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縣政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會

 為助力縣委,、縣政府中心工作,，加快推進(jìn)我縣生豬定點屠宰場建設(shè),，根據(jù)縣政協(xié)年度工作安排,，9月上旬，縣政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會組織部分市縣政協(xié)委員對我縣生豬定點屠宰場建設(shè)和安全屠宰工作進(jìn)行了專項調(diào)研,。調(diào)研組先后深入嚴(yán)橋鄉(xiāng)和潤食品科技有限公司生豬定點屠宰場,、桑澗鎮(zhèn)禽類蛋白產(chǎn)業(yè)園，實地查看我縣生豬定點屠宰現(xiàn)狀和新屠宰場選址與籌備情況,。9月13日,，政協(xié)秘書長又帶領(lǐng)部分調(diào)研組成員和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城發(fā)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人,，赴臨泉,、蒙城等地開展調(diào)研,。先后調(diào)研了天邦股份臨泉屠宰廠,、蒙城贏財牛農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司肉牛屠宰場,。通過學(xué)習(xí)調(diào)研，開闊了眼界,，拓寬了思路,，明確了目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)了問題,，找到了差距?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣生豬定點屠宰現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）生豬定點屠宰現(xiàn)狀

我縣原有屠宰場23家,，負(fù)責(zé)每天生豬屠宰服務(wù),，保障全縣豬肉市場產(chǎn)品需求。2013年安徽省“放心肉”體系建設(shè)和生豬定點屠宰資格審核清理時,，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不符合規(guī)劃及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的屠宰點被依規(guī)取消,。定遠(yuǎn)縣和潤食品科技有限公司、定遠(yuǎn)縣福潤肉類加工有限公司兩家企業(yè)依法取得生豬定點屠宰資格,。福潤肉類加工有限公司于2015年6月停產(chǎn),，屠宰資質(zhì)被取消。現(xiàn)全縣僅嚴(yán)橋和潤食品科技有限公司一家企業(yè)開展生豬定點屠宰業(yè)務(wù),，屠宰模式主要是為屠宰戶代宰生豬,，每頭收取100元代宰費，正常情況每日屠宰生豬幾十頭不等,。主要供應(yīng)縣城各大飯店,、超市和農(nóng)貿(mào)市場。

（二）存在的主要問題

一是屠宰企業(yè)設(shè)施設(shè)備簡陋,。定遠(yuǎn)縣和潤食品科技有限公司生豬定點屠宰場建設(shè)時間早（2009年建）,，屠宰設(shè)施設(shè)備陳舊、生產(chǎn)規(guī)模小,、屠宰工藝簡單,，無自檢設(shè)備，無冷鏈配送體系,，實驗室,、消毒室、無菌室,、冷藏觀察室等實驗房屋配備不健全,。

二是屠宰管理制度落實不到位。屠宰企業(yè)無專人負(fù)責(zé)對入場車輛,、屠宰生豬《動物檢疫合格證明》和佩戴畜禽標(biāo)識進(jìn)行查驗登記和收集,，生豬屠宰過程中檔案記錄不完整、不及時，未執(zhí)行運豬車輛“凈污分離”,、“入場消毒”和“卸后消毒”制度,，屠宰車間和各功能區(qū)未執(zhí)行每日清洗消毒，屠宰模式為代宰,，但未按照《生豬屠宰管理條例》要求與委托人簽訂委托屠宰協(xié)議,，生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全無法保障。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場由屠宰戶在家自宰的生豬更是無人檢疫檢驗,，不僅豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全存在重大隱患,，也給非洲豬瘟等傳染病流行傳播帶來了極大風(fēng)險。

三是肉品品質(zhì)檢驗工作不夠嚴(yán)格,。屠宰企業(yè)缺少專業(yè)肉質(zhì)品檢驗檢測人員,，對屠宰后的肉制品自檢工作沒有開展，檢驗記錄等相關(guān)臺帳不完整,，不規(guī)范,，農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督工作難以做到“批批檢、頭頭檢,、全覆蓋”要求,。

四是產(chǎn)品入市銷售未實行準(zhǔn)入制度。縣商務(wù)部門未能很好落實豬肉產(chǎn)品市場準(zhǔn)入相關(guān)制度,，市場監(jiān)管部門對進(jìn)入市場銷售的豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不嚴(yán),，對經(jīng)營不合格肉產(chǎn)品的違法行為處罰力度偏小。全縣市場豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全堪憂,。

五是新屠宰場建設(shè)進(jìn)展緩慢,。擬由縣城發(fā)集團(tuán)與桑澗鎮(zhèn)強(qiáng)村公司共同投資建設(shè)的定遠(yuǎn)縣100萬頭生豬屠宰加工場，雖完成了環(huán)評和項目規(guī)劃,，但土地尚未征收,、資金尚無著落，計劃整合申請鄉(xiāng)村振興銜接資金5000萬元,，可項目至今還沒有上報縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案,。要實現(xiàn)新屠宰場今年12月份開工建設(shè)，2024年年底建成投產(chǎn)難度較大,。

