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縣政協(xié)委員鄧?yán)^琴2023年提案《關(guān)于打造江巷湖環(huán)湖旅游區(qū)的建議》被列為縣委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案,。11月份，縣政協(xié)副主席葉有清牽頭組織縣政協(xié)文史委,、提案委負(fù)責(zé)同志,、縣政府督查室、縣發(fā)改委,、縣財政局,、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣生態(tài)環(huán)境分局,、縣文化旅游局、縣水務(wù)局,、縣交通運(yùn)輸局,、縣城發(fā)集團(tuán)、連江鎮(zhèn),、張橋鎮(zhèn),、吳圩鎮(zhèn)、蔣集鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)同志圍繞江巷湖環(huán)湖旅游區(qū)高質(zhì)量發(fā)展開展了專題調(diào)研活動,，相關(guān)人員現(xiàn)場參觀了江巷水庫祥瑞堤,、君子堤、爐橋水廠取水口,、青龍河大橋,、稻夢空間、水庫大壩大閘,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)等,，并圍繞江巷湖環(huán)湖旅游區(qū)打造召開了座談交流會，廣泛征求意見與建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一,、江巷湖環(huán)湖旅游區(qū)建設(shè)情況

（一）江巷湖風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制情況。

《定遠(yuǎn)縣“十四五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》提出全面提升“地域文化+特色旅游”發(fā)展,，極力打造全域旅游發(fā)展新格局;按照“宜融則融,，能融盡融,，以文促旅，以旅彰文”的工作思路,，通過“北沿山”風(fēng)景廊道之龍,，點(diǎn)以“南江巷綠水之睛，牽之以特色文化之珠,，形成南北呼應(yīng),、山水互補(bǔ)、文旅相融的大旅游格局: 積極謀劃文旅融合項(xiàng)目,，重點(diǎn)培育和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游生態(tài)度假,、文化創(chuàng)意、休閑農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品,，全力打造觀光型,、體驗(yàn)型、度假型的生態(tài)旅游目的地,。結(jié)合十四五規(guī)劃,，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了一些相關(guān)區(qū)域規(guī)劃。

一是縣自然資源規(guī)劃局圍繞“文體旅游,、生態(tài)農(nóng)業(yè),、健康養(yǎng)老、科教科研”4個方面發(fā)展規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè),，提出構(gòu)建 “一廊雙核、雙環(huán),、六區(qū)多點(diǎn)”的全域旅游體系,。“一廊”即滁州江淮分水嶺國家風(fēng)景道定遠(yuǎn)段；“雙核”：縣域旅游集散服務(wù)核心和江巷水庫旅游核心,。規(guī)劃29個村莊建設(shè)用地2549畝,。

二是縣水務(wù)局在水利工程設(shè)計中規(guī)劃布置了4個壩前觀景平臺，建成松鶴島,、靈芝島,、龜壽島，形成湖中圍島面積約616畝,；規(guī)劃修建了4道“入湖長堤”,，可作觀光游覽大堤。

三縣交通運(yùn)輸局規(guī)劃江巷水庫環(huán)湖大道,、G3京臺高速“四改八”項(xiàng)目,、省道S101合淮路擬提升二級公路項(xiàng)目等。

四是連江鎮(zhèn)提出“123”旅游發(fā)展規(guī)劃,，打造1條路蔣路“生態(tài)綠道”,，打造為路陳與郭集2個安置點(diǎn),，建設(shè)路陳村、郭集村,、連江村3個文旅集散地,，規(guī)劃建設(shè)花海步道、文化大禮堂,、無動力兒童樂園,、露營燒烤垂釣游玩基地、親子主題民宿及餐飲,、游樂綜合配套集群,。

五是蔣集規(guī)劃打造蔣集濱湖小鎮(zhèn)、稻夢空間旅游綜合體,，建設(shè)露營燒烤垂釣,、采摘基地等。

六是吳圩鎮(zhèn)在齊崗村規(guī)劃房車露營基地項(xiàng)目,。

七是張橋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)蔡橋水庫環(huán)湖大道,、濕地公園、湖畔森林,、康養(yǎng)基地,、房車營地、民宿度假村等區(qū)塊,，配套江巷旅游基礎(chǔ)要素,。

