農(nóng)貿(mào)市場為連體市場,，存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,。市場總量不能完全滿足市民日常生活需要。
（二）現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場閑置嚴重,，未能正常發(fā)揮服務(wù)民生作用,。政府規(guī)范建設(shè)的仁和農(nóng)貿(mào)市場、瑞陽農(nóng)貿(mào)城和靠山路農(nóng)貿(mào)市場3個市場閑置嚴重,，未能發(fā)揮好當(dāng)初政府規(guī)劃初衷和滿足群眾生活需求,。
（三）任由市場操作，政府干預(yù)引導(dǎo)缺位,。從閑置嚴重的3個農(nóng)貿(mào)市場尤其是仁和農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀來看,，政府雖重視前期規(guī)劃，但缺乏后期的干預(yù),、引導(dǎo)和規(guī)范管理,，全由市場操作,，導(dǎo)致資本追逐眼前利益，攤位一賣了之,，規(guī)范建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場成為高大上的擺設(shè),，馬路市場快速擴張，引起一系列后遺癥,。農(nóng)貿(mào)市場是關(guān)系群眾基本生活需求的菜籃子工程,，是基本的民生，政府在建設(shè),、運營,、發(fā)展的整個過程都不應(yīng)缺位。
（四）馬路市場太多,，成為城市管理“頑疾”,。從調(diào)研結(jié)果看，城區(qū)馬路市場多于正規(guī)經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場,。馬路市場的存在,，嚴重阻礙交通，堵塞火災(zāi)救援和生命急救通道,，干擾正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場的正常經(jīng)營,，同時影響城市環(huán)境衛(wèi)生和文明形象，成為城市管理難以根治的“頑疾”,。
（五）缺乏管理合力,，長效機制有待健全。目前,，縣自然資源和規(guī)劃局、縣商務(wù)局,、縣市場監(jiān)督管理局,、縣城管執(zhí)法局、定城鎮(zhèn)政府雖然在規(guī)劃建設(shè),、運營管理,、市場監(jiān)管等方面都有各自的職責(zé)，但沒有形成管理合力,，沒有建立健全協(xié)調(diào)管理的長效機制,。
二、對策建議
（一）合理規(guī)劃,，新建農(nóng)貿(mào)市場,。在西門偉華幸福城和南門石膏礦一帶新建農(nóng)貿(mào)市場，滿足群眾日常生活需求,。
（二）加強政府干預(yù),，盤活現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場,。針對現(xiàn)有閑置嚴重的農(nóng)貿(mào)市場，政府相關(guān)部門應(yīng)綜合研究干預(yù)措施,，激發(fā)市場活力,，盤活市場，發(fā)揮好現(xiàn)有規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場保障民生,、滿足群眾日常生活需求的作用,。農(nóng)貿(mào)市場攤位業(yè)主，應(yīng)配合政府工作,，為新進的商販減免一定年限租金,，激發(fā)商販入駐愿望。
（三）綜合執(zhí)法,，合理引導(dǎo),，依法取締馬路市場。由縣城管執(zhí)法局牽頭,，縣商務(wù)局,、縣市場監(jiān)督管理局、定城鎮(zhèn)政府,、縣公安局等相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合,，發(fā)揮各自職能，綜合利用管理手段,，合理引導(dǎo),，形成合力，取締馬路市場,。同時,，將馬路市場的攤販引導(dǎo)到就近的農(nóng)貿(mào)市場。
（四）收儲部分產(chǎn)權(quán),，發(fā)揮保障民生的壓艙石作用,。擬新建的農(nóng)貿(mào)市場，由政府出資,，產(chǎn)權(quán)歸政府所有,，在政府的監(jiān)管下，充分發(fā)揮市場主體作用,，進行經(jīng)營運作,。已建成的農(nóng)貿(mào)市場，由城投公司負責(zé)回購收儲部分產(chǎn)權(quán),，以防止市場任意抬高租金,，起到穩(wěn)定物價、保障民生的作用,。政府可用收儲的產(chǎn)權(quán),，為城市的困難戶,、邊緣戶提供低價租金或免租攤位，幫助他們解決困境,。
（五）建立健全農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理工作協(xié)調(diào)機制,，形成工作合力。制定出臺農(nóng)貿(mào)市場管理辦法和實施細則,，成立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，部署、協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),、改造,、合并、轉(zhuǎn)移等重大事項,；進一步明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé),；成立農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會組織，指導(dǎo)市場主辦者和經(jīng)營者做好市場建設(shè)與管理工作,；落實市場主體責(zé)任,，按照“誰投資，誰受益,，誰經(jīng)營,，誰管理”的原則履行市場管理職能，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。
關(guān)于化解我縣農(nóng)村道路交通安全隱患的建議
提案人：黃志鵬,， 單位：張橋鎮(zhèn)黨政辦
近年來,農(nóng)村道路交通路網(wǎng)覆蓋面不斷擴大,大量電動車、摩托車,、小汽車進入農(nóng)家,給農(nóng)民日常出行帶來了便利,但由于農(nóng)村地區(qū)交通安全設(shè)施不夠完善,部分道路通行條件較差,加之一些交通參與者法律意識和安全意識淡薄,農(nóng)村交通安全問題日益突出,。其突出的問題及其原因有以下幾個方面：
