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（縣政協(xié)九屆五次會(huì)議第8號(hào)）

李家坤（定遠(yuǎn)民豐村鎮(zhèn)銀行行長(zhǎng)）

 我縣金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于“擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu),、保增長(zhǎng)、保民生”的系列政策措施,，切實(shí)履行社會(huì)職責(zé),，落實(shí)相關(guān)信貸政策，取得了一定成效,。但我縣在政策執(zhí)行過程中也暴露出了相應(yīng)的問題,，如：抵押標(biāo)的物單一，企業(yè)“額外”資金需求難以滿足,。絕大多數(shù)中小企業(yè),，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社,、種養(yǎng)殖大戶）只能以土地使用權(quán)和房屋等固定資產(chǎn)作抵押向銀行貸款,，而其它如應(yīng)收賬款、存貨倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)押,、股權(quán),、林權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、動(dòng)產(chǎn)（如機(jī)器設(shè)備,、農(nóng)機(jī)具等）等抵押貸款方式只是在我縣部分有條件的政策性銀行試行，很難在我縣銀行全面推廣,。制約了我縣縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，特別是中小企業(yè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（家庭農(nóng)場(chǎng),、專業(yè)合作社,、種養(yǎng)殖大戶）的融資難和他們自身發(fā)展。

 建議：                                                                                        

 一、創(chuàng)新信貸品種和擔(dān)保方式,，滿足企業(yè)融資需要,。

 1、對(duì)創(chuàng)新技術(shù)型企業(yè),，可用專利權(quán),、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款，或通過縣擔(dān)保公司擔(dān)保,，采用專利權(quán),、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作為反擔(dān)保措施，解決企業(yè)抵押物抵押難問題,；

 2,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社,、種養(yǎng)殖大戶）和農(nóng)業(yè)企業(yè),，探索開辦農(nóng)村大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ),、定單質(zhì)押,、林權(quán)、水域使用權(quán)等方式抵押貸款,，或通過縣擔(dān)保公司擔(dān)保,，采用大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ),、定單質(zhì)押,、林權(quán)、水域使用權(quán)等方式作為反擔(dān)保措施,，解決抵押物抵押難問題；

 3,、對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)可采用應(yīng)收賬款,、存貨抵押貸款，或通過縣擔(dān)保公司擔(dān)保,，采用應(yīng)收賬款,、存貨等方式作為反擔(dān)保措施，解決抵押物抵押難問題,。

 二,、加強(qiáng)政府部門、人民銀行,、銀行業(yè)監(jiān)管部門和縣擔(dān)保公司協(xié)調(diào)配合,，縣金融辦、財(cái)政部門牽頭共同構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸保障機(jī)制。

 1,、建立金融支持地方發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制,。出資設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金和補(bǔ)償基金，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù),、加大信貸投放支持循環(huán)經(jīng)濟(jì),、小企業(yè)、三農(nóng)等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償,。 

 2,、要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。定期發(fā)布企業(yè),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金需求信息,，引導(dǎo)銀行資金進(jìn)行有效投放；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)銀政,、銀企,、銀銀合作，增強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的滲透力,，同時(shí)加強(qiáng)銀行資金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),。

 三、積極推動(dòng)政銀擔(dān)聯(lián)合進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新,。銀行,、擔(dān)保公司可以專門針對(duì)中小企業(yè)融資需求與特點(diǎn)進(jìn)行一些融資產(chǎn)品、業(yè)務(wù),、流程上的創(chuàng)新,，降低中小企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。

 1,、建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,。采取政府基金補(bǔ)償、擔(dān)保公司,、銀行按比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制為企業(yè),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。簽訂合作協(xié)議確定各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例,。

 2,、創(chuàng)新反擔(dān)保方式。為中小企業(yè),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保在銀行貸款,，銀行、擔(dān)保公司可以專門針對(duì)中小企業(yè)融資需求與特點(diǎn)進(jìn)行一些融資產(chǎn)品,、業(yè)務(wù),、流程上的創(chuàng)新，降低中小企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。如提供信譽(yù)好實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)和企業(yè)股權(quán),、動(dòng)產(chǎn),、專利權(quán)、機(jī)器設(shè)備,、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等等為反擔(dān)保措施,，創(chuàng)新簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程為企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保，降低中小企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本和融資額度,。

 3,、創(chuàng)新還款方式。政府,、銀行,、擔(dān)保公司為中小企業(yè)設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品，對(duì)中小企業(yè),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)正常,，流動(dòng)資金貸款到期還款有困難可采取多種方式還款；如銀行采取展期,、借新還舊,、落實(shí)債務(wù)等方式還款（政府、擔(dān)保公司同意情況下,；擔(dān)保公司墊付還款再貸款方式還款,；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金還款再貸款方式還款等多種還款方式降低中小企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。