九是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合指導(dǎo)江巷湖區(qū)及沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè),，安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝,，謀劃6個人居環(huán)境示范點(diǎn)項(xiàng)目。

十是縣文化旅游局前期邀請嶺南園林,、上海同濟(jì)設(shè)計院對江巷湖旅游區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施,、旅游服務(wù)功能、旅游配套項(xiàng)目,、旅游景觀打造,、旅游市場定位、旅游業(yè)態(tài)謀劃,、項(xiàng)目運(yùn)營管理,、旅游產(chǎn)品、旅游線路,、旅游形象設(shè)計等各項(xiàng)要素進(jìn)行了總體策劃和簡單規(guī)劃,。

（二）水生態(tài)修復(fù)情況。

縣生態(tài)環(huán)境分局監(jiān)測站每月對水源地進(jìn)行月度常規(guī)檢測并公示,。按規(guī)定設(shè)定水源一級,、二級及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)參數(shù),，劃定定遠(yuǎn)縣江巷水廠和定遠(yuǎn)縣爐橋水廠水源地保護(hù)區(qū)。

（三）江巷水庫景區(qū)管理情況,。

縣水務(wù)局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、城管執(zhí)法局開展聯(lián)合執(zhí)法行動，清除庫區(qū)廢棄物,，清除非法網(wǎng)具,，驅(qū)逐非法放牧，凈化江巷水庫生態(tài)環(huán)境,；開展日常巡查,，保護(hù)棲息鳥類；劃定水源地保護(hù)區(qū)范圍,?？h文化旅游局在湖區(qū)安裝了旅游標(biāo)識指示牌，劃定道路彩虹線,。積極做好旅游宣傳推介和招商活動,，編制了定遠(yuǎn)文旅宣傳畫冊，正在積極與岸香國際集團(tuán)對接投資相關(guān)事宜,?？h城發(fā)集團(tuán)負(fù)責(zé)對水庫養(yǎng)殖水面的經(jīng)營管理，種植荷花5600畝,，2022年實(shí)現(xiàn)凈收入600萬元,。

（四）江巷水庫景區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

江巷水庫庫區(qū)增放魚苗210多萬尾,，年產(chǎn)魚蟹150萬斤以上,，湖面種藕6100畝，周邊村居種植食用藕7000多畝,。蔣集鎮(zhèn)發(fā)展千畝葡萄、千畝薄殼山核桃,、千畝景觀苗木,、千畝瓜萎、千畝蔬菜產(chǎn)業(yè),，并開發(fā)風(fēng)肉,、餅折、土雞蛋等農(nóng)特旅游產(chǎn)品,。連江鎮(zhèn)蓮藕加工項(xiàng)目順利建成投產(chǎn),。連江鎮(zhèn)大力發(fā)展稻蝦共作產(chǎn)業(yè)，西湖被認(rèn)定為市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。吳圩鎮(zhèn)大力發(fā)展設(shè)施蔬菜,、水蜜桃,、菊花、芡實(shí),、甜玉米等特色經(jīng)濟(jì)作物,，九梓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被認(rèn)定為省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，高埂村被認(rèn)定為中國美麗休閑鄉(xiāng)村和省級“一村一品”示范村,。

二,、環(huán)江巷水庫旅游開發(fā)存在問題

一是缺少一份整體的科學(xué)規(guī)劃。環(huán)江巷水庫旅游區(qū)雖列入《定遠(yuǎn)縣“十四五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》,，但不具體,、不詳細(xì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的規(guī)劃帶有局限性,，規(guī)劃層級低,，產(chǎn)業(yè)有沖突，缺少縣級層面規(guī)劃的指導(dǎo),，缺少建設(shè)用地,、生態(tài)環(huán)保、資金項(xiàng)目等要素保障,，多數(shù)項(xiàng)目規(guī)劃易踩紅線,，工作推進(jìn)畏手畏腳。