一、在人的方面,。主要表現(xiàn)在三個不適應(yīng),。一是農(nóng)民交通安全意識薄弱，落后的交通行為習(xí)慣與日益復(fù)雜的現(xiàn)代交通環(huán)境不適應(yīng),。農(nóng)村道路交通快速發(fā)展，交通環(huán)境日趨復(fù)雜,。但目前相當(dāng)一部分農(nóng)民的文化素質(zhì)低,，對交通法規(guī)、交通安全常識乃至機動車的性能,、車速等的認知都還處在較低階段,，交通行為的隨意性和盲目性較大，違章現(xiàn)象普遍,。一些農(nóng)民在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,，多拉快跑,、超載超速、爭道搶行,、疲勞駕駛等違章屢禁不止,。二是機動車駕駛員隊伍迅速擴大，但安全素質(zhì)和駕駛技能較低,，與交通安全管理的本質(zhì)要求不適應(yīng),。隨著農(nóng)民生活水平不斷提高和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，很多是由過去“甩鞭子”的,、“搖把子”的變?yōu)?ldquo;握方向盤子”的,，這部分駕駛員很少經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)。農(nóng)村機動車駕駛員隊伍龐大,，多數(shù)人員文化程度低,，駕駛資歷短，缺乏嚴格的技術(shù)培訓(xùn),，又不懂交通法規(guī)和處理緊急情況,。三是未經(jīng)任何正規(guī)的安全教育和駕駛訓(xùn)練的無證車手大量增加，與交通安全法制化管理的要求不適應(yīng),，安全隱患十分突出,。一些農(nóng)民收入增加后購買了摩托車、農(nóng)用車,、電動三輪車等作為代步和運輸工具,。
二、在車的方面,。農(nóng)村經(jīng)濟和交通運輸市場的發(fā)展,，逐步改變了原有運輸主體和運輸方式的構(gòu)成，農(nóng)民交通運輸工具出現(xiàn)了三個增多,，一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,、農(nóng)民收入的增加及其消費觀念的變化，農(nóng)村機動車數(shù)量大量增多,。二是農(nóng)用車,、變型拖拉機、三輪摩托車,、電瓶三輪車等各種安全性能差的交通運輸工具增多,。三是外地過境和長駐本地施工的外來車輛增多。交巡警部門對國,、省道加大整治力度后,，一些外地超載車輛向農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移，給縣鄉(xiāng)道路交通安全帶來巨大壓力,；長期在農(nóng)村集鎮(zhèn)從事水果,、日用品販賣的三輪摩托車,、三輪農(nóng)用車、變型拖拉機,，加大了農(nóng)村公路交通安全管理的難度,。
三、在路的方面,。道路交通安全設(shè)施嚴重不足,，安全行車環(huán)境和條件差。首先,，在縣鄉(xiāng)公路工程規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)中,，考慮安全因素不夠?？h鄉(xiāng)公路交通環(huán)境復(fù)雜,，路面急彎、易滑,、岔口多,，行車視線不良等問題路段較多。一些道路修建時設(shè)計不合理,，路橋不配套,，彎道轉(zhuǎn)彎半徑小，容易出事故,；其次,，對農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路交通安全設(shè)施建設(shè)缺乏投入。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視道路建設(shè),，但往往忽視交通設(shè)施,，標(biāo)志標(biāo)線、隔離樁,、護欄等交通安全設(shè)施不配套,；再就是過往在城鎮(zhèn)規(guī)劃中，對道路建設(shè)和交通發(fā)展估計不足,。道路穿過城鎮(zhèn)中心地段,，往往交通比較復(fù)雜、流量較大,，且街道化發(fā)展很快,，因規(guī)劃缺乏前瞻性，造成車多路窄,，鎮(zhèn)區(qū)機動車,、非機動車混行,，街道周圍又無臨時停車點,，機動車隨意占道停放,，一些沿街店面違章擺攤設(shè)點，嚴重影響了機動車的正常行駛,。
四,、在管理方面。主要表現(xiàn)為六個缺乏,，一是農(nóng)村公路管理力量不足,，警力嚴重缺乏。農(nóng)村道路點多,、線長,、面廣，公路里程和交通流量成倍增長,，管理難度越來越大,，基層交巡警部門管好國省道干線公路任務(wù)很重，警力緊張,，再向縣鄉(xiāng)道路延伸十分困難,。二是思想認識上有偏差，對農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路交通安全缺乏系統(tǒng)的調(diào)查研究,。長期以來,，在交通安全管理的指導(dǎo)思想上存在著“重城市、輕農(nóng)村,、重干線公路,、輕縣鄉(xiāng)公路”的傾向。對農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路出現(xiàn)的問題和失控現(xiàn)象還沒有引起重視,、采取有效措施,。三是管理手段單一，對農(nóng)村人,、車,、路的管理缺乏系統(tǒng)性、長效化,。管理交通秩序只靠突擊整頓,，緊一陣、松一陣,，不抓鞏固和落實長效管理,。
建議和要求：
一要高度重視農(nóng)村公路交通安全。全面推進交通安全綜合治理,，最繁重,、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。農(nóng)村公路是直接服務(wù)廣大農(nóng)民的基礎(chǔ)性、公益性,、先導(dǎo)性設(shè)施,，是溝通農(nóng)村人流、物流,、信息流的重要載體,，各級黨委要主動落實“路長制”工作要求，及時排查整改道路隱患,，設(shè)置完善的道路安全警示設(shè)施,；教育部門和學(xué)校要負責(zé)對學(xué)生的安全教育，嚴禁學(xué)生乘坐無牌無證車,、農(nóng)用車,、報廢車、電動三輪車等,；交巡警部門要對縣鄉(xiāng)道路交通安全工作進行監(jiān)督指導(dǎo),，查處交通違章，形成各司其職,、綜合治理,、突出重點、標(biāo)本兼治的工作局面,。
