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定遠縣人民政府

 根據(jù)會議安排,，受縣政府委托,，現(xiàn)將縣政協(xié)九屆五次會議以來委員提案辦理情況通報如下：

 一,、總體情況

 縣政協(xié)九屆五次會議后,，縣政協(xié)交縣政府辦理的提案共176件（確定為重點提案8件），其中經(jīng)濟建設類32件,、城鄉(xiāng)建設與交通類84件,、社會事業(yè)類34件,、勞動保障類16件,、其他類10件,。縣政府對提案辦理工作高度重視,，主要領導親自過問并對重點提案作出重要批示,，分管領導具體抓落實。縣政府辦在經(jīng)過分類梳理后,，交由縣農(nóng)委等36個單位辦理,。各承辦部門認真研究問題，落實辦理任務,，明確專人負責。截至目前,，所有提案已辦理完畢,，辦復率100%。

 委員提案中提出的問題,，得到解決,、正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的有158件，占辦理總數(shù)的90%,。委員提案中提出的問題,，受客觀條件、政策規(guī)定,、建設計劃等限制,，暫時不能解決的有18件，占辦理總數(shù)的10%,。對短期無法辦結(jié)的提案,，各承辦部門積極主動與政協(xié)委員進行了充分溝通和解釋說明，取得了委員的理解,。

 二,、重點提案辦理情況

 1、胡欽春委員提出的“創(chuàng)新土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)機制,，推動我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展的建議”（第1號）,。我縣土地流轉(zhuǎn)總面積現(xiàn)已近42萬畝，占承包土地總面積的28%,，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)規(guī)模擴大,、主體多元、形式多樣的特點,。通過土地流轉(zhuǎn),，促進了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，擴大了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,，促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)。但是土地流轉(zhuǎn)中存在一些問題,，主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務化組織內(nèi)部管理不規(guī)范,、生產(chǎn)手段落后、發(fā)展后勁不足,；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務平臺發(fā)揮的作用不大,；對大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的風險防范措施不全面,；土地流轉(zhuǎn)合同意識不強等。下一步,，我們將加強監(jiān)管,，搞好服務，不斷健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制,；大力發(fā)展培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，助推農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；建立風險防范機制,，依法保護流轉(zhuǎn)雙方合法權益,；調(diào)整國家惠農(nóng)政策，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜,；并將進一步規(guī)劃土地流轉(zhuǎn)行為,，推動我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展壯大,。

 2,、李家坤委員提出的“關于創(chuàng)新信貸機制，為我縣中小企業(yè)保駕護航的建議”（第8號）,。近年來,，縣政府不斷加大金融工作力度，創(chuàng)新推動,，多措并舉,，政府搭臺，銀企唱戲,，積極為縣內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展解決融資問題,。一是鼓勵全縣各銀行機構加大信貸品種和融資工具的創(chuàng)新力度，推出了一系列具有地方特色的業(yè)務品種,。比如縣中行推出的“聯(lián)貸聯(lián)保”,、“微型企業(yè)貸款”，縣建行推出的“新農(nóng)村建設貸款”,、“助保金貸款”,，農(nóng)商行推出“應收賬款質(zhì)押貸款”等等。二是開展金融服務實體經(jīng)濟信貸產(chǎn)品評選活動,，每年一次,，命名表彰十佳金融信貸產(chǎn)品并給予一定獎勵。三是縣金融管理部門制定了全縣銀企對接工作實施方案,，在2015年5至9月份集中開展了政銀企對接會,，每半月舉行一次，推薦縣內(nèi)企業(yè)16－20家企業(yè)參會。四是推動銀擔聯(lián)合創(chuàng)新,。積極推進新型政銀擔合作,，對政策性融資擔保公司進行重組，與縣內(nèi)農(nóng)行,、建行等幾家銀行簽訂合作協(xié)議,，開展新型政銀擔合作業(yè)務。