二,、臨泉、蒙城生豬定點屠宰的主要做法和經(jīng)驗

一是政府搭臺,，企業(yè)主場,。2018年6月，臨泉縣政府與天邦股份簽訂《關(guān)于現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖及屠宰加工項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,，注冊成立集養(yǎng)殖,、飼料,、屠宰及銷售為一體的大型綜合性農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)——拾分味道（臨泉）食品有限公司（天邦食品股份有限公司旗下全資子公司），投資13.5億元建設(shè)了占地約360畝的生豬屠宰工廠,，設(shè)計年屠宰及深加工生豬500萬頭,，是目前國內(nèi)單體最大的屠宰廠。除此之外,，臨泉尚有6個定點屠宰場分布在縣內(nèi)不同的區(qū)域，全縣市場豬肉產(chǎn)品均由定點屠宰場提供,。今年3月,，蒙城縣興農(nóng)發(fā)展投資有限公司（占股51%）與安徽贏財牛清真科技食品公司（占股49%）合資成立了——蒙城贏財牛農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，公司主要從事肉牛屠宰及深加工業(yè)務(wù),，其投資 1.1 億元建設(shè)的肉牛屠宰,、肉制品深加工及預(yù)制菜廠房已全部竣工并投入試運營。

二是產(chǎn)業(yè)鏈條完整,，帶動效益明顯,。臨泉天邦屠宰場目前雖未完全量產(chǎn)，但已產(chǎn)生顯著效益,，2022年累計屠宰量50萬頭,，產(chǎn)值11.5億元，稅收1394萬元,；2023年1-4月累計屠宰生豬19.16萬頭,，產(chǎn)值3.75億元，上繳稅收707萬元,。其肉制品主要銷往上海,、江蘇、浙江,、安徽,、河南等地區(qū)。現(xiàn)工廠已與國內(nèi)外多家知名餐飲,、加工店達(dá)成戰(zhàn)略合作,。食品車間滿負(fù)荷生產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)30億元,，利潤6億元,，實現(xiàn)稅收2億元。

蒙城贏財牛農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司肉牛屠宰,、食品深加工及預(yù)制菜項目,，投產(chǎn)運營后年屠宰肉牛4萬頭，銷售額8億元,，不僅可以解決周邊100余人就業(yè),，還帶動了全縣肉牛產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作建議

生豬養(yǎng)殖是我縣重點發(fā)展的“五大產(chǎn)業(yè)”之一,，生豬定點屠宰不僅關(guān)系到廣大人民群眾的食品安全,，也關(guān)系到全縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既是延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈條,、增加養(yǎng)殖戶收入的必要舉措,，也是定遠(yuǎn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)的重要支撐，結(jié)合此次縣內(nèi)外調(diào)研情況,，就我縣下一步生豬定點屠宰和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下建議：

一要加快推進(jìn)新定點屠宰場項目建設(shè),。縣委、縣政府要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，督促城發(fā)集團(tuán)及桑澗鎮(zhèn)人民政府，盡快落實項目入庫備案,、用地征收,、資金籌措等各項工作，提前謀劃運營模式,，積極招引有實力和經(jīng)驗的第三方參與屠宰經(jīng)營,，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)皖東一流的現(xiàn)代化生豬定點屠宰場,。

二要加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要督促和潤食品科技有限公司配齊檢疫、檢測人員,，健全完善生豬進(jìn)場消毒檢疫,、肉制品檢測檢驗、檔案登記等各項制度,，落實生豬安全屠宰法定職責(zé),，確保所有進(jìn)場的運輸車輛按規(guī)定程序消毒，所有屠宰的生豬按規(guī)定程序登記,、檢疫和屠宰,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要安排檢疫人員常駐屠宰企業(yè)，做到檢疫,、檢驗一頭不落,，出現(xiàn)問題及時解決，隨時追溯,。

三要強(qiáng)化市場轉(zhuǎn)入和監(jiān)督執(zhí)法,。商務(wù)部局要嚴(yán)格落實豬肉產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理制度，縣市場監(jiān)管局要定期聯(lián)合農(nóng)業(yè),、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,，加強(qiáng)對市場銷售的豬肉進(jìn)行安全檢查,，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營不合格肉產(chǎn)品的違法行為，確保讓全縣人民吃上“放心肉”,。

四要做好“畜頭肉尾”大文章,。要積極響應(yīng)省委“種養(yǎng)一塊抓、糧肉一塊抓,、頭尾一塊抓”決策部署,，學(xué)習(xí)借鑒臨泉、蒙城等地好的經(jīng)驗和做法,，依托桑澗鎮(zhèn)畜禽蛋白產(chǎn)業(yè)園平臺,，以畜禽屠宰和肉制品加工、預(yù)制菜為重點,，整合縣內(nèi)畜禽養(yǎng)殖資源，依托定遠(yuǎn)豬品牌,，編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、突出政府主導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持,、聚力高位推進(jìn),，著力做好“畜頭肉尾”增值大文章，發(fā)展集“良種繁育,、生豬養(yǎng)殖,、屠宰加工、預(yù)制菜”為一體的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè),，打造全國優(yōu)質(zhì)豬肉生產(chǎn)加工供應(yīng)基地,，實現(xiàn)由生豬養(yǎng)殖大縣向生豬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐,。