二要積極探索農(nóng)村交通安全整治工作新路子,。大力提高農(nóng)村交通參與者的交通安全意識。交通安全管理,，歸根到底是對人的管理,。應(yīng)當(dāng)把交通法制宣傳教育作為交通安全工作的治本措施來抓。各級黨委,、政府要重視,，以我省部署開展農(nóng)村地區(qū)道路交通安全專項整治“五大行動”為契機，重點在農(nóng)村道路交通安全管理“大聯(lián)合”,、安全隱患“大清剿”,、交通違法“大整治”、安全宣傳“大警示”及安全管理“大督查”等五個方面進行專項整治,。尤其是安全隱患“大清剿”行動,，針對我縣已建成的縣鄉(xiāng)道路安全隱患情況，做如下建議：
1.對于縣鄉(xiāng)道路交口處,，應(yīng)根據(jù)需要,，設(shè)置減速帶、紅綠燈的交通設(shè)施,；
2.縣鄉(xiāng)道路兩旁種植的風(fēng)景樹,、在路口懸掛的橫幅,、大型的路牌或者指引牌，嚴重遮擋路口車輛會車的視線,，建議將縣鄉(xiāng)道路交口處20米至50米的風(fēng)景樹全部移除、不在路口懸掛橫幅,、不在路口設(shè)置大型路牌和指引牌,；
3.我縣地處丘陵地帶，道路多是高低不平,，我縣的主干道路在修建時路面高度多是高于與其交匯的鄉(xiāng)村道路,，農(nóng)忙季節(jié)或者農(nóng)民賣糧季節(jié),，手扶拖拉機等農(nóng)用車載貨較重,，從村村通道路進入主干道時，多是以低速爬坡的行駛方式通過,，遇到主干道有車輛經(jīng)過時，往往停不能停,，走不能走，安全隱患極大,，建議在村村通道路與主干道路交口處將村村通道路抬高一段，形成一個平臺,，這樣在等待主干道車輛經(jīng)過時，不會造成載重農(nóng)用車輛溜坡的安全隱患,。
三要加大對農(nóng)村道路和交通安全設(shè)施建設(shè)的投入。加強交通安全隱患的治理,，先要從源頭做起,，土地,、規(guī)劃等部門對新建公路沿線兩側(cè)地塊的使用,、建筑審批等要充分考慮交通安全及未來交通發(fā)展的需要,，做到合理規(guī)劃布局,。改善縣鄉(xiāng)公路安全行車條件，農(nóng)村道路“三分建,、七分養(yǎng)”,，應(yīng)將縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護放到重要位置,，通過多種渠道籌措資金,，加大對縣鄉(xiāng)道路交通設(shè)施的投入,。
關(guān)于解決我縣縣城停車難問題的建議
提案人：劉嚴,， 單位：界牌集鎮(zhèn)政府
隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快,，機動車已廣泛進入尋常人家庭,，停車難已成為我縣面臨的重要問題,，對縣城人民的生活、生產(chǎn),、環(huán)境,、安全等造成了極大的影響,。車位不足，不少車主將車停在了小區(qū)或周邊道路上的臨時停車位里,，致使縣城內(nèi)交通道路變窄，造成交通不暢,，再加之一些建設(shè)較早的小區(qū),，建設(shè)規(guī)劃滯后，未規(guī)劃停車場（位）,，小區(qū)內(nèi)亂停亂放情況較為突出,，不僅影響了城市的形象，也對消防安全帶來隱患,，特別是旅游季節(jié)，隨著車流量的增加,，更是給外地游客造成“一位難求”的尷尬現(xiàn)象,。
建議：
一,、科學(xué)規(guī)劃新建一批停車場,。以滿足縣城群眾生產(chǎn)、生活為出發(fā)點,，科學(xué)規(guī)劃新建一批停車場，有條件的地方可通過商業(yè)運作和市場化手段,，建設(shè)科技含量較高的機械立體多層停車場來提供更多的停車位,。
二、提高現(xiàn)有停車位（庫）的使用率,。對已建成的停車位（庫）要兼顧社會效益,、經(jīng)濟效益和社會公平的原則，合理制訂政府指導(dǎo)價,、市場調(diào)節(jié)價,，切實規(guī)范停車位（庫）收費價格，從而提高現(xiàn)有停車位（庫）的使用率,。同時,，相關(guān)部門對亂停亂放車輛要進行嚴格處理，使車主養(yǎng)成規(guī)范停車的好習(xí)慣,。
三,、從配建源頭上加強停車設(shè)施配置。建筑物配建停車位是城區(qū)停車位供應(yīng)的主體,，新建,、改建,、擴建的大型商場,、體育館、醫(yī)院等公共建筑和商業(yè)街(區(qū)),，按需求規(guī)劃配建或增建停車場,。
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌建設(shè)的建議
提案人：俞道普， 單位：縣編辦
品牌是農(nóng)業(yè)的核心競爭力,，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要引擎,，更是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支撐。近年來,，縣委,、縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，全面啟動定遠縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌建設(shè)工作,，有力推動了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,，但仍存在市場主體樹立品牌意識淡薄、農(nóng)產(chǎn)品品牌附加值低,、區(qū)域公用品牌的經(jīng)濟效益不明顯等問題,。
建議和要求
一、明確一家經(jīng)營和管理區(qū)域公用品牌的實體,。品牌經(jīng)營和管理機構(gòu)一般為企業(yè)或行業(yè)協(xié)會,，工作內(nèi)容涉及商標(biāo)注冊,、品牌授權(quán)、門店銷售,、市場推廣等方面,。我縣于2022年9月成立了定遠縣農(nóng)業(yè)生態(tài)協(xié)會，目前已完成了農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌商標(biāo)的網(wǎng)上注冊工作,，建議由定遠縣農(nóng)美建設(shè)投資有限公司后期負責(zé)品牌運營,。