二是缺少一個堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì),。江巷湖環(huán)湖旅游區(qū)建設(shè)牽涉面廣,，旅游建設(shè)涉及到眾多縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門,，工作千頭萬緒,，需要一個高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組來組織領(lǐng)導(dǎo)、有序推動此項(xiàng)工作,。

三是缺少一個牽頭主管部門,。目前江巷水庫由定遠(yuǎn)縣江巷水庫工程建設(shè)管理處管理，水面養(yǎng)殖由縣城鄉(xiāng)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司管理,，水庫周邊土地由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,。環(huán)江巷水庫旅游區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)缺少一個牽頭單位，旅游開發(fā)中協(xié)調(diào)溝通不暢,，庫區(qū)旅游資源難以整合,，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游節(jié)點(diǎn)打造,、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)緩慢,，旅游產(chǎn)品處于低層次開發(fā)狀態(tài)，無法形成旅游拳頭產(chǎn)品優(yōu)勢，導(dǎo)致招商引資和融資艱難,，旅游區(qū)開發(fā)進(jìn)度緩慢,。

四是缺少科學(xué)策劃與包裝。江巷水庫的優(yōu)勢是水,，在解飲用水,、灌溉用水的基礎(chǔ)上依托水做好旅游開發(fā)，這需要處理好三者的矛盾,，實(shí)現(xiàn)三水融合發(fā)展,。目前，縣級層面缺少大的旅游策劃與宣傳包裝,，導(dǎo)致旅游招商與開發(fā)動力不足,。環(huán)湖旅游開發(fā)要兼顧灌區(qū)工程，做好大水面旅游策劃,，充分考慮到水庫蓄水后,、灌區(qū)建成后的旅游規(guī)劃構(gòu)想。目前旅游開發(fā)僅靠政府投入,，社會資本沒有介入,，開發(fā)資金匱乏；湖區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品缺少宣傳策劃與包裝,，旅游產(chǎn)業(yè)不配套,，“食、住,、行,、游、娛,、購”沒有形成一條龍服務(wù)鏈,，旅游景區(qū)的吸引力不強(qiáng)。

五是缺少旅游產(chǎn)業(yè)的全方位配套,。沿湖地帶沒有發(fā)揮優(yōu)勢因地造景,，特色打卡點(diǎn)少；人居環(huán)境尚有短板,；村居,、民居、美食等無特色,；集鎮(zhèn)村居無污水配套處理設(shè)施,，水生態(tài)隱患大,；水庫灌區(qū)工程沒有打通“最后一公里”,，距離智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字水利目標(biāo)還有較大差距；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“標(biāo)準(zhǔn)”不高,，配套灌排設(shè)施不齊備,；蔣集高速通道、吳圩至蔣集公路交通條件有等改善等,?？傊l(fā)展現(xiàn)代田園綜合旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步提升,。

三,、下一步工作建議

建議加快駟馬山滁河四級站干渠工程建設(shè)進(jìn)度，爭取2024年春具備引江入庫條件,，保障江巷水庫迅速引進(jìn)長江水源,；全力加快江巷灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，爭取2024年開工建設(shè),，形成江巷水庫庫區(qū),、江巷灌區(qū)、江巷景區(qū)三區(qū)融合發(fā)展的新態(tài)勢,。

（一）統(tǒng)籌成立組織機(jī)構(gòu),。建議成立“江巷水庫綜合開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長可以縣委書記,、縣長雙重?fù)?dān)任,，縣委副書記擔(dān)任常務(wù)副組長，主抓日常工作,，縣直相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作為成員,，統(tǒng)籌推進(jìn)江巷水庫旅游區(qū)綜合開發(fā)工作。同時,，建議對江巷水庫庫區(qū)周邊適當(dāng)范圍進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整,。