 3,、何俊飛委員提出的“關于全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議”（第10號）,。我縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展相對滯后，基礎設施落后,，隨著近年來我縣招商引資力度加大，在招大引強方面卓有成效,，一批大型企業(yè),、商超，專業(yè)市場人駐我縣,，像大潤發(fā)超市,、華潤蘇果超市、鹽化園區(qū)滁州華塑物流有限公司入駐,，對帶動我縣商貿(mào)流通發(fā)展起到了一定的示范作用,。一是相繼制定出臺了一些優(yōu)惠政策，加大對商貿(mào)服務業(yè)的幫扶力度,。對照國家和省市文件要求,，制定下發(fā)了《關于進一步加快商務經(jīng)濟發(fā)展的意見》，成為我縣實施商貿(mào)興縣戰(zhàn)略,，推動商務經(jīng)濟持續(xù),、快速、健康發(fā)展的指導性,、政策性文件,。圍繞《意見》，我縣加大基礎設施建設,，利用政策激勵,，取得了“社會消費品零售總額”翻番、“外資外貿(mào)”兩個重大突破,。二是聯(lián)合專業(yè)院校對我縣商務經(jīng)濟進行調(diào)研,，編撰了《定遠縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃2010－2030》遠景規(guī)劃，作為我縣商務經(jīng)濟網(wǎng)點布局綱領性指導目錄,。下一步將對《規(guī)劃》進行修編,，鼓勵帶動全縣商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。并將大力發(fā)展電子商務企業(yè)，加快“兩中心一連鎖”體系建設,，爭取上級資金支持,。

 4、劉躍峰委員提出的“關于進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境的建議”（第92號）,。近年來,，為有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合全省實施的“三線三邊”整治行動,，我縣采取“七個結(jié)合”和“五個一”工作法,，深入做好“四入”文章，“三線三邊”環(huán)境治理實現(xiàn)了縣域范圍全覆蓋,，廣大農(nóng)村,、集鎮(zhèn)面貌煥然一新。一是高位推進,。我縣成立了以縣委書記為政委,、縣政府縣長為組長的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組，縣幾個班子成員負責包保鄉(xiāng)鎮(zhèn),，明確責任主體,，制定工作計劃，開展東西兩片“互看互比”,，緊逼高壓,，全力推進。二是整合推動,。整合民生工程資金投入,，總計650萬元。與森林增長工程相結(jié)合,，完成綠色長廊造林4500畝,，補植行道樹12320棵，成片造林54060畝,。招商引資引進社會資金,，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。捆綁城鎮(zhèn)建設項目,，投入資金1100萬元,。三是建立機制。堅持以長效機制建設為抓手,，建立起政府購買服務模式,，公開招標社會保潔機構,為全縣22條道路484.3公里實行保潔。四是集中整治,。集中開展“四治理一提升”和“夾皮溝”整治,，投入治理資金近2億元,。五是啟動城鄉(xiāng)環(huán)境保潔一體化工作。把“三線三邊”治理工作向村村通道路沿線拓展,，建立“戶分類,、組集中、村轉(zhuǎn)運,、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn),、縣處理”五級聯(lián)動保潔機制，2017年實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保潔全覆蓋,。

 5,、徐久江委員提出的關于對政府所建安置小區(qū)加強管理的提案（第103號）。我縣對政府所建安置小區(qū)的物業(yè)管理均實行對外公開招標,，選聘物業(yè)服務企業(yè),。自2013年開始，已對花園湖3個安置小區(qū),、合蚌路7個安置小區(qū)實行了改造,，目前均已結(jié)束，物業(yè)已經(jīng)進入,，綠化、停車位等建設也都同步完成,。

 6,、王慶委員提出的“關于加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設的建議”（第133號）。一直以來,，縣政府高度重視衛(wèi)生專業(yè)技術人才隊伍建設,。根據(jù)省關于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見，明確了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位,、機構性質(zhì),、人員編制和財政投入，制定了基層衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程的目標和政策措施,。通過人才引進,、事業(yè)單位人員公開招聘等辦法，在一定程度上緩解了高級人才匱乏,、高學歷人才比例偏低,、衛(wèi)生技術人才缺乏的局面。目前,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員已達630余人,，比2010年醫(yī)改時增加110多人，其中具有中高級職稱的人數(shù)由醫(yī)改時的12人提高到39人,。一是針對現(xiàn)有人才進行拔高培養(yǎng)一批,。重點加強了基層學科帶頭人,、基層衛(wèi)生、預防保健,、社區(qū)衛(wèi)生計生,、中醫(yī)藥、衛(wèi)生計生管理等方面人才的培養(yǎng)和提高,，注重組織領導,、注重資金投入、注重培養(yǎng)基地建設,、注重長效機制建設,，全面提升衛(wèi)生計生人才隊伍的總體素質(zhì)。二是圍繞人才招聘會引進一批,。針對我縣目前急需影像,、檢驗、臨床醫(yī)學等專業(yè)人才緊缺的實際,，制定了研究生等高層次高學歷人才引進計劃,。三是借助省組織實施的農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)計劃招考錄用一批。四是繼續(xù)做好每年基層衛(wèi)生計生人才的招聘工作,。五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行定向補助,，提高基層衛(wèi)生計生人員待遇，減少人才流失,。