二、聚焦產(chǎn)品品質(zhì),，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。嚴把產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)品價值,，延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,，提升農(nóng)產(chǎn)品的價值鏈，打造高質(zhì)量的品牌農(nóng)產(chǎn)品,。提升初級農(nóng)產(chǎn)品,，著眼農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運等環(huán)節(jié),，促進類別創(chuàng)新,，形成更具地方特色的獨創(chuàng)產(chǎn)品，滿足消費者日益增長的差異化,、個性化需求,。圍繞藕塘鎮(zhèn)花生產(chǎn)業(yè)園發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)民增收致富渠道,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。
三、持續(xù)加強區(qū)域公用品牌運作能力,。開發(fā)新產(chǎn)品,，重點打造組合產(chǎn)品,，將“定有良材”打造成定遠縣,、滁州市重要的旅游伴手禮,。策劃在定遠,、滁州、南京,、合肥等地區(qū)開展“定有良材”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展覽展銷系列推介活動,，長期在新聞媒體端進行宣傳報道,。
四、強化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌保護力度,。加大對生產(chǎn)經(jīng)營主體知識產(chǎn)權(quán),、品牌維護,、品牌保護等方面的培訓(xùn)力度,，提高商標(biāo)、品牌保護意識和能力,，維護合法權(quán)益。加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,，加大品牌農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度和頻次,，確保我縣區(qū)域公用品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過硬、信譽良好,。
關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的建議
提案人：陳霞,， 單位：亞蘭密封件公司
營商環(huán)境是制約經(jīng)濟活力,，影響經(jīng)濟實力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志,。今年以來,，省委、省政府始終把人民群眾呼聲,、市場主體需求作為第一信號,，以改進工作作風(fēng)為突破口，全面部署“一改兩為”各項工作,，先后出臺創(chuàng)建一流營商環(huán)境,、促進市場主體提質(zhì)擴量增效、支持市場主體紓困發(fā)展若干政策和舉措等,，我縣以“放管服”改革為抓手,，扎實開展“新春訪萬企、助力解難題”,，常態(tài)化開展“優(yōu)環(huán)境,、穩(wěn)經(jīng)濟”現(xiàn)場集中辦公活動，省、市,、縣負責(zé)同志現(xiàn)場接訪助企紓困,，積極開展“總裁特訓(xùn)班”“企業(yè)家看定遠”等一系列保姆式、跟蹤式,、終身式服務(wù),，堅持圍繞大局，改革創(chuàng)新,，全面激發(fā)市場主體發(fā)展活力,，努力讓“亭滿意·定放心”成為我縣“金字招牌”。在優(yōu)化提升營商環(huán)境中,，取得了一定的實效,。但是營商的軟環(huán)境仍然存在一些不足。
一是今年由于受到原材料暴漲,、疫情影響等因素,，企業(yè)生存難、發(fā)展難的問題比較突出,，部分企業(yè)的產(chǎn)值相較于去年反而有所下滑,。
二是部分企業(yè)存在“招聘難、留人難”問題,，人才引進配套服務(wù)等不完善,，用工缺口大；
三是部分企業(yè)反映園區(qū)部分線路不穩(wěn)定,，經(jīng)常停電,，用電不方便等問題。這些小“問題”給企業(yè)帶來了諸多不便,，也給企業(yè)發(fā)展帶來了更多阻力,。
建議：
一是強化政府職能部門服務(wù)理念。要積極對標(biāo)先進地區(qū),，制定實施優(yōu)化提升營商環(huán)境年度任務(wù)清單,，不斷擴大“亭滿意·定放心”品牌知名度和影響力，嚴格執(zhí)行上級有關(guān)政策,，持續(xù)推進“放管服”改革,，簡政放權(quán),，提高效率,，在制定相關(guān)政策和具體實施時多為企業(yè)著想，為企業(yè)提供便利,。進一步落實企業(yè)申報項目,、企業(yè)升規(guī)、上臺階政策和品牌類項目申報獎補，做實做好各項涉企優(yōu)惠政策的宣貫活動,，幫助符合政策規(guī)定的企業(yè)用好用足政策,，增強企業(yè)發(fā)展信心和后勁。
二是建立企業(yè)用工需求信息庫,，完善缺工企業(yè)動態(tài)監(jiān)控制度,，全面開展企業(yè)用工需求調(diào)查，建立“招工難”企業(yè)用工需求清單,，及時向社會發(fā)布,。制定出臺鼓勵支持返鄉(xiāng)就業(yè)實施意見，出臺返鄉(xiāng)就業(yè)支持政策,，大力開展“引老鄉(xiāng),、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動,，全力做好返鄉(xiāng)人員子女教育等服務(wù)保障工作,，為返鄉(xiāng)鋪路，讓游子回家,。細化返鄉(xiāng)就業(yè)人員各類補貼補助,，讓其家屬、子女“安心,、安身,、安業(yè)、安學(xué)”,。推進“三公里”就業(yè)圈工程,，實現(xiàn)萬名以上城鄉(xiāng)居民就地就近就業(yè)，讓人才“來得了,，留得住,，用得好”。
三是優(yōu)化電力營商環(huán)境,。要加強供給,，高效配置，進一步優(yōu)化電力營商環(huán)境,，既是對供電服務(wù)“軟實力”的檢驗,，更是對電網(wǎng)“硬實力”的考驗。要加大電網(wǎng)投資,，加大對園區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施投入,，加快園區(qū)“雙回路”電網(wǎng)建設(shè)步伐，給招商引資,、企業(yè)生產(chǎn)營造一個良好的軟硬件環(huán)境,，筑好巢,，靜待鳳來。希望供電部門持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,，調(diào)整措施,、簡化手續(xù)，始終保持與企業(yè)溝通交流,，尤其是故障停電后要迅速上門搶修服務(wù),，做好解釋工作，用最快的速度獲得企業(yè)和群眾的滿意度,。營商環(huán)境沒有最好,，只有更好！我們相信,，在全縣上下的共同努力下,，我縣營商環(huán)境一定會持續(xù)向好，助推我縣加速追趕超越和開放發(fā)展,。