（二）統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃。立足做“好”水文章,，打造國家級水利風(fēng)景區(qū),，從鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)及水利工程建設(shè)實(shí)際出發(fā),，統(tǒng)籌池河流域,、窯河流域的水資源開發(fā)與利用。首先,，規(guī)劃要高起點(diǎn)定位,，依托水，因地制宜打造健康飲水,、生態(tài)養(yǎng)殖,、水上游樂,、運(yùn)動休閑、健康養(yǎng)老,、科教科研等朝陽產(chǎn)業(yè),，把窯河復(fù)航、金山溪谷,、池河航運(yùn),、北沿山風(fēng)景道、陳集河水旅游等連成一體,，打造旅游全水域旅游綜合體,；其次解決補(bǔ)水問題，實(shí)施縣內(nèi)南水北調(diào),，打通灌區(qū),，跨流域調(diào)水，真正實(shí)現(xiàn)水連通,，以水興城,、以水興產(chǎn)、以水興旅,；三是把江巷水庫規(guī)劃納入全縣乃至全市,、全省的旅游規(guī)劃中，把江巷水庫打造成與龍河口水庫,、萬佛湖等齊名的水利風(fēng)景區(qū),。四是以高起點(diǎn)規(guī)劃為引領(lǐng)，科學(xué)編制環(huán)江巷水庫旅游區(qū)分項(xiàng)規(guī)劃,，具體編制環(huán)湖風(fēng)景規(guī)劃,、河流泵站景區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、水上游樂規(guī)劃,、旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等,，科學(xué)布局旅游產(chǎn)業(yè),，避免重復(fù)建設(shè)，切實(shí)做到規(guī)劃一張圖,、建設(shè)一盤棋,。五是統(tǒng)籌開發(fā)階段時序。在開發(fā)次序上,，以生態(tài)農(nóng)業(yè),、觀光休閑農(nóng)業(yè)、公益性景區(qū),、水利設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先,；在開發(fā)范圍上，3-5年內(nèi),，以江巷水庫環(huán)湖公路內(nèi)側(cè)范圍為核心的環(huán)庫公路景區(qū)先行先試；5-10年內(nèi),，以江莊,、連江、呂圩,、蔣集,、三官泵站區(qū)域和郭集、蔣集濱湖小鎮(zhèn)范圍為主,；10-15年內(nèi),，基本完成130平方公里范圍綜合開發(fā)。在開發(fā)深度上,，農(nóng)業(yè)以水旱兼種模式逐步轉(zhuǎn)型到水上種養(yǎng)殖模式,，從普通品種無公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型為名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，最后延伸至加工,、儲運(yùn)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈,；旅游宜先以公益性工程景觀為主，逐步延伸至經(jīng)營性游樂景觀,、投資性商業(yè)旅游地產(chǎn),、專營性品牌衍生產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）確定一個主抓牽頭單位,。

建議由縣文化旅游局牽頭主抓旅游規(guī)劃制定,、旅游產(chǎn)業(yè)布局、旅游招商等活動,?？h城發(fā)集團(tuán)、發(fā)展改革,、財政,、國土資源、環(huán)境保護(hù),、水利,、文化旅游等部門要加大對水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的資金整合力度，合力形成攥緊五指成一拳的共建格局,。

（四）加強(qiáng)招商策劃與旅游包裝,。建議加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打好招商基礎(chǔ),，招引景區(qū)建設(shè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)豐富,、資金實(shí)力雄厚的專業(yè)文旅集團(tuán)實(shí)行整體性開發(fā)經(jīng)營,。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的旅游規(guī)劃,，在此基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌做好資金流、客源流,、消費(fèi)流,、市場流等旅游引流策劃。打好品牌宣傳這張牌,，力求把江巷水庫景區(qū)納入全省,、長三角地區(qū)乃至全國的旅游線路節(jié)點(diǎn)中，嘗試組織舉辦江巷水庫環(huán)湖半程馬拉松,、自行車賽等文體賽事活動,，吸引旅游人群、增強(qiáng)人氣,、擴(kuò)大流量,。做好引江源工程這個愛國主義教育基地品牌，建設(shè)中小學(xué)科普教育基地,；積極發(fā)展休閑漁業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)等江淮特色旅游業(yè)態(tài)，策劃現(xiàn)場捕澇直播,、垂釣比賽,、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、觀光旅游等旅游活動,，因地制宜布置打卡點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)月月有風(fēng)景、二十四節(jié)氣節(jié)節(jié)有活動,，充分挖掘旅游資源,，調(diào)動村民參與積極性，拉動設(shè)施蔬菜瓜果,、花鳥蟲魚,、稻蝦養(yǎng)殖、民宿,、農(nóng)家樂等環(huán)湖休閑旅游項(xiàng)目發(fā)展,，滿足游客采摘，觀賞,、購物,、食宿等延伸消費(fèi)需要。