 7,、劉葆松委員提出的關于“精心塑造八大文化叫響定遠文化品牌的建議”（第144號）。近年來,，圍繞“三色定遠”建設目標,，我縣進一步優(yōu)化公共文化服務體系，改造提升公共文化設施,，積極打造群眾文化活動品牌,，隨著符合省市標準的“三館一院”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋,、電子閱覽室的建成,，精彩文化活動的舉辦和農(nóng)村公益電影的放映，一個文化大發(fā)展,、大繁榮的局面正在形成,。一是加快公共文化服務體系建設。我縣“三館一院”齊全,，新建了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,、26個電子閱覽室，279個農(nóng)家書屋,，全部實行免費開放,。在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復農(nóng)村廣播網(wǎng),，安裝了1900組接收終端。實行了縣級圖書館總分館制,，縣圖書館晉升國家一級館,。2015年送戲下鄉(xiāng)237場、送電影下鄉(xiāng)2900余場,、送書下鄉(xiāng)20000余冊,、組織文化活動200多場。我縣公共文化服務體系建設2013,、2014年連續(xù)兩年在全市名列第一,，全省三類縣中名列第二。二是開發(fā)鄉(xiāng)村游,、休閑游,。以節(jié)慶活動為依托，發(fā)展節(jié)慶鄉(xiāng)村游,。藕塘民俗文化旅游節(jié),、界牌桃文化旅游節(jié)、池河梅白魚美食文化旅游節(jié)及蔣集采摘文化旅游節(jié)已連續(xù)舉辦四屆,，參加人數(shù)突破50萬人次,。以縣城公園為主，發(fā)展休閑游,。建成了花園湖公園4A級休閑旅游景區(qū),，人民廣場、生態(tài)公園建成了市民休閑場所,，包青天廉政文化公園主體建設完工。深入開展藕塘令狐山景區(qū)創(chuàng)建活動,，新建場館設施,，進一步發(fā)揮“禮”文化。下一步我們將推動文化資源整合,，產(chǎn)業(yè)融合,，打造重點品牌，增強公共文化產(chǎn)品的供給能力,。

 8,、王子為委員提出的“關于深入推進我縣養(yǎng)老服務社會化服務進程的建議”（第159號）。加快推進我縣養(yǎng)老服務體系建設,，提高老年人群幸福感是社會福利工作的重點,，也是縣政府重點工作之一。為此,，我縣采取了以下舉措：一是將養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展納入地方社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，出臺了《定遠縣社會養(yǎng)老服務體系建設實施辦法》,，對我縣今后社會養(yǎng)老工作的總體目標、社會養(yǎng)老機構建設,、社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設計劃和居家養(yǎng)老高齡津貼等補貼標準,、資金的籌措及管理等方面都制定了具體的扶持政策和保障措施。積極爭取社會民間資本投入,，整合公共服務資源,，拓寬社會化養(yǎng)老資金渠道和服務范圍。二是加大公辦敬老院和福利中心的投入,，完善服務功能,，提升服務質(zhì)量，整合推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幸福院項目,，繼續(xù)加大改擴建,、新建農(nóng)村敬老院工程。2015年又新改擴建3所農(nóng)村敬老院,，新增床位300張,。三是主動與培訓機構簽訂委托培訓協(xié)議。針對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務機構管理人員和一線服務人員,，開展分類分層次的免費專業(yè)技術培訓,，進一步促進全縣養(yǎng)老服務的規(guī)范化和專業(yè)化水平。

 三,、主要做法

 各承辦單位結(jié)合各自職能,，緊緊圍繞提高委員所提問題解決率和代表滿意率，加強組織領導,，健全工作機制,，強化溝通協(xié)調(diào)，注重工作實效,，全力抓好辦理,，通過辦理提案，有力地促進了政府各方面工作的落實,。