關(guān)于推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議
提案人：孫洋羊,， 單位：縣委黨校
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提,。近年來,，我縣確立了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，正在從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變,。重大項目,、重點主體、重要品牌建設(shè)成效顯著,。“5+N”特色產(chǎn)業(yè)體系逐步形成,，產(chǎn)能、品質(zhì),、效益顯著提升,。但也存在一些問題，如鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下幾個突出問題：
一,、發(fā)展理念跟不上,。這個問題在基層干部中突出存在，已成為制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,。其主要表現(xiàn)：一是不善于利用資源優(yōu)勢,，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍沿用小農(nóng)經(jīng)濟思維方式，缺乏市場經(jīng)濟理念,。如,，不重視謀劃產(chǎn)業(yè)項目，特別是重大項目,。二是不注重市場需求變化,，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主,，增收能力存在瓶頸制約,。如,，去年以來，受市場價格下跌的影響,，我縣養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)利潤下降,、部分養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損；稻蝦養(yǎng)殖的小龍蝦上市遲,、個頭小,、價格低，養(yǎng)殖戶收益縮水,。
二,、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重。通過對江淮分水嶺風(fēng)景道沿線7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪以及所屬27個行政村的材料分析,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村與村之間資源要素相似、產(chǎn)業(yè)項目相同,，沒有做到差異化發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化傾向明顯。其主要原因：一是產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)籌,。一些項目匆匆上馬,，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，五大特色產(chǎn)業(yè)布局散,，集聚效應(yīng)不強,。二是特色產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)勢。我縣特色產(chǎn)業(yè)數(shù)量不少,，但特色不濃,、規(guī)模不大、品質(zhì)不優(yōu),，市場競爭力不強,。三是產(chǎn)品缺乏品牌效應(yīng)。我縣省級農(nóng)產(chǎn)品品牌僅有3個,，而且知名度不高,。只有“定遠豬”納入了國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，品牌效應(yīng)不強,。
三,、三產(chǎn)融合度不高。農(nóng)產(chǎn)品銷售大多是原產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品,，精深加工,、農(nóng)業(yè)旅游,、農(nóng)業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。在我縣現(xiàn)有的31家規(guī)上企業(yè)中,，大米加工企業(yè)19家,、面粉加工企業(yè)2家、其它企業(yè)（包括木業(yè),、飼料,、食用菌）10家，還沒有一家精深加工企業(yè),。其主要原因：一是產(chǎn)業(yè)延伸不充分,。缺乏龍頭企業(yè)帶動，缺乏精深加工業(yè)鏈條,。二是鏈條連接不緊密,。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、銷售,、物流、服務(wù)等環(huán)節(jié)連接不緊密,，產(chǎn)業(yè)鏈不強,。三是三產(chǎn)互融不主動。農(nóng)工,、農(nóng)商,、農(nóng)旅等各自為戰(zhàn)，集成效應(yīng)沒有發(fā)揮出來,。
四,、資源利用不充分。全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地,、耕地,、建設(shè)用地、集體資產(chǎn)等資源仍未得到充分利用,，甚至處于沉睡狀態(tài),。其主要原因是“三變”改革不徹底。只有池河鎮(zhèn)（成立了“池興公司”）等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過成立類似“城投公司”形式的股份公司,，來整合利用農(nóng)村資源資產(chǎn),，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在資源資產(chǎn)沒有轉(zhuǎn)化為市場要素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺土地,、少資金問題,。
建議：