（五）配套做好旅游開發(fā)的基礎(chǔ)工作,。

一是加強(qiáng)建設(shè)用地保障,。結(jié)合農(nóng)村宅基地改革,，保障旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。

二是完善交通設(shè)施建設(shè),。建議外部道路以合徐高速,、國道329、路（陳）蔣（集）路,、張（橋）卜（店）路形成“兩橫兩縱”外環(huán)道路布局,；內(nèi)部道路要進(jìn)行改造提升。大力發(fā)展旅游公共交通,，科學(xué)布局公交車路線和公共自行車停放點(diǎn)；建設(shè)碼頭等水上交通,，實(shí)現(xiàn)水路,、陸路串聯(lián)沿途景點(diǎn)。

三是完善相關(guān)旅游服務(wù)配套設(shè)施,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造電力通訊網(wǎng)絡(luò),，改道地下線纜傳輸；建設(shè)周邊配套自來水管網(wǎng),、截污管道,、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施；加大游客中心,、旅游餐飲,、住宿、公廁,、停車場,、充電樁等公共設(shè)施建設(shè)；完善環(huán)湖道路景觀布置,；優(yōu)化河流,、泵站等水利設(shè)施外觀設(shè)計，打造特色水景觀等,。

四是加快推進(jìn)灌區(qū)工程建設(shè),。江巷水庫灌區(qū)工程主要職能是農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水,，兼顧河道生態(tài)補(bǔ)水,。生態(tài)補(bǔ)水是發(fā)展江巷水庫旅游的重要基礎(chǔ)。江巷灌區(qū)設(shè)計范圍內(nèi)灌溉面積近百萬畝,，建成江巷灌區(qū)即是新建一個水生態(tài)景觀區(qū),。

五是因地制宜布局產(chǎn)業(yè)。江巷水庫灌區(qū)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,，以水為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展,。一是劃區(qū)發(fā)展休閑漁業(yè),。二是發(fā)展蓮藕產(chǎn)業(yè)及蓮藕加工產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展設(shè)施蔬菜瓜果,、花鳥蟲魚,、民宿、農(nóng)家樂等環(huán)湖休閑旅游產(chǎn)業(yè),。四是發(fā)展稻蝦,、稻鱉連作模式，延伸稻米,、龍蝦深加工產(chǎn)業(yè),。五是發(fā)展水上休閑旅游產(chǎn)業(yè)。六是發(fā)展水牛,、鴨,、鵝等特色養(yǎng)殖，加快發(fā)展畜禽屠宰場,、加工,、包裝產(chǎn)業(yè)。七是發(fā)展文體旅游,、生態(tài)農(nóng)業(yè),、健康養(yǎng)老、科教科研等產(chǎn)業(yè),。

六是加快項(xiàng)目申報工作進(jìn)度,。江巷湖環(huán)湖旅游區(qū)項(xiàng)目目前仍停留在謀劃階段，缺乏基本的項(xiàng)目建議書及可研報告等前置要件,，無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。下一步要重點(diǎn)做好項(xiàng)目的謀劃編報等工作，積極爭取各領(lǐng)域資金,。當(dāng)前,，要積極對接省市主管部門，爭取列入省市“十四五”規(guī)劃中期評估內(nèi)容,，并上報爭取納入省市相關(guān)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目庫,。同時，在我縣“十四五”規(guī)劃中期評估中充分體現(xiàn)項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容,。