 （一）高度重視,，強化辦理領導。縣政府高度重視提案辦理工作,，縣政府主要領導對所有重點提案都做出了批示,，對辦理落實提出了具體要求；縣政府分管領導對每件提案均進行了批辦,，對一些重要提案還簽署了具體辦理意見,，并經(jīng)常過問了解辦理情況；縣政府其他領導也積極參與分管部門承辦的一些重點提案的辦理工作,。各承辦單位不斷深化對提案辦理工作重要性的認識,，把辦理提案作為踐行黨的群眾路線教育的一項重要任務,，作為依法履職盡責、轉(zhuǎn)變工作作風,、提高辦事效率,、促進工作落實的一件大事來抓，成立了辦理工作小組,，落實了主要領導負總責,、分管領導直接抓、承辦人員具體辦的三級責任制,。對一些涉及本部門且辦理難度較大的提案,，部門主要領導親自牽頭辦理，進一步提高了辦理質(zhì)量和辦理實效,。

 （二）落實責任,，完善辦理機制。提案辦理是一項政治性,、政策性,、時效性很強的工作。為高質(zhì)量辦理好提案,，我們著重做好以下四方面工作：一是及時交辦,。收到縣政協(xié)轉(zhuǎn)交的提案后，縣政府辦進行了認真梳理,，根據(jù)提案內(nèi)容分送各分管副縣長提出具體辦理意見,。3月27日，縣政府召開了政協(xié)委員提案專題交辦會,，對提案辦理工作進行了統(tǒng)一安排部署,，確定了責任領導、主要責任單位,、主要責任人以及協(xié)辦責任單位,、協(xié)辦責任人和辦復時間、質(zhì)量要求等,。二是嚴格審核。各承辦單位在回復代表前,，縣政府辦對回復件從文字,、格式、內(nèi)容上進行認真把關,，并及時送縣政府分管領導進行審核,，對不符合辦理要求的，退回承辦單位修改重新答復,，確保答復格式規(guī)范,、語氣懇切,、內(nèi)容真實、表達準確,、有針對性,。三是強化督辦。我們建立了辦理情況通報和督辦制度,，落實了各承辦單位責任人,，采取電話催辦、上門督辦等辦法,，定期通報辦理進度和情況,，督促各承辦單位按期答復。四是加強溝通協(xié)調(diào),。及時加強與各承辦單位的溝通聯(lián)絡,，隨時掌握辦理進度和情況，幫助解決辦理過程中存在的問題,，主動跟蹤指導縣交通局,、農(nóng)委、規(guī)建局,、城管執(zhí)法局等辦理“大戶”及時規(guī)范辦理,。

 （三）突出重點，增強辦理實效,。提案辦理工作重在質(zhì)量和效果,，解決實際問題，為群眾辦實事,，這既是委員的愿望,，也是政府辦理代表提案工作的出發(fā)點和落腳點。在辦理過程中,，遵循“認真負責,、積極主動、實事求是,、注重實效”的原則,，力求在解決問題上下功夫，在具體落實上做文章,，突出工作重點,，針對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題,，深入進行調(diào)查研究,，落實切實可行的措施予以解決。

 （四）加強溝通，提升辦理水平,。各承辦單位在辦理過程中,，著眼于增強辦理工作的針對性和有效性，注重加強與委員的溝通聯(lián)系,，通過走訪和召開座談會等方式,，廣泛聽取委員對辦理工作的具體要求，匯報辦理落實情況和辦理結(jié)果,，促進了委員所提問題的解決,，委員滿意率進一步提升。

 在縣政協(xié)的有力監(jiān)督下,，經(jīng)過縣政府及各承辦部門的共同努力,，今年提案辦理工作的質(zhì)量和水平雖然有了一定提高，但距縣政協(xié)和廣大委員的要求還有很大差距：一是個別單位對委員提案辦理工作還缺乏足夠的重視,，辦理答復中強調(diào)客觀因素的多,，解決問題的辦法不多；二是少數(shù)單位仍然存在重答復輕落實的思想,，答復中承諾解決的問題沒有真正抓好落實,；三是多個部門承辦的建議協(xié)調(diào)不夠，存在一個建議幾個部門分頭答復的現(xiàn)象,；四是個別單位的答復過于原則或簡單,，辦理答復質(zhì)量不高。切實做好縣政協(xié)提案辦理工作是法律賦予政府的一項重要職責,，是政府依法行政的重要內(nèi)容,，是政府義不容辭的責任和義務。在今后的工作中,，我們將以科學的態(tài)度,、務實的精神、創(chuàng)新的手段,，不斷改進和完善提案辦理工作,，努力在強化領導、創(chuàng)新機制,、務求實效上下功夫,，在解決問題、改進工作,、促進發(fā)展上求突破,，推進提案辦理工作再上新臺階。