一、通過實施人才培養(yǎng)工程,，創(chuàng)新“三項機制”,，來轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,。以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為手段，促進理念轉(zhuǎn)變,，跟上時代節(jié)拍,。一是創(chuàng)新干部選拔機制。把真正懂經(jīng)營,、善管理,、能創(chuàng)業(yè)的人才選拔到鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位上,，重點把發(fā)展能手選拔進村兩委班子,。二是創(chuàng)新干部培訓(xùn)機制。成立縣鄉(xiāng)村振興學(xué)校,，針對性地培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部承接鄉(xiāng)村振興重任的能力,。采取走出去開闊眼界與用身邊成功案例現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合方式，增強培訓(xùn)的實效性,。三是創(chuàng)新干部激勵機制,。將村黨組織書記納入縣管干部序列，提高政治待遇,，加強教育管理,。對村干部薪酬制度進行改革，重點放在對村黨組織書記的激勵上,。
二,、通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，做強“5+N特色產(chǎn)業(yè)”,，來實現(xiàn)差異化發(fā)展,。以產(chǎn)業(yè)體系的差異化來避免同質(zhì)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身特色優(yōu)勢,，科學(xué)合理地進行產(chǎn)業(yè)布局,，對擁有相似資源要素的相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要堅持差異化原則,，讓其產(chǎn)業(yè)鏈處于不同位置,。一是抓好特色產(chǎn)業(yè)提升。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)示范基地,，對原有的五大產(chǎn)業(yè)基地要擴規(guī)模,、提質(zhì)效；培育一批龍頭企業(yè),，幫助眾興菌業(yè)等企業(yè)擴大規(guī)模,，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈；打造一批農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè),，逐步形成藕塘等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群,。二是抓好市場主體培育,。實施市場主體培育工程，每個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中打造1至2個標(biāo)志性龍頭企業(yè),，高標(biāo)準(zhǔn)培育一批經(jīng)營規(guī)模大,、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、帶動能力強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。三是抓好特色品牌打造,。加強品牌創(chuàng)建，積極申報“定遠小龍蝦”“定遠蝦稻米”等特色品牌,；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在品牌創(chuàng)建中的主體作用,，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社實現(xiàn)品牌共建共享,；利用各類展示館,，組織開展多種形式的展示展銷活動，擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易,，提高品牌知名度和競爭力,。
三、通過拉伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈,，開辟“三條新路徑”,，來促進三產(chǎn)融合發(fā)展。拉伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈,，奮力開辟三產(chǎn)融合發(fā)展新路徑，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,。一是精心打造“產(chǎn)業(yè)帶”,，開辟產(chǎn)業(yè)鏈橫向融合發(fā)展新路徑。整合資源,，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為理念,，以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，以縣域旅游線為依托,，分線路打造幾條特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,，如，“江淮分水嶺風(fēng)景道產(chǎn)業(yè)帶”,、“定城—大橋—藕塘紅色旅游產(chǎn)業(yè)帶”,、“定城—西卅店—朱灣—吳圩生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶”等，促進多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,。二是大力發(fā)展“加工業(yè)”,，開辟產(chǎn)業(yè)鏈縱向深入發(fā)展新路徑。加大招商力度，積極引進現(xiàn)代食品加工企業(yè),，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈,。力爭一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育一個龍頭企業(yè)，推進特色農(nóng)產(chǎn)品深加工,、精加工,。三是積極發(fā)展“新業(yè)態(tài)”，開辟價值鏈快速升級新路徑,。充分利用我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源優(yōu)勢,，以“農(nóng)業(yè)+”多產(chǎn)融合的發(fā)展模式，通過特色產(chǎn)業(yè)與休閑采摘相結(jié)合,、綠色觀光與紅色教育相結(jié)合,、生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)事體驗相結(jié)合等方式，積極發(fā)展休閑旅游,、紅色教育,、農(nóng)事體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，實現(xiàn)價值鏈升級,。
四、通過成立“農(nóng)村投資公司”,，構(gòu)建“三個平臺”,，來激活農(nóng)村資源。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以借鑒工業(yè)化發(fā)展理念,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村投資公司”,，以此構(gòu)建“三個平臺”，來提高農(nóng)村資源資產(chǎn)的利用率,。一是利用“農(nóng)村投資公司”,，構(gòu)建“改革平臺”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用“農(nóng)村投資公司”,，深化農(nóng)村“三變”改革,，對農(nóng)村資源資產(chǎn)進行評估，轉(zhuǎn)變成資金入股,。二是利用“農(nóng)村投資公司”,，構(gòu)建“融資平臺”。積極引進工商資本,，以企業(yè)經(jīng)營方式盤活資源資產(chǎn),，讓企業(yè)家和市場來充分挖掘鄉(xiāng)村多元價值，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭活水,。三是利用“農(nóng)村投資公司”,，構(gòu)建“投資平臺”。通過“農(nóng)村投資公司”，以商業(yè)運作模式,，使資源要素真正配置到田間地頭,、鄉(xiāng)村企業(yè)，支持經(jīng)營主體更好地發(fā)展,，切實保障要素有效地投入產(chǎn)出,。
關(guān)于城鄉(xiāng)教師無障礙化交流的建議
提案人：李云， 單位：爐橋中學(xué)
教育是國之大計,，教師是辦好教育的基石,。黨的十九大在教育領(lǐng)域改革明確提出城鄉(xiāng)教師輪崗交流、縣管校聘等重大舉措,。目前我國教育存在農(nóng)村教育和城市教育二元模式,，這兩種教育模式在生源質(zhì)量和教育資源以及教師工作環(huán)境和待遇地位及工作發(fā)展空間方面存在一定的差異，嚴重阻礙了教師交流及合理流動,，一定程度上造成了教育不均衡的客觀事實,。優(yōu)質(zhì)教育資源無法暢通交流調(diào)配，優(yōu)質(zhì)師資更是難以下沉到農(nóng)村學(xué)校,，甚至出現(xiàn)一校一輩子,，調(diào)動無門，上升無望的尷尬囧境,。教師價值無法達到最大化,，教師的自我認同感無法實現(xiàn)，工作積極性更是得不到充分調(diào)動,。
我縣縣域經(jīng)濟欠發(fā)達,，城鎮(zhèn)和農(nóng)村差距大，城鎮(zhèn)化的推進更是加快了首位城鎮(zhèn)一家獨大,，優(yōu)質(zhì)師資和生源過度富集,，新的辦學(xué)實體還在大規(guī)模增加。農(nóng)村教育空心化已是不爭事實,，教室閑置,，教師富余，農(nóng)村教育苦苦支撐,，難以為繼,。農(nóng)村教育怎么辦，徹底放棄,，違背黨和政府城鄉(xiāng)教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展之初衷,。回應(yīng)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育需求和均衡教育的呼聲,，就必須要打通教師交流最后一公里障礙,，打破人為設(shè)置之不合理制度壁壘。教育有城鄉(xiāng)之分，教師不應(yīng)有城編和鄉(xiāng)編之分,，人為的分成三六九等,，制度性設(shè)置交流障礙。以編制區(qū)分和選調(diào)進城等的手段,，將教師牢牢的困于一崗,，困于一校，使教師資源無法合理和充分有效的交流調(diào)配,。農(nóng)村教師進城難,，城里教師更是不愿下沉農(nóng)村學(xué)校，使教育均衡無法貫徹落實到位,。更造成縣城教育非理性擴張,，農(nóng)村學(xué)校名存實亡。
建議和要求：
黨的十九大高度重視教育公平,，提出城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,。二十大更是在城鄉(xiāng)教師交流，縣管校聘方面作了明確的制度安排,，并要求認真落實,，加快推進。
一,、認真落實城鄉(xiāng)教師交流和縣管校聘之國家教育改革方案,，優(yōu)化師資配置，合理促進教師的流動與發(fā)展,。在教師交流調(diào)配方面，打破不改革,，走老路,，固守凡進城必考，教師考試選調(diào),，編制分層遷移,，凡縣城教師不必或不愿到下沉農(nóng)村學(xué)校等違背教師交流，縣管校聘精神的老傳統(tǒng),、不合時宜的做法,。著力整治慵懶、散漫,、浮躁等不良風(fēng)氣,，“職稱到手，工作到頭”等不良風(fēng)氣,，全面提升廣大教職工教書育人的積極性,，進而提高教育教學(xué)質(zhì)量。通過建立以縣城學(xué)校拉動農(nóng)村學(xué)校，以縣城學(xué)校優(yōu)秀教師帶動農(nóng)村學(xué)校的機制,，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享,，從而提高農(nóng)村學(xué)校的教師隊伍整體素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量，進而促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,，辦人民滿意的教育,。以工作能力，工作實績?yōu)榭己私處熭啀徑涣髯钪饕罁?jù),，打破一考定終身的陳規(guī)固習(xí),。
二、全縣范圍建立教師交流輪崗大平臺,，統(tǒng)一調(diào)配,，雙向流動。實行城鄉(xiāng)教師輪崗交流是深化教育系統(tǒng)人事制度改革,，促進地區(qū)教育人才資源均衡,，進而達到教育質(zhì)量均衡，最終實現(xiàn)區(qū)域教育水平均衡的一個重要手段,。教師流動要有相應(yīng)的制度保障和管理政策：
1,、要建立平臺，形成制度化,，健全城鄉(xiāng)教師輪崗交流制度,，完善相應(yīng)的管理考核獎懲措施，并確保政策措施的有效執(zhí)行,，實現(xiàn)常態(tài)化,，雙向流動管理模式，破處政策和人情等帶來的傾向性城鄉(xiāng)不公平和地區(qū)不公平,。
2,、將輪崗周期由一年調(diào)整為三年，并把相關(guān)的教師工資關(guān)系或獎勵性績效工資轉(zhuǎn)入輪崗學(xué)校,，便于學(xué)校對于輪崗教師加強管理考核,，避免由于時間短帶來的諸多弊端。
3,、出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策調(diào)動輪崗教師的積極性,，變被動選派為主動請纓，同時要嚴格把關(guān)申請輪崗教師的個人能力和業(yè)績條件,，切實讓教育教學(xué)能力強,，業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，工作踏實,，作風(fēng)嚴謹,，職業(yè)道德高尚的教師,，到各個學(xué)校進行輪崗交流。教師交流,，輪崗,，支教不能只下而不能上，城里教師可去農(nóng)村支教,，農(nóng)村教師富余的學(xué)校優(yōu)秀教師也應(yīng)該要交流到縣城學(xué)校任教或支教,。也可建立城鄉(xiāng)學(xué)校教育集團，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師內(nèi)部交流調(diào)配,。
4,、在輪崗之前應(yīng)先召開輪崗教師培訓(xùn)會，就相關(guān)管理措施,，優(yōu)惠政策考核辦法及獎懲制度進行解讀,，并提出相關(guān)要求。同時每學(xué)期定期召開輪崗教師交流大會,，讓輪崗教師匯報輪崗體會和取得成績以及存在不足,，鞭策教學(xué)工作中不踏實，不認真的教師,，改正不足,，努力工作。只有制定完善的實施細則和明確的激勵政策,，才能有效確保教師輪崗工作順利進行,，才能激發(fā)教師輪崗的熱情，使輪崗成為教師的一種自覺行動,，從而實現(xiàn)教育均衡的美好愿景,。
黨的十九大和二十大教育領(lǐng)域改革之核心思想是城鄉(xiāng)教育一體發(fā)展，教育公平要打破最后一公里障礙,，真正落到實處,。要敢于改革，打破傳統(tǒng)規(guī)則,，打破階層利益固化，讓黨的教育公平改革政策實實在在的落地,，真正惠及廣大人民群眾,，實現(xiàn)黨和政府讓每一個孩子都能接受公平教育使命初心，充分調(diào)動廣大基層教職員工的榮譽感和工作積極性,！
三,、借雙減和民辦教育改革機制之契機夯實基礎(chǔ)教育根基，服務(wù)城鎮(zhèn)化,，提供更優(yōu)質(zhì)教育,，滿足廣大群眾的優(yōu)質(zhì)教育愿望,。黨和政府適時出臺義務(wù)教育雙減和基礎(chǔ)教育公益化改革舉措，為義務(wù)教育把了脈,，定了方向,。廣大民辦學(xué)校在完成補足公辦教育的歷史使命后將被改制成公立學(xué)校。很多地方已試行走在前列,，我縣也應(yīng)大膽謀劃,，積極推進，壯大基礎(chǔ)教育力量,，為廣大學(xué)生提供更多教育資源,，為廣大基層，尤其是農(nóng)村學(xué)校教師提供更好的教育教學(xué)環(huán)境和自我發(fā)展平臺,。民辦學(xué)校轉(zhuǎn)制公辦學(xué)校,，農(nóng)村學(xué)校教師轉(zhuǎn)入民轉(zhuǎn)公學(xué)校，以彌補師資之不足,。民轉(zhuǎn)公,，城鄉(xiāng)公平，是未來教育的兩條主線,，讓更多的學(xué)生接受公平教育,，享受平等的機會，減輕家庭的經(jīng)濟壓力,，也是基礎(chǔ)教育公益化的本質(zhì)要求和黨和政府為人民辦實事,，共享改革開放和國家發(fā)展進步成果的最具體體現(xiàn)。
我縣是人口大縣,，人民群眾對能接受教育,，接受優(yōu)質(zhì)教育的愿望尤其迫切。各屆政府歷來重視教育,，做大做強教育的初心使命一直堅定,。教育是定遠各項事業(yè)的根基，也是一張靚麗的名片,。只有不斷改革創(chuàng)新,，才能打破舊有的阻礙教育公平和教育事業(yè)前進的陳規(guī)陋習(xí)，將定遠教育事業(yè)推進到新的高度,，為定遠各項事業(yè)的發(fā)展提供更多的優(yōu)秀人才和智慧資源,！
關(guān)于加強物業(yè)公司管理的建議
提案人：郭靜， 單位：縣畜牧獸醫(yī)局
我縣已于今年創(chuàng)建省級文明城市,，文明城市離不開小區(qū)的和諧文明,。近年來，隨著房地產(chǎn)的蓬勃發(fā)展,，物業(yè)公司管理方面存在的問題不斷顯現(xiàn),，因為物業(yè)管理形成的信訪,、群訪事件不斷增加，成為影響政府公信力的消極因素,。比如在物業(yè)管理費收取上,，物業(yè)公司與小區(qū)業(yè)主常常不能統(tǒng)一意見，物業(yè)公司自行定價,，業(yè)主意見較大的現(xiàn)象時有發(fā)生,；物業(yè)管理人員以管理者自居，服務(wù)意識差,，服務(wù)質(zhì)量不到位,，業(yè)主投訴無門或是投訴后問題解決不了，尤其是管理不到位問題形成的群訪事件影響政府公信力,；社區(qū)公共設(shè)施占有和使用意見分歧,，往往引發(fā)矛盾；房屋開發(fā)商往往直接從事物業(yè)管理或控制社區(qū)物業(yè)管理,，形成壟斷局面或既成壟斷事實,，使物業(yè)公司與業(yè)主之間地位不對等，業(yè)主普遍反映換物業(yè)公司真難......等等,。
建議和要求：
一,、加強監(jiān)管，明確物業(yè)公司管理單位和部門,，向社會公布監(jiān)督投訴電話,，讓老百姓有說話的地方，不能只靠媒體呼喊,。要建立健全物業(yè)管理進入和退出的有關(guān)制度,，并具體組織實施。
二,、從工程項目建設(shè)開始,，物業(yè)管理應(yīng)同步介入對房屋的功能、布局,、管網(wǎng)等提出專業(yè)的合理的建議,，建立物業(yè)招投標(biāo)競爭機制，建立業(yè)主對物業(yè)服務(wù)進行評星評級的機制,。
三,、社區(qū)和物業(yè)管理部門應(yīng)及時督促公布物業(yè)費收繳情況和支出使用情況，讓廣大業(yè)主都有知情權(quán),，并及時協(xié)助成熟小區(qū)成立業(yè)主委員會。
四,、建立物業(yè)公司和從業(yè)人員信用檔案,，增強物業(yè)公司及從業(yè)人員服務(wù)意識,。
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